[摘要]教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，黨和國(guó)家高度重視教育公平，將“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”作為《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）年》的工作目標(biāo)。福建省作為東南沿海省份，一直以來(lái)都大力發(fā)展中等職業(yè)教育學(xué)生資助工作，在響應(yīng)國(guó)家政策的同時(shí)，立足本省實(shí)際情況，進(jìn)一步擴(kuò)大受助學(xué)生范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)，率先成為高于教育部制定受助學(xué)生范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)的省份之一。對(duì)福建省中等職業(yè)教育學(xué)生資助情況進(jìn)行研究，通過(guò)對(duì)不同地區(qū)的中職學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，從中職資助政策執(zhí)行情況、學(xué)生對(duì)現(xiàn)行資助政策滿意情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)不足問(wèn)題，并提出相應(yīng)的完善建議。

[關(guān)鍵詞]福建?。恢械嚷殬I(yè)教育；學(xué)生資助

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]2096-0603（2017）27-0216-01

一、福建省中職學(xué)生資助政策落實(shí)情況

（一）福建省中職學(xué)生資助種類

中職學(xué)生資助政策主要分為中職國(guó)家助學(xué)金和中職國(guó)家免學(xué)費(fèi)，福建省根據(jù)本省實(shí)際情況，開(kāi)拓創(chuàng)新，率先在全國(guó)制定實(shí)施中職非全日制國(guó)家免學(xué)費(fèi)政策。

（二）國(guó)家助學(xué)金執(zhí)行情況

福建省在國(guó)家助學(xué)金支付方式上，率先開(kāi)發(fā)了“福建省學(xué)生資助信息公示平臺(tái)”進(jìn)行國(guó)家助學(xué)金發(fā)放公示，并創(chuàng)新提出了“一個(gè)原則、兩個(gè)關(guān)系、三個(gè)關(guān)鍵、四個(gè)步驟”要求，建立了較為規(guī)范系統(tǒng)的中職國(guó)家助學(xué)金“統(tǒng)一辦卡、集中支付”管理機(jī)制。近5年，福建省一共資助了313322名學(xué)生，累計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金44924.7萬(wàn)元。

（三）國(guó)家免學(xué)費(fèi)執(zhí)行情況

福建省于2012年秋季學(xué)期起，率先提高了全日制藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生、醫(yī)藥衛(wèi)生院校醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)學(xué)生、技工學(xué)校高級(jí)技工專業(yè)學(xué)生的免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；2015年起逐步實(shí)施中職學(xué)校生均撥款制度。近5年，福建省一共資助了1219591名學(xué)生（含非全日制免學(xué)費(fèi)學(xué)生），累計(jì)發(fā)放國(guó)家免學(xué)費(fèi)259318.7萬(wàn)元（含非全日制免學(xué)費(fèi)資金）。

二、福建省中職學(xué)生資助存在問(wèn)題

（一）貧困生認(rèn)定機(jī)制不完善，“真證明、假貧困”

問(wèn)卷中有19.66%學(xué)生認(rèn)為部分學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金的同時(shí)，還使用高檔手機(jī)，日?；ㄤN大，反而一些真正貧困的學(xué)生沒(méi)領(lǐng)到助學(xué)金。中職學(xué)生在申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金的時(shí)候，需填寫申請(qǐng)表，提交相關(guān)證明材料，存在這一不公平現(xiàn)象的源頭在于一貧困生認(rèn)定問(wèn)題。

（二）受資助學(xué)生缺乏感恩意識(shí)，“得資助、失感恩”

感恩這一詞詮釋著人們要有一顆寬容與回報(bào)之心，牢記身邊在自己需要幫助時(shí)而伸出援助之手的人。通過(guò)對(duì)享受國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家免學(xué)費(fèi)學(xué)生進(jìn)行的問(wèn)卷了解，有38.85%的學(xué)生對(duì)國(guó)家給予的資助反應(yīng)淡漠，覺(jué)得是國(guó)家應(yīng)該給予的。

（三）學(xué)生資助方式單一，“重扶貧、輕獎(jiǎng)優(yōu)”

學(xué)生資助方式可以分為扶貧贈(zèng)與型資助、獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)型資助、勞動(dòng)報(bào)酬型資助。助困贈(zèng)與型資助主要包括國(guó)家免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金；獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)型資助主要包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金；勞動(dòng)報(bào)酬型資助主要包括校內(nèi)勤工助學(xué)。獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)型資助，福建省未出臺(tái)相關(guān)政策，問(wèn)卷中有59.4%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)當(dāng)出臺(tái)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

三、存在問(wèn)題的整改建議

（一）完善貧困認(rèn)定機(jī)制，力爭(zhēng)精準(zhǔn)扶貧資助

完善貧困生認(rèn)定工作。學(xué)校在貧困生認(rèn)定工作中，應(yīng)成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的貧困生認(rèn)定小組，嚴(yán)把審核關(guān)，做到精準(zhǔn)資助，貧困學(xué)生除了填寫“福建省中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表”及證明材料外，學(xué)校還需要建立校園跟蹤制度，通過(guò)學(xué)生各種行為表現(xiàn)，對(duì)貧困生進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）加強(qiáng)資助育人教育，樹立學(xué)生感恩意識(shí)

首先，感恩教育進(jìn)校園。如果學(xué)生不能知恩、識(shí)恩，那么就不懂得感恩。中職學(xué)校應(yīng)成立以學(xué)生資助部門為主、班主任為輔的感恩教育宣導(dǎo)小組，以專業(yè)班級(jí)為單位開(kāi)展一系列形式多樣的感恩活動(dòng)，積極支持和宣導(dǎo)社會(huì)正面典型，讓學(xué)生融入校園乃至社會(huì)的大家庭里，用人人都是主人翁的心態(tài)來(lái)看待問(wèn)題，應(yīng)該多想想國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校給予了自己幫助，而自己能為國(guó)家、為人民做些什么。

其次，樹立勵(lì)志典型人物。目的就是讓社會(huì)各界了解學(xué)生資助傳播正能量，幫助各階段學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，做到懂誠(chéng)信、知感恩。筆者相信，通過(guò)資助戰(zhàn)線上的資助人一起努力，共同宣講勵(lì)志典型事跡，可以消除學(xué)生之間的冷漠、不懂感恩。

（三）開(kāi)拓創(chuàng)新資助政策，免助獎(jiǎng)勤并軌共行

設(shè)立省政府中職獎(jiǎng)學(xué)金的必要性。榮譽(yù)性獎(jiǎng)學(xué)金資助，有助于鼓勵(lì)和激勵(lì)學(xué)生熱愛(ài)技能學(xué)習(xí)，掌握一技之長(zhǎng)，培養(yǎng)中職學(xué)生樹立榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感與感恩意識(shí)，引導(dǎo)改變中職資助方式，有利于提升中職辦學(xué)吸引力。

設(shè)立省政府中職獎(jiǎng)學(xué)金的可行性。福建省從2013年春季學(xué)期起，中職國(guó)家助學(xué)金政策逐步調(diào)整，將國(guó)家助學(xué)金原有的“普惠性”向“助困性”轉(zhuǎn)變，國(guó)家助學(xué)金的受助對(duì)象由“所有全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)學(xué)生”調(diào)整為“全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)和10%的非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”，中職國(guó)家助學(xué)金的覆蓋率由67%降至8%，國(guó)家助學(xué)金資金由2012年的2.51億元，降至2015年的0.366億元，下降幅度約85.3%。按照中職全日制學(xué)生數(shù)（現(xiàn)階段中職全日制學(xué)生約為21萬(wàn)人）1%的比例進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，按照每人每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，中職政府獎(jiǎng)學(xué)金一年需要資金約840萬(wàn)元。對(duì)比分析，新設(shè)立中職政府獎(jiǎng)學(xué)金所需要的資金，不會(huì)造成財(cái)政太大的壓力。