【摘要】：隨著“科教興國(guó)”觀念的提出，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出逐年增加，但是，仍存在投入總量不足和資源分配不合理的問題。本文簡(jiǎn)要研究了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的現(xiàn)狀，分析了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出總量、所占GDP比例、教育資源分配等方面存在的問題，并提出了一些具體建議，以加快財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮教育在實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用。

【關(guān)鍵詞】：財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)；財(cái)政教育支出；教育經(jīng)費(fèi)

一、什么是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)

國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出，也稱國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，即國(guó)民收入分配中用于教育方面的開支，其中既包括了公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府征收的用于教育方面的稅費(fèi)，還有企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款、校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)既反映了我國(guó)的教育系統(tǒng)對(duì)政府收支的依賴程度，也反映了政府在教育經(jīng)費(fèi)投入中扮演著重要的角色、承擔(dān)著重大的責(zé)任。

二、我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入現(xiàn)狀

近十年來，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量總體上來說呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在2015年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)10.13%，總投入達(dá)36129.19億元，。而同年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出為29221.45億元，比上年增長(zhǎng)10.60%，占GDP的比例為4.26%，比上年的4.10%增加了0.16個(gè)百分點(diǎn)，這是我國(guó)自2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例達(dá)4%目標(biāo)以來連續(xù)四年超過4%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值也有了驚人的提升。2015年我國(guó)GDP達(dá)689052.1億元，人均超過8000美元，按國(guó)際上通常的說法，人均GDP超過6000美元就意味著進(jìn)人了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。但是，在GDP不斷提升的背后，也隱藏著我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不足、全國(guó)財(cái)政收支總量與教育財(cái)政支出存在很大比例差距的問題，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入仍存在制度性短缺。另外，教育經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡失衡。教育經(jīng)費(fèi)總投入在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和其他教育間的分配比例不均，因而在內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)中顯現(xiàn)出失衡狀態(tài)。

三、我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的現(xiàn)狀分析

自2011-2015年以來，我國(guó)教育財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比例一直呈下降趨勢(shì)。隨著我國(guó)高校的不斷擴(kuò)招和義務(wù)教育普及范圍的普及擴(kuò)大，教育財(cái)政支出比例的下滑極不利于學(xué)生質(zhì)量的提升和教育水平的提高。并且，教育財(cái)政支出占GDP比例過低。首先，我國(guó)教育財(cái)政支出占GDP比例與教育事業(yè)的發(fā)展速度不協(xié)調(diào)?？傮w看來，教育支出不能滿足入學(xué)人數(shù)的增加，教育財(cái)政支出占GDP的比例與我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展速度不匹配；并且，與其他國(guó)家相比，我國(guó)教育財(cái)政支出占GDP的比例相對(duì)偏低，到2015年這一指標(biāo)才達(dá)到4.26%，由此可見，我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。其次，教育財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理。隨著高校的不斷擴(kuò)招，政府對(duì)高等教育投入逐年增加的同時(shí)，導(dǎo)致義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的資金嚴(yán)重缺乏，教育支出結(jié)構(gòu)失衡。最后，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出區(qū)域分配不均衡，主要表現(xiàn)為發(fā)達(dá)城市的教育水平在很大程度上高于相對(duì)不發(fā)達(dá)城市的教育水平，東部地區(qū)的教育水平高于中西部地區(qū)的教育水平。究其原因，主要是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差距，國(guó)家將更多教育資源分配給發(fā)達(dá)地區(qū)，而忽視了落后地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，再加上各地政府對(duì)教育的重視程度有所不同，由此導(dǎo)致這種差距更加明顯。

四、加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的路徑

要加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出，首先，要加大教育投入力度，促進(jìn)教育投入多元化。教育投入作為一種潛在競(jìng)爭(zhēng)力，是我們提升教育競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障，必須協(xié)調(diào)好教育以及其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，縮小全國(guó)財(cái)政收支總量與教育財(cái)政支出比例差距。其次，要提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例。教育財(cái)政支出占GDP的比例能夠很好地反映國(guó)家教育支出的相對(duì)規(guī)模，衡量一國(guó)政府對(duì)教育的投入程度。根據(jù)趨勢(shì)來看，到2020年這一比例應(yīng)達(dá)到7.2%。但是從總體來說，我國(guó)的教育支出并不能滿足入學(xué)人數(shù)的增加，教育財(cái)政支出占GDP的比例與我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展速度極不匹配。與很多其他國(guó)家相比，我國(guó)教育財(cái)政支出占GDP的比例相對(duì)偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更是明顯，我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家和其他的發(fā)展中國(guó)家。

另外，必須優(yōu)化財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。優(yōu)化財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，不僅可以直接促進(jìn)我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的合理化，也有助于提高我國(guó)的教育質(zhì)量和教育投資的經(jīng)濟(jì)效益，有利于促進(jìn)教育發(fā)展均衡化和教育公平的實(shí)現(xiàn)，從而提高社會(huì)的整體效益。優(yōu)化財(cái)政性教育支出結(jié)構(gòu)，也要強(qiáng)化基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，一方面，作為發(fā)展中國(guó)家，我們要結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，仍應(yīng)以小、初、中等教育為先，不應(yīng)一味將過多的教育經(jīng)費(fèi)用于高等教育，盲目發(fā)展高等教育；另一方面，我國(guó)還應(yīng)該大力重視職業(yè)教育，培養(yǎng)出更多技術(shù)性和具有創(chuàng)新性的人才。最后，均衡區(qū)域間教育財(cái)政支出。由于教育支出分配區(qū)域差異巨大，嚴(yán)重影響我國(guó)的教育公平。這種差距使得農(nóng)村和貧困地區(qū)人口的受教育機(jī)會(huì)同城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)城市的差距不斷擴(kuò)大，要均衡區(qū)域間教育財(cái)政支出，必須大力加強(qiáng)對(duì)非發(fā)達(dá)地區(qū)的教育財(cái)政投入力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)政性教育支出政策，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)受教育的范圍，尤其是要在農(nóng)村普及義務(wù)教育；同時(shí)加大對(duì)中西部地區(qū)教育的投入力度，具體包括提高教師素質(zhì)、增加教育設(shè)施、改善教學(xué)環(huán)境、提高教師待遇等，盡快解決偏遠(yuǎn)地區(qū)教師短缺的間題，以縮小區(qū)域間的教育發(fā)展水平差距，更好的促進(jìn)教育公平。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府對(duì)教育事業(yè)的投入多寡，是決定我國(guó)的教育事業(yè)是否能正常、穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵的因素， 保證對(duì)教育的投入是公共財(cái)政的重要職能，各級(jí)政府都要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。但是，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中還存在很多間題，國(guó)家應(yīng)增加教育財(cái)政支出，加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比例，調(diào)整教育資源的分配方案，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

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作者簡(jiǎn)介：丁玲，1994年3月17日出生，女，漢族，江西宜春人，現(xiàn)就讀于江西師范大學(xué)教育學(xué)院2016級(jí)教育史專業(yè)。主要研究方向：外國(guó)教育史。