【摘要】：地籍檔案是檔案的一種，地籍檔案是一種專業(yè)性檔案，技術(shù)文件所占比例很大，是在地籍管理工作中所形成的檔案，具體地說就是在地籍管理實際工作中直接形成的具有查考使用價值，經(jīng)立卷歸檔集中保管起來的各種歷史性文件材料。本文主要是談討地籍檔案的專業(yè)性，和提高地籍檔案管理的方法。為進(jìn)一步完善土地檔案管理工作提供一點幫助。

【關(guān)鍵詞】：地籍；檔案管理

一、地籍檔案的作用

1.為國家的生產(chǎn)和建設(shè)提供依據(jù)

2.地籍檔案是土地管理工作的依據(jù)

3.地籍檔案是國土教育、宣傳的素材

4.地籍檔案是研究土地科學(xué)的可靠資料

5.地籍檔案是土地信息儲存的一種手段

地籍檔案是土地管理檔案的核心，是國家檔案的重要組成部分，地籍檔案管理不僅是地籍管理工作的一項重要內(nèi)容，也是全面，科學(xué)管好、用好土地的重要保證。

二、地籍檔案管理的內(nèi)容

地籍檔案是土地管理檔案的一個重要組成那個部分。地籍檔案管理是以地籍檔案為對象所進(jìn)行的收集、整理歸檔、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用等工作的總稱。

地籍檔案是中國現(xiàn)階段地籍管理的一部分，是土地調(diào)查、土地登記，土地統(tǒng)計結(jié)果的保存和管理。對社會的穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很重要的作用。

地籍檔案包含每一宗土地的位置、權(quán)屬界線、數(shù)量、用途和等級等基本情況。

三、地籍管理工作存在的問題

1、檔案人員綜合素質(zhì)不過關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)不太重視

部分工作人員對于現(xiàn)代信息技術(shù)及檔案管理相關(guān)軟件的應(yīng)用不熟練，不僅會使地籍檔案管理工作出現(xiàn)安全隱患，導(dǎo)致了檔案工作的效率和成果落后。受傳統(tǒng)觀念影響，思想上較被動，對檔案認(rèn)識不足，對工作缺乏熱情，缺乏主動性。

前一段時間報道安徽太和土地檔案損毀嚴(yán)重，一份丟失的土地檔案，讓安徽省太和縣的村民劉桂英輸了官司安，因與鄰居發(fā)生房產(chǎn)糾紛，作為關(guān)鍵證據(jù)的土地檔案失蹤，對于劉桂英而言，找不到土地檔案，就無法證明土地屬于自己以及這片土地上的房子究竟屬于誰。

4年間，多次到國土局查詢土地檔案后，她驚訝地發(fā)現(xiàn)，土地檔案丟失的并非只有自己家，太和縣國土資源局的大量土地檔案都沒有了蹤影。

2010年5月27日，《法治周末》記者前往太和縣國土資源局查詢其土地檔案后發(fā)現(xiàn)，該縣登記在冊的土地證書有多處斷號，其中程營（約40多戶人家）登記在冊的土地檔案只存有29個。

據(jù)太和縣國土資源局內(nèi)部知情人士透露，由于歷史原因，以前的檔案管理不規(guī)范?！鞍崃撕脦讉€地方，最初在哪兒我也弄不清楚。自我來接管，在那邊小樓上，好幾個人都有鑰匙，光地籍股就幾個人有鑰匙。在一樓的儲藏室漏水了，爛了那還要啥。一樓下水道壞了，修了幾次，后來挪到車庫里。車庫可能當(dāng)時鎖壞了，又丟失了一部分?！?/p>

丟失的土地檔案，折射出基層土地檔案管理的種種弊端。比如，土地檔案大部分還是以紙介質(zhì)狀態(tài)存在；沒有合理妥善存放檔案的專門設(shè)施；信息化水平不高；檔案管理的工作人員對土地檔案的不重視等等

2、檔案管理設(shè)施缺乏標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化

隨著我國地籍檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，地籍檔案的數(shù)量、種類、載體和形式全面增長，發(fā)展迅速。傳統(tǒng)的檔案工作手段和方式越來越不能適應(yīng)地籍檔案日益發(fā)展的客觀要求，而這之間的矛盾越來越明顯和尖銳化。另一方面信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和微縮攝影復(fù)制技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷向檔案工作領(lǐng)域滲透和發(fā)展，檔案管理工作正面臨著就是革命的沖擊、挑戰(zhàn)和震撼。實現(xiàn)地籍檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化已成為地籍檔案管理工作者當(dāng)前和今后相當(dāng)長時間內(nèi)面臨的重大課題，成為地籍檔案管理工作的發(fā)展方向和必然趨勢。加之土地檔案管理人員對計算機(jī)殺毒知識的欠缺，對土地檔案的保護(hù)意識差，給地籍檔案管理帶來一定的損失。

四、加強(qiáng)地籍管理采取的措施

1、提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

針對地籍管理的特殊情況進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，專業(yè)基礎(chǔ)理論和技能培訓(xùn)，土地檔案人員的專業(yè)素質(zhì)決定著檔案工作水平的高低，鍛煉工作人員對信息技術(shù)的運用熟練程度，提高工作人員的信息專業(yè)化程度，以更好適應(yīng)地籍檔案管理信息建設(shè)的各種需要。

2、對地籍檔案實行規(guī)范化管理

國土資源管理部門應(yīng)重視對土地地籍檔案管理的工作，應(yīng)盡快結(jié)合實際情況，建立健全一套系統(tǒng)理論的檔案信息化建設(shè)制度，明確部門分工和合作，通過對檔案管理工作的監(jiān)督，對地籍檔案全面進(jìn)行保護(hù)，不能給不法分子可乘之機(jī)。

土地檔案來源于土地行政主管機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，數(shù)量大，形式多樣，且具有分散性的特點。各級土地管理主管機(jī)關(guān)在管理活動中產(chǎn)生了大量的管理文件材料，尤其是土地調(diào)查、土地登記發(fā)證等的資料，面廣量大，涉及至城鎮(zhèn)、農(nóng)村的千家萬戶，這些文件材料經(jīng)過立卷歸檔后，在一個縣的數(shù)量就相當(dāng)可觀。

土地檔案有其固有的特點，在檔案立卷歸檔時，要按其固有的特性，科學(xué)分類，系統(tǒng)整理，集中統(tǒng)一保管，維護(hù)檔案的完整與安全，以便充分發(fā)揮檔案在土地管理中的重要作用。

3、提高地籍檔案的科技含量，提高檔案管理工作效率。

用計算機(jī)技術(shù)地籍檔案管理能夠有效地處理大量文件信息，能夠分離信息和載體。政府及單位要舍得在這些方面投資，積極采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高地籍檔案管理的科技含量，為檔案管理工作配備良好的計算機(jī)及其系統(tǒng)，從而提高檔案管理工作效率。另外，應(yīng)邀請專業(yè)人士為單位的土地資源檔案管理工作設(shè)置特定的檔案管理軟件，為檔案管理設(shè)置保護(hù)系統(tǒng)，避免檔案信息泄露或流失。因為地籍檔案保存國家用地，集體用地，個人用地詳細(xì)的審批資料和用地勘測宣界圖，涉及到國家機(jī)密和國家安全，也是保護(hù)單位個人合法用地的法律依據(jù)。

總之，目前我國土地管理部門的地籍檔案管理工作還有許多不足之處，管理能力較低，管理意識較弱，管理方式較為落后，單位相關(guān)管理者應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識檔案管理工作的重要性，在平時管理過程中，要為檔案管理工作投入更多精力，努力提高地籍檔案管理的電子化水平，敢于使用先進(jìn)技術(shù)，增加創(chuàng)新內(nèi)容，又要注意安全保密工作，防范病毒，避免出現(xiàn)檔案丟失和損壞情況，全方位提升地籍管理的能力和水平。

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