【摘要】：二十一世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會高速發(fā)展，人類在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時所引發(fā)的人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題日益突出，嚴(yán)重地威脅著全人類的生存和發(fā)展，在嚴(yán)峻的形勢下，人類必須重新審視自己的社會經(jīng)濟(jì)行為，努力尋找使得經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是循環(huán)利用所帶來經(jīng)濟(jì)效益，這種循環(huán)利用的做法可以節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，節(jié)省經(jīng)濟(jì)費(fèi)用等等。

【關(guān)鍵詞】：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；廢棄物再利用；發(fā)展

一、引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是資源利用的新階段，體現(xiàn)了新的發(fā)展觀。從對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則認(rèn)識入手，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可分為廢棄物再利用、資源和環(huán)境再生、物質(zhì)減量化。但是它還面臨著很多問題以及更多需要做的任務(wù)。對于目前高度發(fā)展的世界，對能源的需求，對水資源的需求，以及土地資源等在不斷地增長，那么可持續(xù)發(fā)展就是大多數(shù)國家都在采取的一項(xiàng)方針策略，包括我們中國的一些可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施都是與循環(huán)利用等密切相關(guān)。水資源的循環(huán)利用，紙張的循環(huán)利用，金屬的循環(huán)利用等等。

二、對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)相對立的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，體現(xiàn)的是一種新的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)是建立在大量耗費(fèi)甚至是浪費(fèi)自然資源基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)的增長伴隨著巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。這種經(jīng)濟(jì)的資源運(yùn)動模式為“資源一產(chǎn)品一廢棄物”資源的流動是單向的.經(jīng)濟(jì)活動的參加者有兩個角色生產(chǎn)者和消費(fèi)者缺少還原者。廢棄物無法實(shí)現(xiàn)資源化。因此 經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果必然是資源越來越少。廢棄物越來越多.出現(xiàn)資源短缺、生態(tài)失衡。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種物質(zhì)閑環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)資源的運(yùn)動是按照資源一產(chǎn)品一再生資源的形式循環(huán)進(jìn)行的。它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。

三、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題

1、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高，綠色經(jīng)濟(jì)觀念缺乏

自改革開放以來，我國環(huán)保意識有所提高，但整體而言我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。在傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)帳戶表中未加入反映自然資源和環(huán)境的成本信息，使用傳統(tǒng)的GDP衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2、法規(guī)不完善，且執(zhí)法不嚴(yán)格

改革開放以來，我國初步構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)法體系，但國家和地方尚未有促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)出臺，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、會計(jì)規(guī)范未將環(huán)境資源納入核算范圍。在利益驅(qū)動下，“上有政策，下有對策”，保護(hù)環(huán)境與惡化環(huán)境的現(xiàn)象并存。

3、認(rèn)證意識不強(qiáng)，認(rèn)證能力薄弱

15014000環(huán)境管理體系是世界各國企業(yè)重要的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。截止2001年上半年，我國已獲得該認(rèn)證的企業(yè)僅500余家，其中大部分是三資企業(yè)，國內(nèi)通過認(rèn)證的上市公司主要集中在家電行業(yè)，更多的企業(yè)仍在15014000認(rèn)證之外徘徊。在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要取得國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測試、評估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)研究工作不足

任何技術(shù)體系的建立，都是要經(jīng)過長期的基礎(chǔ)性研究。目前我國為建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系而進(jìn)行的基礎(chǔ)研究工作還很不夠，在這樣的情況下，要在短時間內(nèi)建立起我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，有很大困難。

四、所存在問題的解決措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兼顧經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的雙贏經(jīng)濟(jì)，它給全球帶來全新的環(huán)境理念和經(jīng)濟(jì)效益，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予有力的推動。發(fā)展我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要從教育層次、科研層次、經(jīng)濟(jì)管理層次、法律層次和技術(shù)層次等方面著手，通過宣傳教育、加強(qiáng)管理、建立法規(guī)制度、實(shí)行經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制、開發(fā)相關(guān)技術(shù)等措施來推動。

1、宣傳教育引導(dǎo)

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐比較成功的國家，政府、企業(yè)和公眾普遍認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)能形成一種更有效益、更愛惜資源、對環(huán)境壓力更小的生產(chǎn)方式。我國公眾也應(yīng)確立相應(yīng)的資源觀、環(huán)境觀和發(fā)展觀，通過環(huán)境保護(hù)宣傳和綠色消費(fèi)教育，引導(dǎo)公眾積極參與綠色消費(fèi)行動，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念深入人心。

2、綠色技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費(fèi)過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在這一意義下，“綠色技術(shù)”體系包括用于消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，包括用以進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)，更包括生產(chǎn)過程無廢少廢、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)。建立綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵是積極采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把污染物消除在生產(chǎn)過程之中。同時，要把清潔生產(chǎn)的著眼點(diǎn)從目前的單個企業(yè)延伸到工業(yè)園區(qū)，建立一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與管理相結(jié)合，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

3、政策措施支持

通過政策引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級政府應(yīng)起到表率作用，通過綠色采購計(jì)劃拉動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求，如優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，優(yōu)先采購經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過15014001認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品。根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，制定生產(chǎn)部門節(jié)約利用和再生利用資源的規(guī)劃，出臺配套的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，引導(dǎo)和推動工業(yè)企業(yè)循環(huán)利用資源，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)給予支持。

4、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)綠色生產(chǎn)活動，也就是促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，由末端治理轉(zhuǎn)向全過程控制，通過提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約資源、能源，減少污染物排放，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，降低對環(huán)境和人體的負(fù)面影響程度。大力發(fā)展有利于自然生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，改善和提高生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)代替污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立起我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

5、與國際的接軌

應(yīng)盡快組織人員研究發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度和運(yùn)作方式，以及在綠色貿(mào)易方面所采取的戰(zhàn)略和措施，從他國的經(jīng)驗(yàn)中，找出我國可以借鑒的內(nèi)容，為我國實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供有益的思路和啟發(fā)。把綠色貿(mào)易思想融入我國的貿(mào)易制度之中，作為開展國際國內(nèi)貿(mào)易的一個基本思想和原則，這樣既可以推動我國產(chǎn)品的綠色化，有利于沖破國外的綠色貿(mào)易壁壘，又利于促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)全球一體化浪潮以及與國際貿(mào)易制度接軌。

結(jié)束語

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的潮流，體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以與時俱進(jìn)的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，為探索出一條符合我國國情的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，為建設(shè)資源節(jié)約型社會做出新的貢獻(xiàn)。

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