一、我國公司高管勤勉義務(wù)的立法現(xiàn)狀分析
傳統(tǒng)英美法中關(guān)于高管信義義務(wù)包含“注意義務(wù)”和“忠實義務(wù)”兩部分,我國的《公司法》借鑒了這一的兩分體例,不同之處僅僅在于在語言表達(dá)上,我國用了“勤勉義務(wù)”來表達(dá)“注意義務(wù)”的含義。我國1993年的《公司法》對高管的勤勉義務(wù)并沒有明確的規(guī)定。僅僅在第59條規(guī)定了:“董事、監(jiān)事、經(jīng)理應(yīng)當(dāng)遵守公司章程,忠實履行職務(wù),維護(hù)公司利益,不得利用在公司的地位和職權(quán)為自己謀取私利。”直到2003年《公司法》修改之后才做了一個相對明確的規(guī)定。我國現(xiàn)行《公司法》第147條規(guī)定:“董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,對公司負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)?!?但這種關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定十分籠統(tǒng)和概括,并沒有明確高管勤勉義務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn),因此在實際操作中難以執(zhí)行。盡管很多法律法規(guī)都將這一問題規(guī)定在法條之中,但無一例外都比較模糊,缺乏實際操作性。究竟該以一個什么樣的判斷標(biāo)準(zhǔn)來衡量這一“勤勉義務(wù)”仍無概論。
二、我國公司高管勤勉義務(wù)立法中存在的問題與原因
(一)存在的問題
對上述法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)致的分析比較,我國高管“勤勉義務(wù)”立法的不足之處主要有以下幾點。
第一,我國法律雖然對高管的勤勉義務(wù)作出了規(guī)定,但無疑規(guī)定得非常簡單淺顯,只是對義務(wù)的簡單概括陳述,并沒有涉及到勤勉義務(wù)的具體審查標(biāo)準(zhǔn),更沒有明確是按“主觀標(biāo)準(zhǔn)”還是“客觀標(biāo)準(zhǔn)”抑或“綜合標(biāo)準(zhǔn)”來衡量高管是否盡了勤勉義務(wù),其實踐可操作性非常弱,有關(guān)高管勤勉義務(wù)的具體規(guī)定反而散見于一些效力不高的規(guī)范性文件之中;第二,法律將勤勉義務(wù)的承擔(dān)主體規(guī)定得過于廣泛,除了董事之外,監(jiān)事和高級管理人員同樣對公司負(fù)有勤勉義務(wù),但如前所述,實際上董事、監(jiān)事、高級管理人員三類義務(wù)主體所負(fù)的勤勉義務(wù)程度是不一樣的,我國立法者對三類高管人員均統(tǒng)一用“勤勉義務(wù)”一語概括,沒有進(jìn)一步明確三類主體所負(fù)的勤勉義務(wù)程度有何不同;第三,法律過于側(cè)重規(guī)定高管負(fù)有勤勉義務(wù),而對高管勤勉義務(wù)的豁免條件,也就是不承擔(dān)勤勉義務(wù)的例外條款則規(guī)定得太少。第四,商業(yè)判斷規(guī)則缺失。商業(yè)判斷規(guī)則的核心是對董事經(jīng)營行為進(jìn)行評價。董事如果履行了其應(yīng)履行的義務(wù),那么借助商業(yè)判斷規(guī)則,不僅法院不會介入公司的經(jīng)營,而且董事也可以避免對公司或者股東承擔(dān)個人責(zé)任;它是一項司法上對董事行為的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(二)原因
那么為何各個法律對公司高管勤勉義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)都界定得如此模糊呢?從司法實踐的角度來看,原因主要體現(xiàn)在以下三個方面:第一,與勤勉義務(wù)相比較,忠實義務(wù)內(nèi)容較為明確,多以法律或者公司章程加以規(guī)定,因此董事是否違背忠實義務(wù)較易判別。而勤勉義務(wù)的內(nèi)容取決于董事的經(jīng)營能力,個體差異性較大,識別難度較大,若規(guī)定董事的勤勉義務(wù),則必須賦予法官較大的司法裁量權(quán)。而目前我國各級法院的法官整體素質(zhì)參差不齊,要相對準(zhǔn)確判別是否違反董事勤勉義務(wù)難度較大。第二,目前,我國尚未真正進(jìn)人到董事會中心主義階段?,F(xiàn)階段的任務(wù)更主要是為董事爭取更大的權(quán)力,而非附加更多的義務(wù),否則會束縛董事的手腳致使公司經(jīng)營呆滯。第三,在我國公司制度實踐中,企業(yè)法和破產(chǎn)法曾對企業(yè)經(jīng)營者的勤勉義務(wù)進(jìn)行過嘗試性規(guī)定。但實踐證明,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人違反忠實義務(wù),以權(quán)謀私的現(xiàn)象卻相當(dāng)普遍,更迫切需要立法加以規(guī)制。①
三、我國公司高管勤勉義務(wù)判斷標(biāo)準(zhǔn)的法律構(gòu)想
(一)立法構(gòu)想
首先,應(yīng)通過概括式條款的方式明確高管勤勉義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。如前所述,我國的法律法規(guī)中對公司高管勤勉義務(wù)大多只做了淺顯簡單的陳述性規(guī)定,并未涉及到勤勉義務(wù)的具體審查標(biāo)準(zhǔn),即使偶爾涉及也僅規(guī)定在法律效力較低的規(guī)范性文件中,實踐操作性非常有限。因此,筆者認(rèn)為,在今后我國的公司立法中,應(yīng)通過在《公司法》主體法中規(guī)定的形式,在總則中以概括條款的方式規(guī)定公司高管應(yīng)對公司負(fù)有勤勉義務(wù),并進(jìn)一步規(guī)定勤勉義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。至于應(yīng)采納何種判斷標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)充分考慮我國的現(xiàn)實國情和司法實踐情況,不宜單純地統(tǒng)一采用某一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國地區(qū)、行業(yè)差異性極大的特點,我國應(yīng)采用以客觀標(biāo)準(zhǔn)為主,特別約定為輔的判斷方式。
其次,除了概括性的規(guī)定之外,還應(yīng)通過列舉的方式規(guī)定符合以及不符合高管勤勉義務(wù)的情形,以便指導(dǎo)社會的司法實踐。如可詳細(xì)列舉規(guī)定公司高管應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技能義務(wù)(包括熟悉公司的經(jīng)營及業(yè)務(wù)情況,對公司經(jīng)營管理中的重要措施作出評判、及時監(jiān)督等)、勤勉義務(wù)(包括應(yīng)當(dāng)定期、親自參加各種公司的會議,了解公司的經(jīng)營活動,定期檢查公司的相關(guān)業(yè)務(wù)情況等)、謹(jǐn)慎義務(wù)(包括當(dāng)高管發(fā)現(xiàn)所聘任的經(jīng)營管理人員不能勝任時,應(yīng)當(dāng)及時建議董事會將其解聘,對董事會決議的事項如有異議時,應(yīng)當(dāng)及時地將其異議記入董事會會議記錄等)。
(二)司法構(gòu)想-引入規(guī)范的商業(yè)判斷規(guī)則
正如有的學(xué)者所指出的,我國公司許多高管的執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀是:“比之外國同行,他們身處一個上市公司治理水平較低、公司信息披露不規(guī)范、治理腐敗層出不窮、董事與公司管理層的信任基礎(chǔ)尚未建立起來的資本市場環(huán)境,這決定了他們面臨的法律風(fēng)險很大?!雹诙虡I(yè)判斷規(guī)則,作為美國公司法上的一個重要原則,為公司高管的正常商業(yè)風(fēng)險決策行為提供了良好的免責(zé)保護(hù),它不僅減輕了高管的注意義務(wù),也客觀上起來了排除司法的無限審查的社會作用,維護(hù)了公司的正常商業(yè)經(jīng)營。③其背后的合理性依據(jù)就是作為商人的高管運用的是商事思維,與作為裁判者的法官運用的法律思維的截然不同,商人追求的自我營利,而法官追求的是公平正義。并且,富有審判經(jīng)驗的法官對商事經(jīng)營的判斷,通常并不會比充滿經(jīng)驗或經(jīng)常接觸營業(yè)事務(wù)的公司決策者高明,“商人是自己利益的法官”。因此,“商事案件的裁判,(法院)要理解并尊重商人是自己利益的法官這一‘利益規(guī)則’,對公司行為的審查應(yīng)當(dāng)堅持‘有限干預(yù)’的原則?!雹?/p>
在我國的公司法司法裁判實踐中,如前所述,雖然一直都沒有出現(xiàn)“商業(yè)判斷規(guī)則”這一術(shù)語,但是實踐中許多法院已不知不覺地使用了該規(guī)則。而且,更為重要的是,由于沒有完善的規(guī)制約束,我國法院在使用這一規(guī)則進(jìn)行裁判時,既審查程序要件,又審查實質(zhì)要件,這在一定程度上給法院的自由裁量權(quán)提供了巨大的、不受管制的運作空間。然而正如法國思想家孟德斯鳩在其名著《論法的精神》一文中指出的:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是一條萬古不變的經(jīng)驗”,絕對的權(quán)力必將導(dǎo)致絕對的腐敗。因此,我國很有必要引入美國的商業(yè)判斷規(guī)則,對商業(yè)判斷規(guī)則的運用規(guī)則、審查程序進(jìn)行相應(yīng)的限定,從制度上避免法官在裁判活動中總是試圖扮演強(qiáng)勢商人的角色,有害于公司自治理念的構(gòu)建,有害于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、總結(jié)
我國《公司法》明確規(guī)定了公司高管的勤勉義務(wù),但僅限于提出這個概念,對于勤勉義務(wù)判斷標(biāo)準(zhǔn)則未作任何規(guī)定,這就給司法實踐帶來了很大難題。不僅如此,隨著公司高管違反勤勉義務(wù)案件的增加,對勤勉義務(wù)判斷標(biāo)準(zhǔn)的急切需求與當(dāng)前立法、司法的無助之間所形成的矛盾將凸顯得更為強(qiáng)烈。目前,國內(nèi)在對待勤勉義務(wù)判斷標(biāo)準(zhǔn)這一問題上,主要是借鑒國外的成熟理論,這固然不失為一個方法,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們應(yīng)更多地在立足于當(dāng)前的司法實踐的基礎(chǔ)之上,借鑒國外成熟理論中符合我國國情的合理成分,發(fā)展出一套具有自身特色的勤勉義務(wù)判斷標(biāo)準(zhǔn)。
注釋:
①范建,蔣大興.論公司董事之義務(wù)[J].南京大學(xué)法律評論,1998(1)1:92-93.
②李建偉.公司制度、公司治理與公司管理――法律在公司管理中的地位與作用[M].人民法院出版社,2005:186.
③蔡元慶.董事責(zé)任的追究和經(jīng)營判斷的原則[A].中國商法學(xué)精萃(2003 年卷)[C].機(jī)械工業(yè)出版社,2004 :135.
④蔣大興.公司法的觀念與解釋Ⅱ[M].法律出版社,2009:112.
作者簡介:陳晨(1993—),女,煙臺大學(xué)法學(xué)院2015級研究生,研究方向:民商法。