十八大以來(lái)，我們通過(guò)持續(xù)的正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持對(duì)腐敗零容忍，有貪必反，有腐必懲，顯著改善和提升了黨風(fēng)政風(fēng)。經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)力，基本取得作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的壓倒性勝利。要繼續(xù)保持全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)把壓力傳導(dǎo)到位，需要我們加快推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸，保持懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)基層干部的作風(fēng)問(wèn)題，維護(hù)群眾的根本利益。

一、新時(shí)期基層黨建工作存在的主要問(wèn)題

作為黨和國(guó)家的一線執(zhí)行者，基層的黨建工作位置重要，作用極大。從實(shí)際情況來(lái)看，基層黨建工作的開(kāi)展還存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：基層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)還不都是盡如人意，軟弱渙散村還有不少，基層黨組織的黨員作用發(fā)揮的不是很好，“三會(huì)一課”執(zhí)行的不是很到位，基層黨組織的經(jīng)費(fèi)得不到保障。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面：

第一，部分基層黨組織的作用發(fā)揮不強(qiáng)。基層黨建工作開(kāi)展的好壞與基層黨組織負(fù)責(zé)人的重視程度直接相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度高的基層黨組織，黨建工作一般開(kāi)展的都比較好，領(lǐng)導(dǎo)重視程度低的基層黨組織，黨建工作基本一般化。一些基層黨組織抓黨建與發(fā)展業(yè)務(wù)不均衡，重業(yè)務(wù)工作，輕黨的建設(shè)工作，精力、資金更多地投入到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，黨的建設(shè)常常放在次要的位置，往往不被重視，重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：推動(dòng)基層黨建工作的動(dòng)力不足、黨建工作常常是說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、進(jìn)行黨建工作檢查時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)多、看表面的多、應(yīng)付的多、班子不團(tuán)結(jié)、不愿意做黨建工作、很難齊心協(xié)力、一些基層黨組織沒(méi)有發(fā)揮作用。

第二，一些基層黨組織沒(méi)有經(jīng)常性地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)教育的重要意義，沒(méi)有把學(xué)習(xí)教育擺上重要的議事日程，落實(shí)組織生活不嚴(yán)不實(shí)，常常流于形式，部分基層黨組織重工作輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?；鶎狱h員的思想教育抓的不緊不實(shí)，日常集中學(xué)習(xí)較少，黨員政治學(xué)習(xí)氛圍不濃，特別是在對(duì)科學(xué)技術(shù)、法治思維、歷史文化、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)引導(dǎo)方面有欠缺，一些黨員干部的宗旨意識(shí)淡化，觀念落后，對(duì)業(yè)務(wù)理論的理解上常常是不求甚解，不能有效地提升工作能力和水平。

第三，個(gè)別基層黨組織在抓好中心工作方面有些欠缺。對(duì)黨組織應(yīng)該發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不清，不能把基層黨建工作放到全局工作中去統(tǒng)籌考慮，甚至簡(jiǎn)單地認(rèn)為基層黨組織就是研究研究黨員的表彰和發(fā)展黨員等一些日常事項(xiàng)，沒(méi)有形成黨建工作、發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作和其他日常工作協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，分不清問(wèn)題的重要性，掌握不好中心工作，沒(méi)管住該管的事項(xiàng)，眉毛胡子一把抓，把重要問(wèn)題混同與一般事項(xiàng)，對(duì)于大事議而不決，對(duì)于小事議論不完，很大程度上導(dǎo)致黨建工作與其他工作的格格不入。

第四，部分黨員干部的先鋒模范作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。部分基層黨組織對(duì)所屬黨員的管理不嚴(yán)、培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致個(gè)別黨員自身要求不高，工作熱情不高，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，要求不嚴(yán)，得過(guò)且過(guò)。一些黨員把自己混同于一般群眾，有的甚至還不如一般群眾，根本沒(méi)有全局和大局意識(shí)，黨性不高，不能按要求參加組織生活。少數(shù)黨員甚至連黨費(fèi)也不能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納，要不斷催交。這些現(xiàn)象反映出部分黨員的先鋒意識(shí)在不斷淡化，嚴(yán)重地影響了黨的形象和黨的事業(yè)的不斷推進(jìn)。

第五，部分基層黨組織的教育培訓(xùn)和管理力度不夠?；鶎狱h建制度不夠完善，開(kāi)展組織生活不夠經(jīng)常，不能按要求執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，管理軟弱，黨建會(huì)議不嚴(yán)肅。對(duì)所屬的黨員的教育管理不嚴(yán)格，導(dǎo)向不明確，常常把業(yè)務(wù)工作作為年底考評(píng)的重要參考，沒(méi)有建立科學(xué)規(guī)范全面的綜合評(píng)價(jià)考核細(xì)則，不能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)政治素質(zhì)、政治能力。部分黨務(wù)工作者沒(méi)有接受系統(tǒng)全面的黨建培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)理解不深、不透，開(kāi)展工作不夠及時(shí)有效，對(duì)黨員的教育管理方面力度缺乏，手段不新，成效不明顯。

二、新時(shí)期基層黨建工作的改進(jìn)路徑

黨的十八大以來(lái)，黨中央不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，鐵腕治理腐敗，取得重大成效。在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的時(shí)代背景下，必須全面加強(qiáng)基層黨建工作，夯實(shí)黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)，提升人民群眾的滿意度，把為人民服務(wù)落到實(shí)處。

第一，從嚴(yán)從實(shí)夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”?；鶎邮屈h和國(guó)家執(zhí)政的基礎(chǔ)，更是力量的來(lái)源。加強(qiáng)黨的建設(shè)，根本就是要全面從嚴(yán)治黨。在結(jié)合基層實(shí)際的基礎(chǔ)上，不折不扣地把黨建的各項(xiàng)目標(biāo)和要求切實(shí)落到實(shí)處。具體來(lái)說(shuō)，就是要確?；鶎狱h組織對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)要不斷提升，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，緊跟時(shí)代步伐，充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)歷史影響，考慮推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的緊迫性和艱巨性，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨牢牢扛在肩上，絕對(duì)不允許將黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求停留在文件上、口頭上，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位。對(duì)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)來(lái)說(shuō)，黨委要履行主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨擺上重要的議事日程，堅(jiān)持把黨建工作與其他中心工作同安排、同研究、同部署，建立科學(xué)有效的黨建工作檢查監(jiān)督體系，確保黨建責(zé)任落到實(shí)處，黨建工作內(nèi)容細(xì)化，黨建責(zé)任追究常態(tài)化；紀(jì)檢監(jiān)察部門要聚焦主業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的作用，加大涉及人民群眾日常生產(chǎn)生活的案件查辦力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)“三重一大”重大事項(xiàng)和干部選拔任用等重點(diǎn)工作的日常監(jiān)督，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，從根本上解決黨建工作逐級(jí)遞減問(wèn)題。

第二，不斷加強(qiáng)基層黨組織的黨建工作。黨的發(fā)展歷史證明，基層黨組織黨的建設(shè)不管在什么情況下都只能加強(qiáng)，只有這樣才能推進(jìn)黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。從目前發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，基層黨組織的黨建力量薄弱，一些基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)不經(jīng)常，少數(shù)基層干部忘記了初衷，帶來(lái)了不好的影響。加強(qiáng)基層黨建工作，提高認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵的舉措。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，要從思想上切實(shí)解決對(duì)于黨建工作的重視問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)到抓好黨建工作是開(kāi)展一切工作的出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立黨建工作是一切工作統(tǒng)領(lǐng)的新觀念，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握好政治方向，提升政治素質(zhì)。要把黨建工作與其他中心工作統(tǒng)籌考慮，在抓好黨建工作的過(guò)程中，協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。對(duì)于一般黨員來(lái)講，要強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)黨建工作的重要作用，激發(fā)黨員的潛能，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。通過(guò)強(qiáng)化基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，激發(fā)基層黨員干部充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

加強(qiáng)基層黨建工作，建立科學(xué)高效的制度體系是根本的保障。完善的制度建設(shè)是加強(qiáng)基層黨組織黨的建設(shè)工作的規(guī)范和指引，通過(guò)建立科學(xué)高效的權(quán)責(zé)制度、日常經(jīng)費(fèi)制度、黨建目標(biāo)考核制度、黨建信息化建設(shè)制度等，提高基層黨組織執(zhí)行上級(jí)黨組織精神的能力和水平，在大是大非問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)，提升新時(shí)期服務(wù)黨員群眾的水平。

第三，不斷創(chuàng)新黨建教育的形式。要增強(qiáng)黨員的先鋒模范作用，必須要不斷創(chuàng)新黨員的教育管理形式，加強(qiáng)黨員的理想信念教育。從教育培養(yǎng)黨員的角度出發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，營(yíng)造和諧的工作氛圍，組織開(kāi)展多種形式的黨員教育活動(dòng)，豐富黨員的業(yè)余生活，傾聽(tīng)黨員工作生活中的實(shí)際需求及遇到的困難，拉近距離。結(jié)合基層工作的實(shí)際情況，大力加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，建立完善的服務(wù)基層黨員群眾的工作機(jī)制，廣泛運(yùn)用一線工作法，樹立工作在一線開(kāi)展、問(wèn)題在一線解決的導(dǎo)向。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社會(huì)責(zé)任感教育，激發(fā)基層黨員干部的愛(ài)國(guó)熱情，強(qiáng)化廣大黨員干部的社會(huì)責(zé)任感及為民服務(wù)的意識(shí)，從根本上解決基層黨員干部宗旨意識(shí)淡化問(wèn)題。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，充分發(fā)揮基層黨員干部在全面建成小康社會(huì)中的作用。

第四，全面從嚴(yán)管理黨員干部隊(duì)伍。把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，建立健全科學(xué)的基層黨員干部考核評(píng)價(jià)體系，把從嚴(yán)管理黨員干部落到實(shí)處，敢抓敢管，強(qiáng)化督導(dǎo)。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)基層黨員干部加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)強(qiáng)化理想信念教育，開(kāi)展多種形式的國(guó)家大政方針政策講解，讓基層黨員干部及時(shí)理解掌握新時(shí)期的工作政策和方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，不斷增強(qiáng)基層黨員干部的廉潔廉政意識(shí)，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能水平培訓(xùn)，提升工作能力和工作水平，深化服務(wù)基層黨員群眾的理念培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)基層青年黨員干部的培訓(xùn)和教育力度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，找準(zhǔn)工作生活的切入點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的組織活動(dòng)，加強(qiáng)交流，深化理解，鼓勵(lì)基層黨員干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，展示自己，合理化加強(qiáng)對(duì)基層優(yōu)秀黨員干部的使用力度。對(duì)基層黨員干部時(shí)刻提醒，敲響警示鐘、打好“預(yù)防針”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，樹立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍形象。

第五，加大對(duì)基層貪腐執(zhí)法不公坑農(nóng)害農(nóng)等問(wèn)題的懲罰處置力度?；鶎狱h組織要堅(jiān)持把涉及基層群眾的事件切實(shí)擺上重要的議事日程，牢固樹立群眾利益大于天的思維理念，堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，從根本上落實(shí)好黨的“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。各級(jí)各地的基層黨組織要切實(shí)加強(qiáng)黨的組織能力建設(shè)，加大對(duì)基層貪腐執(zhí)法不公坑農(nóng)害農(nóng)等問(wèn)題的懲罰處置力度，維護(hù)基層群眾的利益，最大程度地讓基層黨員群眾感到正風(fēng)嚴(yán)肅紀(jì)律帶來(lái)的改革成果，匡扶正義，贏得民心，確保基層的黨員干部樹立風(fēng)氣正派、廉潔從政的新時(shí)期干部作風(fēng)，堅(jiān)定基層黨員干部群眾時(shí)刻聽(tīng)黨的話、跟黨走的信心和決心，以扎實(shí)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民。

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