【摘要】：主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，結(jié)合政府有關(guān)文件法規(guī)，對1996-2016年體育核心期刊有關(guān)全民健身計(jì)劃實(shí)施深度的文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，從政府、社會以及群眾出發(fā)探索先前全民健身計(jì)劃的實(shí)踐性。指出：全民健身計(jì)劃的實(shí)施呈逐漸遞增態(tài)勢，政府層面的“抓手”包括在《全民健身?xiàng)l例》的鞭策下，全民健身服務(wù)體系的開展情況；社會層面為全民健身提供平臺；群眾受各方效應(yīng)影響參與的健身實(shí)踐。三者之間相互聯(lián)系，彼此融合，共同促進(jìn)全民健身計(jì)劃進(jìn)展，任何一項(xiàng)不可須臾或缺。但全民健身的研究視角較為集中，利用交叉學(xué)科和跨學(xué)科理論進(jìn)行研究的文章還比較少。

【關(guān)鍵詞】：體育核心期刊；全民健身；公共服務(wù) ；體育場地設(shè)施

面臨國民體質(zhì)健康迫切下降及素質(zhì)教育缺失的危機(jī)，1995年國務(wù)院發(fā)布了《全民健身計(jì)劃綱要》，確定用15年的時(shí)間“全面提升中華民族的體質(zhì)與健康水平”。[1]全民健身計(jì)劃的實(shí)施是一個(gè)過程，在這個(gè)過程中它會遇到一個(gè)個(gè)瓶頸，隨著政府重視度的提高及國家、個(gè)人經(jīng)濟(jì)水平等的提升，全民健身計(jì)劃日趨完善。

全民健身，早在1952年6月10日，毛澤東同志發(fā)表的“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的題詞，已為我國體育發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

在中國知網(wǎng)以“全民健身”、“公共服務(wù)”、“健身路徑”等為關(guān)鍵詞，檢索相關(guān)論文96篇，知當(dāng)前我國推行的全民健身計(jì)劃，已不可僅停于“體育”概念內(nèi)和“體育”系統(tǒng)中，[2]急需納入健康概念和國家系統(tǒng)中，從增強(qiáng)國民驅(qū)動力來實(shí)踐。我國的全民健身計(jì)劃正處于改革發(fā)展時(shí)期，在知其不足的同時(shí)，掌握全民發(fā)展的新動態(tài)，緊跟住發(fā)達(dá)國家及發(fā)達(dá)城市的步伐，促進(jìn)全民健身普及化勢在必行。本文對1996-2016年體育核心期刊全民健身計(jì)劃文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，旨在開創(chuàng)全民健身的新高度。

1 政府層面的“抓手”

在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、政府公共服務(wù)強(qiáng)化的背景下，國家為推進(jìn)公共體育服務(wù)制度建設(shè)適時(shí)頒布一系列條例，如《全民健身?xiàng)l例》，[3]促進(jìn)了全民健身公共服務(wù)秩序化發(fā)展。隨一系列工作的展開和硬性規(guī)定，全民健身服務(wù)體系正式登上“生活舞臺”。

1.1 全民健身路徑

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人們生產(chǎn)和生活模式發(fā)生了巨大的變化，在我國國民素質(zhì)日趨下降及全國掀起全民健身熱潮的背景下，國家體育總局統(tǒng)一組織，自1996年起，我國各地興建全民健身路徑。

1996年，廣州天河建成我國第1條健身路徑。它占地不多，因地制宜，簡單易便。1999年12月，全國的全民健身路徑已達(dá)2000條。在剛建起的幾年里，對于大眾來說是陌生的，從而限制了健身路徑的多種使用價(jià)值和鍛煉效果。[4]隨著有心人的察覺，發(fā)現(xiàn)研究和開發(fā)健身路徑的鍛煉方法及簡單的游戲規(guī)則是不可闕如的。經(jīng)過試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)它對全國其它省都產(chǎn)生了良好的效應(yīng)。

事情朝著良好的態(tài)勢發(fā)展，但也有欠缺之處：其一，在全民健身路徑剛興起的幾年，受益的僅僅是部分地區(qū)，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)政府投入的經(jīng)費(fèi)罕少；其二，器材少、鍛煉場地?zé)o人看管、鍛煉時(shí)缺乏保護(hù)措施。其三，有時(shí)因?yàn)槠鞑膿p壞無人得知未及時(shí)修理而造成傷害事故。處于政府層面，應(yīng)及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 社會體育指導(dǎo)員

“社會體育指導(dǎo)員是發(fā)展我國體育事業(yè)，增進(jìn)國民身心健康，建設(shè)社會主義精神文明的重要保障?！?/p>

《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》的頒布，標(biāo)志著我國社會體育指導(dǎo)員制度正式建立，至今走過了20多年的發(fā)展歷程，成為全民健身制度體系不可缺少的一部分。社會體育指導(dǎo)員的作用主要體現(xiàn)在對各種身體練習(xí)的基礎(chǔ)指導(dǎo)，使人們學(xué)會科學(xué)鍛煉以及醫(yī)學(xué)監(jiān)督等等。在缺乏社會體育指導(dǎo)員之際，鍛煉者一般是通過看別人鍛煉或者直接琢磨的途徑學(xué)習(xí)的。

1999年社會調(diào)查顯示，我國群眾體育中“不會鍛煉”和希望“有人指導(dǎo)”及“專人指導(dǎo)”仍是群眾體育活動必須解決的主要問題之一。[5]我國社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)率遠(yuǎn)低于日本。緣我國的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，起步較晚，尚處探索當(dāng)中，有待不斷、改善，以適應(yīng)有中國特色的現(xiàn)代體育的發(fā)展。

1.3 全民健身體育場地建設(shè)與開放

全民健身體育場地設(shè)施是由各級政府為主投資建設(shè)的，面向公眾開放，主要用于開展體育健身活動的公益性體育場地設(shè)施。[6]體育場地是開展群眾運(yùn)動的物質(zhì)載體。改革開放以來，隨著人民生活水平的提高，人民日益增長的鍛煉需求和社會體育資源相對不足之間的矛盾日益突出，特別是體育場地建設(shè)存在較大差距。

為緩解其矛盾，我國采取了一系列措施。第一：2003年頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》為我國特別是貧困地區(qū)及農(nóng)村的體育場地設(shè)施提供了財(cái)政保障。第二：2009年頒布《全民健身?xiàng)l例》，使群眾體育場地建設(shè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，大大促進(jìn)了全民健身運(yùn)動的開展。盡管體育場地設(shè)施的逐步完善為全民健身奠定了雄厚的基礎(chǔ)，但隨著群眾健身需求的不斷增長，作為全民健身事業(yè)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾體育場地資源仍然存在著供給不足及非均 等化等亟待解決的問題。

1.4 大眾體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的出臺

俗話說：“無規(guī)矩，不成方圓”。我國體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)在政府強(qiáng)制鞭策下發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變遷。標(biāo)準(zhǔn)地位從部門規(guī)章上升到國家戰(zhàn)略高度。[7]這對人產(chǎn)生了強(qiáng)大的約束力。

2000年，我國先后在不同時(shí)期頒布實(shí)施了《勞衛(wèi)制》《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，以及針對學(xué)生的《學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》等 5個(gè)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)完整的人，我們應(yīng)重視并厘清體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行審度。我們都知道制度的變遷意味著新制度的產(chǎn)生，這條道路必定布滿荊棘，我們必須突破標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的傳統(tǒng)阻力，使我們?nèi)窠∩淼陌l(fā)展走向全新臺階。

2 社會層面的平臺

社會對于群眾來說，屬于高一層次的上位概念。社會為人民提供的平臺對人們的健康鍛煉促進(jìn)不容小覷。

2.1 大眾賽事體系

體育賽事和體育運(yùn)動是相輔相成、相互促進(jìn)的，體育賽事的舉辦使人們加深對體育運(yùn)動的了解，促進(jìn)其開展；體育運(yùn)動的廣泛開展又會增大體育賽事的影響力，使賽事本身兼?zhèn)涓嗟膬r(jià)值。大眾體育比賽，可以起到掀起大眾體育鍛煉的“杠桿”作用。[8]

早在上世紀(jì)，大眾賽事已趨于“含苞待放”的態(tài)勢，一般大眾賽事包括國家級、省級、市級、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司企業(yè)的大眾體育賽事以及其他小團(tuán)體組織的小型大眾體育比賽等。與其相呼應(yīng)，還相繼出臺了“陽光體育運(yùn)動”及“每天鍛煉一小時(shí)”。經(jīng)過時(shí)間“進(jìn)化”，大眾賽事已然“百花齊放”，可普及化仍偏低，我國大眾體育賽事大多集中在東部沿海城市，內(nèi)容和形式單一。因此，對于大部分地區(qū)發(fā)展，還有待擴(kuò)展。

2.2 社會媒體效應(yīng)

近年來，伴隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，各類體育賽事如雨后春筍般傳播開來，這對全民健身熱情的培養(yǎng)起了重要影響。體育賽事籌備階段，媒體是不可或缺的輿論推動者；體育賽事進(jìn)行階段，媒體是至關(guān)重要的直播平臺。對于大型體育賽事的直播更是充分發(fā)揮了媒體的傳播優(yōu)勢，對培養(yǎng)全民健身熱情具有深遠(yuǎn)的意義。

媒體的快速發(fā)展和全民健身的促進(jìn)使得體育媒體應(yīng)運(yùn)而生并發(fā)展迅速，成為體育鍛煉者之間溝通的紐帶。人們通過這些新媒體對體育鍛煉有了更加全面的認(rèn)識，并且改變著自己的體育鍛煉方式。這些年人們參加體育鍛煉的方式更加多樣化，以新浪、搜狐為代表的大型網(wǎng)站注重傳播專業(yè)的體育鍛煉信息，居民以這些體育媒體為媒介進(jìn)行互動鍛煉?！拔⑿胚\(yùn)動”也是人們近年常用的軟件之一。近期體育媒體的發(fā)展趨于穩(wěn)定，引導(dǎo)居民進(jìn)行更加科學(xué)化、合理化的體育鍛煉。

2.3 休閑體育領(lǐng)域擴(kuò)寬

最早期我國是一個(gè)農(nóng)耕社會，日出而作，日落而歸，不可能晚上還去運(yùn)動，必然靜坐休養(yǎng)生息。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們的生活中引入一個(gè)新的代名詞“休閑體育”。休閑體育指在相對自由的社會生活環(huán)境和條件下，人們愿意選擇并從事的各種形式的體育活動的總稱。這里主要指積極的休閑運(yùn)動。

曾經(jīng)有人考察發(fā)現(xiàn)一個(gè)公園可能就是一個(gè)休閑生態(tài)系統(tǒng)。[9]這在上世紀(jì)估計(jì)是很難想象的。改革開放以來，我國城市公園經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展階段，無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上，都有很大的變化。隨著我國社會城市化、老齡化進(jìn)程的加快，城市人口的密度大大增加，人們的活動空間變得狹小。公園發(fā)揮了有利的補(bǔ)償作用，成為人們休閑的重要場所。因此，休閑體育領(lǐng)域的拓寬對我國群眾體育的開展具有重要意義。

2.4 協(xié)會實(shí)體化

現(xiàn)今，協(xié)會已從政府獨(dú)立出來，成立獨(dú)立“共同體”，其兩者相互促進(jìn)，互相監(jiān)督，但思想上的轉(zhuǎn)變還存在癥結(jié)。

據(jù)了解，協(xié)會組織活動日益豐富，比如各地方地方協(xié)會常常舉辦“羽林爭霸”、“誰是球王”[10]、“武林大會”等賽事，可對協(xié)會的研究大都集中在中老年人領(lǐng)域，事實(shí)表明，協(xié)會組織確實(shí)給全民健身提供的很好的平臺，所以最新協(xié)會實(shí)體化學(xué)術(shù)研究還有其發(fā)展空間。

3 群眾層面的實(shí)踐

全民健身的主體是人民群眾，換句話說，群眾體育一直是我們體育發(fā)展的主旋律。接下來從群眾認(rèn)知、群眾經(jīng)濟(jì)能力以及群眾效應(yīng)等方面分析全民健身的現(xiàn)態(tài)。

3.1 群眾認(rèn)知

從20世紀(jì)走過的大多數(shù)普通人，文盲比例還較高，對于健身知識極其匱乏，至于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，幾乎是無人知曉。目前對群眾參與全民健身的因素分析論文僅有可數(shù)的幾篇，主要是對教師、老年人、殘疾人[11]等鍛煉現(xiàn)狀的研究。對其現(xiàn)實(shí)潮流把握并不顯著。隨著政府、媒體等媒介，人們對健康知識掌握頗豐，由此可知，群眾對健康知識及健身手段的認(rèn)知逐步提高，至今學(xué)術(shù)界在此還有所欠缺。

3.2 群眾經(jīng)濟(jì)能力

時(shí)代飛速發(fā)展，過去人們僅關(guān)注自己的物質(zhì)生活條件，對精神層面的追求涉及不深，由于個(gè)體經(jīng)濟(jì)條件的限制，可能不允許進(jìn)入多維度的休閑生活。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)體制翻天覆地，人們致富道路寬廣，為群眾全民健身奠定了良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就如國家經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展，也為人們?nèi)罕娊∩碇\福祉一般。

3.3 群眾效應(yīng)：社會助長

社會助長是指個(gè)體與別人在一起活動或有別人在場上時(shí)，個(gè)體的行為效率提高的現(xiàn)象。[12]健身鍛煉亦是如此，隨著人員的帶動，家庭的督促等群眾效應(yīng)的極致發(fā)揮，使得健身時(shí)代更加絢麗。

個(gè)體參與健身還牽扯到個(gè)人決策[13]的問題，行為科學(xué)的研究表明群體往往通過以下四個(gè)方面來影響個(gè)體：（1）社會助長與致弱作用。（2）社會顧慮傾向。（3）社會公眾。（4）社會標(biāo)準(zhǔn)化傾向。體育運(yùn)動亦是如此，這四個(gè)方面對群眾全民健身參與影響頗深，但至今很少學(xué)者將兩者緊密聯(lián)系。

4 結(jié)束語

全民健身計(jì)劃正趨于普及化。通過對1996-2016年間的全民健身核心期刊文獻(xiàn)進(jìn)行綜述?？芍?，全民健身計(jì)劃逐步走向穩(wěn)定，這將是全國人民健身戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢。健康第一是亙古不變的主題，戰(zhàn)略實(shí)施是人心的導(dǎo)向。但不論是政府、社會還是群眾層面，都曾在一些隱性的缺失，作為研究者我們應(yīng)從多角度看問題，將體育學(xué)科知識拓展，與其交叉學(xué)科和母學(xué)科相連研究。

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