【摘要】：二戰(zhàn)前后日本的高中教育實(shí)現(xiàn)了由精英化向大眾化的轉(zhuǎn)變并最終走向普及化，在這一過程中日本的高中教育發(fā)展取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，獲得了豐碩的成果，本文分析了日本高中教育普及的過程和成功經(jīng)驗(yàn)，以期為我國高中教育的發(fā)展提供一些借鑒。

【關(guān)鍵詞】：日本；高中教育；普及

一、日本高中教育普及化的發(fā)展進(jìn)程

自明治維新以后，日本的高中教育（戰(zhàn)前為“中等教育”）經(jīng)歷了精英化、大眾化和普及化三個(gè)階段。精英化階段大約從1872年至1920年（明治初期至大正中期），該階段中等學(xué)校的入學(xué)率在15%以下。大眾化階段大約從1920年至1954年（大正中期到昭和20年代末），該階段中等學(xué)?；蚋呒壷袑W(xué)的入學(xué)率從15%提高到50%。[1]普及化階段是1954年以后，該階段高中的入學(xué)率超過了50%。[2]1974年日本高中入學(xué)率超過90%，高中教育進(jìn)入了高度普及化階段，2004年其高中入學(xué)率達(dá)到97.5%，表明日本高中教育已經(jīng)具有了“全民性”特征。

二、日本普及高中教育的成功經(jīng)驗(yàn)

日本在二戰(zhàn)后通過振興教育的一系列措施，使教育得到空前迅速的發(fā)展，教育的發(fā)展轉(zhuǎn)而促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其成為亞洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。高中教育在這一時(shí)期得到迅速發(fā)展，逐漸進(jìn)入普及化階段，其成功經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

（一）“教育先行”的傳統(tǒng)

以明治維新為始，日本以歐美發(fā)達(dá)國家為奮斗目標(biāo)，其教育的發(fā)展立足于實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，政府把促進(jìn)教育發(fā)展確定為基本國策，通過教育的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。二戰(zhàn)后，日本政府圍繞振興科技與經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才的目標(biāo)制定眾多經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以“教育先行”的原則，大力普及高中教育也是這一時(shí)期促進(jìn)教育發(fā)展的重要舉措之一。

日本非常重視教育，采取一系列措施不斷提高國民教育水平，并成為教育發(fā)達(dá)國家。高中教育的發(fā)展也走在世界前列，入學(xué)率在2000年就達(dá)到了97%，其質(zhì)量也得到了國際教育界的認(rèn)可和高度評價(jià)。

（二）與社會發(fā)展相適應(yīng)

適應(yīng)社會發(fā)展是日本普及高中教育的動因之一。20世紀(jì)60年代以后，伴隨日本經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會對熟練工人和技術(shù)人員的需求迅速增加，這要求學(xué)校培養(yǎng)更多社會需要的人才，日本職業(yè)教育在社會大環(huán)境的要求下迅速發(fā)展，從而促進(jìn)了高中職業(yè)教育的發(fā)展，并進(jìn)而推動了整個(gè)高中教育的普及。高中職業(yè)教育在這一時(shí)期的發(fā)展成為日本高中教育發(fā)展過程中的突出特色，從某種角度來說，日本高中教育的普及正是得益于其高中職業(yè)教育的迅速發(fā)展。

（三）完善教育法制

健全的法制是日本普及高中教育的基本保障，《教育基本法》和《學(xué)校教育法》是日本政府于1947年頒布的兩項(xiàng)重要的教育法令，對日本教育的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，確定了日本高中教育的基本方針和體制。同年，為了指導(dǎo)高中教學(xué)，日本政府制定了《中小學(xué)指導(dǎo)要領(lǐng)試行草案》。1952 年日本建立了中央教育審議會，負(fù)責(zé)制訂教育法令和法規(guī)，并負(fù)責(zé)調(diào)查研究教育制度和政策的基本實(shí)施情況，寫出咨詢報(bào)告。對于一些重要的教育問題， 審議會要經(jīng)過長期的討論和調(diào)查研究。1984年，日本臨時(shí)教育審議會成立，并在1985年至1987年間共提交了4個(gè)咨詢報(bào)告，對日本教育的發(fā)展起到重要的推動作用。

自1955年開始，《中學(xué)指導(dǎo)要領(lǐng)》在法律上成為日本高中編制課程的基準(zhǔn)，而《中學(xué)指導(dǎo)要領(lǐng)》的制定并不是一蹴而就的，在制定前需要做充足的調(diào)查研究，在頒布后還要經(jīng)過三年以上的準(zhǔn)備階段才能正式實(shí)施。所謂準(zhǔn)備階段，就是為各級學(xué)校、出版社、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和教育行政部門提供充足的時(shí)間培訓(xùn)師資、編寫教材和制定實(shí)施方案等。如日本在1989年頒布的《高中指導(dǎo)要領(lǐng)》經(jīng)過實(shí)施準(zhǔn)備階段的充足準(zhǔn)備，直到5年后才正式實(shí)施。而上述審議機(jī)構(gòu)在整個(gè)《中學(xué)指導(dǎo)要領(lǐng)》的制定過程中扮演著重要角色，其形成的咨詢報(bào)告是“要領(lǐng)”制定的依據(jù)。

（四）重視高中教育投入

日本在教育上的經(jīng)費(fèi)投入是比較多的，其教育經(jīng)費(fèi)大約占國名收入的5%-7%，占國民生產(chǎn)總值的4%-5%，在1950年到1990年期間，日本公用教育經(jīng)費(fèi)總額年平均遞增14%，絕對數(shù)增加100多倍，在這些教育經(jīng)費(fèi)中，中等教育經(jīng)費(fèi)占了大多數(shù)。

日本法律規(guī)定了各級政府都應(yīng)該對各級教育進(jìn)行財(cái)政投入，從中央到地方的各級政府都有各自的責(zé)任和義務(wù)，各級政府共同投資教育，努力提高人均學(xué)生經(jīng)費(fèi)，國立高中教師的工資由國家全額承擔(dān)，公立學(xué)校教師工資由國家承擔(dān)一半。日本高中教育的普及與其充足的經(jīng)費(fèi)投入緊密相關(guān)。

（五）重視高中教師教育

日本高中學(xué)生數(shù)量和學(xué)校數(shù)量隨著高中教育的普及逐漸增加，這就對高中教師的數(shù)量和質(zhì)量提出了更多更高的要求，要求有更多高質(zhì)量的高中教師，高中教師教育在這種情況下就顯得尤為重要，因此，日本十分重視教師教育改革以及高中教師的培養(yǎng)、任用和培訓(xùn)。事實(shí)上，普及高中教育與教師教育的發(fā)展是相互促進(jìn)的。日本高中教育的普及必然會對教師教育提出新的要求，對高中教師教育的變革起到督促作用，與此同時(shí)，高中教師教育的發(fā)展為日本高中教育的普及提供了師資保障，使高中教育的普及能夠順利進(jìn)行。

三、日本普及高中教育對我國的啟示

日本在普及高中教育的過程中，采取了很多卓有成效的措施，取得了顯著的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，是值得我國借鑒和學(xué)習(xí)的。

（一）提高國民對高中教育的重視

國民對教育重要性的高度認(rèn)同是普及高中教育的一個(gè)重要基礎(chǔ)，高中教育的普及離不開國民的支持，我們要擅于利用諸如網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介充分宣傳普及高中教育的重要性，獲得國民對普及高中教育的支持，只有這樣普及高中教育才會順利實(shí)現(xiàn)。

（二）重視教育立法

要使我國高中教育快速而有質(zhì)量的得到普及，必須建立相應(yīng)的可操作的法律法規(guī)，對相關(guān)事宜進(jìn)行法律上的明確規(guī)定，例如高中校園建設(shè)，高中教育經(jīng)費(fèi)籌集與使用，高中教師教育等方面的法規(guī)。要不斷調(diào)整教育政策，堅(jiān)持政策指導(dǎo)行動，教育政策要有靈活性，也要有連續(xù)性，要不斷完善教育立法，堅(jiān)持依法治教。

（三） 加大經(jīng)費(fèi)投入

我國教育經(jīng)費(fèi)投入總體有待提高，高中所獲教育經(jīng)費(fèi)比重偏小。在未來，我國要注意使教育經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向高中傾斜，增加高中的經(jīng)費(fèi)投入，尤其是要向偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，同時(shí)，由于我國地區(qū)差距較大，完全依靠地方的經(jīng)費(fèi)支持并不能保證教育的公平合理發(fā)展，所以國家要承擔(dān)起投入和分配教育資金的責(zé)任。要改變我國重高教，輕普教，教育投入大頭在高教上，而普教投入中心又傾斜于城鎮(zhèn)的的現(xiàn)狀。[3]

（四）重視教師教育

重視教師教育，建設(shè)一支高質(zhì)量的、數(shù)量足夠的高中教師隊(duì)伍是普及高中教育的重要保障，我國要加強(qiáng)教師的培養(yǎng)和在職培訓(xùn)，不斷提高高中教師的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)要通過高中教育經(jīng)費(fèi)傾斜，提高高中教師的待遇和地位，注重公平，努力縮小地區(qū)間教師待遇差距，建立合理的教師激勵(lì)機(jī)制。

注釋：

[1] 張德偉.略論日本高中教育普及化的基本特征[J].比較教育研究，2006，（11）： 40.

[2]張德偉.日本高中教育普及化的影響因素分析[J].外國教育研究，2006，33（8）：18-21.

[3]趙艷杰.日本普及義務(wù)教育的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].教學(xué)與管理，2011：156-158.

參考文獻(xiàn)：

[1]張德偉.略論日本高中教育普及化的基本特征[J].比較教育研究，2006，（11）： 40.

[2]張德偉.日本高中教育普及化的影響因素分析[J].外國教育研究，2006，33（8）：18-21.

[3]趙艷杰.日本普及義務(wù)教育的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].教學(xué)與管理，2011：156-158.

作者簡介：劉歡歡（1991-），女，黑龍江綏化市人，碩士學(xué)位，河北大學(xué)，研究方向：中美教育比較。