【摘要】：美國私立大學多元化發(fā)展，促進了美國高等教育最早邁入大眾化和普及化階段，這是美國成為世界上經濟最發(fā)達國家的有力支撐。美國私立高等教育的發(fā)展歷程，可以給我國民辦教育多方面啟示。本文通過研究美國私立大學的歷史、特征、教育制度等方面，淺析了美國私立高等教育與中國的不同。

關鍵詞：美國私立大學；民辦高等教育；啟示

一、美國私立大學的特征

（一）歷史悠久

成立于1636年的私立哈佛學院 （哈佛大學的前身）， 是美國第一所殖民地大學， 至今已有370年的歷史。耶魯大學和威廉·瑪麗學院都成立于18世紀初，是美國最古老的十所私立大學中的兩所。由本杰明·弗蘭克林創(chuàng)辦的賓夕法尼亞大學，是美國歷史上第一所真正意義上的“大學”，成立于1749年，已有著近260年的校史。

（二）宗教性

美國的大學校園里，充滿著宗教元素。一些具有宗教背景的美國大學在學術與教育中享有非常高的聲望。例如哈佛、耶魯這些在殖民地期間建立的大學，通常都有基督教新教的背景，宗教教育也是學校早期的主要課程。根據(jù)美國教育部的統(tǒng)計，有宗教背景的美國大學學生畢業(yè)率遠遠高于沒有宗教背景的學校，相應的宗教團體也不斷地為其提供資金和學生獎學金。事實上，在十九世紀后期公立大學得到長足發(fā)展之前，美國大學超過百分之八十是宗教團體建立的。

（三）學校聲望好

美國具有學位授予權的私立大學中，相當一部分是研究型綜合性大學，對國家和當?shù)氐慕洕?、社會和科技發(fā)展作出了卓越貢獻，因此在民眾中都享有盛譽。在美國，很多社會的名流和精英都出自私立大學，如大家所熟知的\"常春藤\"聯(lián)盟8所私立大學（分別是哈佛大學、耶魯大學、普林斯頓大學、賓夕法尼亞大學、布朗大學、哥倫比亞大學、康耐爾大學和達特茅斯學院），就是美國最好大學的\"第一集團軍\"。據(jù)說，美國歷史上80%的總統(tǒng)和近三分之一的院士都畢業(yè)于這8所私立大學。

（四）籌資方式豐富

美國私立大學的發(fā)展與經濟發(fā)展密切相關，雄厚的社會經濟條件為美國私立大學發(fā)展奠定了物質基礎，美國私立大學在多元化投資的良好模式下，美國私立大學籌資充滿了可能性。在政策因素中，美國私立大學籌資模式的完善得到了法律和政策因素的保障。美國私立大學與時俱進的辦學理念、先進靈活的教學管理、雄厚的教師隊伍等自身因素為私立大學的籌資奠定了重要的基礎。

二、與中國民辦大學的差異

（一）歷史底蘊不同

1905年，中國第一所自主創(chuàng)辦的民辦大學——復旦公學，在上海吳淞創(chuàng)建，首任校董為國父孫中山，1917年改名為私立復旦大學。然而因為當時國內局勢動蕩，1941年復旦大學改為“公立”。改革開放以后，個體經營首先從經濟領域獲得突破，很快在醫(yī)藥、衛(wèi)生、教育等領域也開始生根發(fā)芽，中國民辦高等教育得以再次興起。1977年，新中國成立以后創(chuàng)辦的第一所綜合性、全日制民辦大學——北京自修大學成立。此后40年，我國民辦高等教育雖得以發(fā)展，但民辦教育一直沒有真正獲得與公辦教育共同發(fā)展的平等地位。

（二）結構層次不同

我國私立大學的結構層次主要集中在專科，從科類結構上偏重文科，地位很難與公立大學相比。我國私立高等教育的辦學機構主要有傳統(tǒng)的學歷教育機構、文憑考試教育機構、自考助學教育機構、延伸辦學教育機構四種，只有傳統(tǒng)的學歷教育機構具有頒發(fā)國家承認學歷文憑的資格，我國私立高等教育層次結構主要集中在?？?，或者是不具有頒發(fā)國家承認學歷文憑的資格的教育機構。美國的私立大學結構層次很高，在科類結構上文理兼?zhèn)洌篌w可以分為私立研究型大學、文理學院和城市學院三種，不同類型的私立大學起著不同的作用。

（三）經費來源渠道所占比例不同

我國民辦高校的經費來源主要有以下七項：學費、雜費、捐贈、校辦產業(yè)等、貸款、財政、其它等。其中學費和學雜費這兩項之和占了總經費收入約90%，貸款占了5.6%左右，政府財政補貼占5.4%，社會捐贈、校辦產業(yè)與服務收入以及其他收入則占很小的比重。無論是新設私立高校，還是已舉辦多年的私立高校，資金問題是制約私立高等教育發(fā)展的關鍵。

（四）社會認可度不同

目前，社會上對民辦高校的認識仍有很多錯誤觀念。其一，認為民辦高校是游離在體制之外產物，認可度低；其二，社會對民辦高校持不信任態(tài)度，對他們辦學能力表示懷疑，家長們在孩子進不了公辦高校的情況下，萬不得已才選擇民辦高校。這些錯誤觀念產生的原因有以下兩點：一是我國教育體制改革進展緩慢，民辦高校的政策不夠，造成教育競爭的不公平現(xiàn)象。二是社會公眾的思想觀念陳舊，認為無論什么都是只有公辦的才是可信的。盡管相關法律明確規(guī)定民辦教育的教職工、受教育者在法律地位、社會權利上一律平等，但民辦教育被公眾、人力資源市場認可的程度遠低于公辦教育。

三、對我國的啟示

（一）完善法律法規(guī)

當前我國民辦本科教育法律體系尚不完善，一方面，我國沒有專門管理民辦本科院校的專門機構，對民辦本科教育立法權完全集中在中央政府，地方政府無權對當?shù)孛褶k院校立法，降低了法律法規(guī)的實用性；另一方面，盡管我國頒布了相關法律條款，規(guī)定了民辦院校享有和公辦院校同等的法律地位，但相關具體措施不明確，執(zhí)行過程中執(zhí)行力度較差，實施效果不理想，沒有從 根本上構建出一個公平的競爭環(huán)境。因此，政府應該完善相關法律法規(guī)的建設，允許地方政府結合當?shù)亟洕逃l(fā)展情況，制定具體的管理措施，切實保障教育的公平性。

（二）建立多渠道的籌資方式

美國私立大學成功的重要原因之一，就在于有較多的辦學經費及其來源的多渠道。我國基礎薄弱的民辦高校更加需要建立多樣化的籌資渠道，從而保證穩(wěn)定的經費來源。因此，結合我國國情，應制定適合我國民辦高等教育的政府資助辦法：首先，國家可以成立“民辦高等教育發(fā)展基金”的機構，根據(jù)民辦大學教學效果的評估并結合學生人數(shù)給予適當?shù)慕涃M補助和獎勵。其次，在民辦大學開辦前及發(fā)展中需要貸款時，國家可以給予優(yōu)先照顧，甚至予以貼息補助。第三，政府向有科研能力的大學提供有關項目的研究經費。

四、總結

從歷史、社會環(huán)境因素看，現(xiàn)階段私立學校在我國的發(fā)展可以說還處于剛剛起步和初級發(fā)展的階段，有許多問題值得探索。從世界范圍來看，民營化是當今世界高等教育的發(fā)展趨勢。對中國而言，無論從供給，還是從需求的角度來看，私立高等教育蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，相信隨著中國現(xiàn)代化進程的進步，有一天中國私立教育和公辦教育會齊頭并進，中華巨龍必將騰飛。

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