【摘要】：流動文化服務(wù)作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是固定文化設(shè)施服務(wù)的有益補(bǔ)充，其靈活、便捷、實(shí)用、高效的服務(wù)方式，在整個公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮了積極、有效的作用，有利于保障人民群眾基本文化權(quán)益，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化。提升流動公共文化服務(wù)水平需要加大文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入、注重文化產(chǎn)品的供給、注重供需對接、突出資源整合以及加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】：公共文化服務(wù)；流動文化；文化產(chǎn)品；供給

黨的十七屆六中全會和十八大、十八大三中全會明確要求開展流動文化服務(wù)。《文化部“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》提出應(yīng)建立靈活機(jī)動、方便群眾的流動文化服務(wù)。2014年5月，文化部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)流動文化服務(wù)工作的意見》，對流動文化提出了明確的要求，提出開展流動文化服務(wù)的工作目標(biāo)是：“到2020年，流動文化服務(wù)成為基層文化服務(wù)的常態(tài)性工作。”2016年12月，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》第三十四條明確規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，因地制宜提供流動文化服務(wù)?！币虼耍_展流動公共文化服務(wù)對整個公共文化服務(wù)體系建設(shè)有著重要作用，應(yīng)積極探索提升流動公共文化服務(wù)水平的發(fā)展對策。

一、流動文化服務(wù)的內(nèi)涵

流動文化服務(wù)，是以完善流動文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以配備流動文化設(shè)施設(shè)備為依托，以實(shí)現(xiàn)公共文化資源、服務(wù)、項(xiàng)目、活動、人才和信息的流動為主要任務(wù)，以國家財政投入為保障，通過多種流動服務(wù)的形式和手段，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)效能，更好地滿足群眾公共文化需求的重要舉措，對于建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系有著重要意義。[1] 流動文化服務(wù)模式一般有以下幾種：流動電影院、流動演出車、流動博物館、流動文化館、流動圖書館。

二、提升流動公共文化服務(wù)水平的必要性

（一）體現(xiàn)公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性

公共服務(wù)的短板在基層和農(nóng)村，我國欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)往往地廣人稀、居住分散、交通不便，這些農(nóng)村地區(qū)基層文化站、文化室只能為附近的村民提供服務(wù)，而距離文化站（室）較遠(yuǎn)的村民很難享受到公共文化服務(wù)，因此，公共文化服務(wù)輻射范圍十分有限。而流動公共文化服務(wù)實(shí)質(zhì)上就是一種“上門服務(wù)”，把公共文化服務(wù)送到群眾身邊，甚至送到群眾家門口，方便村民享受公共文化服務(wù)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，也可以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、群體差距，有效實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。

（二）更加有效地利用文化資源，推進(jìn)地區(qū)之間公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展

流動文化服務(wù)是固定文化設(shè)施服務(wù)的有益補(bǔ)充，開展流動文化服務(wù)可以使地區(qū)文化資源得到更加充分的利用。一方面有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源的下沉，雖然城鎮(zhèn)文化建設(shè)的硬件設(shè)施不可能直接搬到農(nóng)村，但許多軟件、文化活動可以流到農(nóng)村，如城鎮(zhèn)舉辦的一些小型文藝演出、圖書資源、書畫展覽等可以流動到農(nóng)村進(jìn)行，通過流動文化服務(wù)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的文化藝術(shù)產(chǎn)品、文化藝術(shù)活動輸送到經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，可以促進(jìn)地區(qū)公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展。另一方面，農(nóng)村一些優(yōu)秀、有特色的民間文藝活動也能到城鎮(zhèn)舉辦，有利于挖掘、發(fā)展民間藝術(shù)；此外，還能實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間文化資源的共享，如兩個區(qū)縣可以共享流動圖書資源、流動博物館，可以將兩地區(qū)各自所擁有的特色演出服務(wù)進(jìn)行“對調(diào)”演出等。

（三）鞏固基層文化陣地、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

流動文化服務(wù)已經(jīng)成為基層開展公共文化服務(wù)的重要方式，受到廣大人民群眾的普遍歡迎，成為了鞏固和擴(kuò)大基層文化陣地的必要手段；同時，開展流動文化服務(wù)，有利于促進(jìn)西部地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值體系、縮小城鄉(xiāng)文化生活水平的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

三、提升流動公共文化服務(wù)水平的發(fā)展對策

（一）加大文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入

持續(xù)、常態(tài)化開展流動公共文化服務(wù)，需要加大文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。首先，各級政府需要把流動公共文化服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入到財政預(yù)算中，保證公共文化事業(yè)投入穩(wěn)定、正常增長，形成流動公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制。其次，要鼓勵民間社會資本積極參與流動公共文化服務(wù)，這既可以拓寬資金來源，又可以增進(jìn)流動公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式的豐富和工作效率的提高。

（二）注重文化產(chǎn)品的供給

大范圍的經(jīng)常性開展流動公共文化服務(wù)，就要注重文化產(chǎn)品的供給，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品。一方面可以采用政府購買服務(wù)的模式，實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品的有效配送。比如政府可以購買演出服務(wù)，加強(qiáng)對演出申報團(tuán)體的資格審查，從而篩選確定表演資格；并對演出情況進(jìn)行監(jiān)督，開展群眾滿意度測評；同時對演出團(tuán)體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢等。另一方面，文化主管部門應(yīng)組織好專業(yè)文藝創(chuàng)作和群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作，廣泛組織文化自愿者活動，聯(lián)系地方企業(yè)、民間藝術(shù)團(tuán)、高校組織等，為流動公共文化服務(wù)提供豐富多彩的文化產(chǎn)品。[2]

（三）注重供需對接

配送流動公共文化服務(wù)，要以人民群眾需求為導(dǎo)向配送服務(wù)產(chǎn)品，使公共文化服務(wù)真正走進(jìn)人民群眾的心中。首先，可采取菜單消費(fèi)購買演出服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，單獨(dú)設(shè)立流動文化配送的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，在平臺設(shè)立免費(fèi)菜單服務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）和山區(qū)學(xué)校、駐地部隊(duì)等對象，設(shè)立基層服務(wù)點(diǎn)，由基層服務(wù)點(diǎn)通過專有用戶名和密碼上網(wǎng)從服務(wù)菜單中自主預(yù)約申請所需的文化服務(wù)，預(yù)約并且經(jīng)過確認(rèn)后，流動文化服務(wù)中心再向該基層服務(wù)點(diǎn)免費(fèi)配送相關(guān)演出服務(wù)。其次，建立完善群眾評價反饋機(jī)制，可以通過問卷調(diào)查、采納網(wǎng)民意見等多種方式，征集群眾對公共文化服務(wù)的真實(shí)需求，適時調(diào)整流動公共文化服務(wù)配送計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)與群眾需求的有效對接。

（四）突出資源整合

開展流動公共文化服務(wù)，需要科學(xué)整合文化資源，合理配置文化資源，有效開發(fā)利用文化資源。首先，每個地區(qū)應(yīng)整合全區(qū)的文化資源，進(jìn)行公共文化服務(wù)聯(lián)盟，整合轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位，通過聯(lián)建活動、合作協(xié)議讓人民群眾享受到“多場次、零距離”的流動文化服務(wù)。其次，注重各級公共文化單位的上下聯(lián)動，如注重各級圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站之間的上下聯(lián)動，有效協(xié)同，共同舉辦展覽、培訓(xùn)、演出以及開展其他流動文化服務(wù)，從而促進(jìn)文化資源的共享，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

開展流動公共文化服務(wù)，需要選拔、培養(yǎng)、造就一批善于從事公共文化流動服務(wù)的文化人才。首先，整合各項(xiàng)人力資源，把專業(yè)隊(duì)伍整體轉(zhuǎn)為流動服務(wù)隊(duì)伍。各級各類文化專業(yè)隊(duì)伍就是流動服務(wù)隊(duì)伍，可以讓其全部有計(jì)劃、有組織地參加流動公共文化服務(wù)。其次，文化主管部門要加強(qiáng)對流動公共文化服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)、激勵善于從事流動公共文化服務(wù)的優(yōu)秀人才。最后要注重流動公共文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍的培育和管理，讓廣大志愿者充分參與到流動公共文化服務(wù)工作中來。

參考文獻(xiàn)：

[1]阮可：現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系：理論與浙江實(shí)踐[M].浙江：浙江大學(xué)出版社，2014：123.

[2]創(chuàng)建辦制度設(shè)計(jì)研究小組.鄂爾多斯市公共文化流動服務(wù)研究[J].鄂爾多斯文化，2013（02）：8-13.

作者簡介：茶志強(qiáng)（1991.07—），男，云南大理人，碩士研究生，西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，研究方向：公共政策。