[摘 要] 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種體現(xiàn)，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的背景下，我國(guó)社會(huì)邁入了一個(gè)新的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了提高，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)工作，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了限制。因此，要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）19-23-2

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)工業(yè)的進(jìn)步帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程越來(lái)越深入，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工，尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)。在此背景下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了很多問(wèn)題，比如，農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷減少等。這些問(wèn)題不利于我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，本文就此進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)合理化的解決對(duì)策。

1 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景概述

1.1 工業(yè)化內(nèi)涵

工業(yè)化是指第二產(chǎn)業(yè)收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入中的比值不斷上升的過(guò)程[1]。第二產(chǎn)業(yè)或者工業(yè)的發(fā)展是工業(yè)化的顯著特征之一，但是，工業(yè)化并不僅僅是指工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變的一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中工業(yè)的發(fā)展不是獨(dú)立進(jìn)行的，是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相輔相成的，是以市場(chǎng)貿(mào)易發(fā)展、市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大和產(chǎn)權(quán)交易制度的完善為基礎(chǔ)。在工業(yè)化進(jìn)程中，主要表現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，新型部門大量出現(xiàn)，高新技術(shù)應(yīng)用廣泛，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，城鎮(zhèn)化水平和國(guó)民消費(fèi)層次不斷提升。

1.2 城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化，又稱為城市化，是指地區(qū)或者國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)發(fā)展又以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主向工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變的過(guò)程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，包括人口職業(yè)的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及土地和地域空間的變化[2]。城鎮(zhèn)化的主要表現(xiàn)有農(nóng)村人口數(shù)量逐漸減少，城鎮(zhèn)面積不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的人們從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控，對(duì)于城鎮(zhèn)化建筑行業(yè)有一定的影響，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)改擴(kuò)項(xiàng)目不斷增加，出現(xiàn)越來(lái)越多的都市圈、城市群、城市帶和中心城市。

2 工業(yè)化城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 土地高度分散與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)之間的矛盾

自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)展了很大變化，不僅提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，而且大大促進(jìn)了糧食生產(chǎn)產(chǎn)量的提高，使得我國(guó)農(nóng)民“吃不飽”的問(wèn)題得到了解決。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)條件變遷的背景下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的弊端不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民以個(gè)體為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模效益不高，與當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展要求不相匹配，使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于半自給自足的自然經(jīng)濟(jì)階段，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品成本高、市場(chǎng)活力低、經(jīng)濟(jì)效益低下的情況?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民種植的主要糧食作物是小麥、玉米、大米，人均平均每年的農(nóng)業(yè)種植收入在3 000元左右。而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，吸引越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，使得農(nóng)村強(qiáng)壯勞動(dòng)力越來(lái)越少，造成以農(nóng)戶個(gè)體為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制弊端更加明顯，給現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展造成了一定的影響。

2.2 農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力越來(lái)越少

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下，越來(lái)越多的農(nóng)民放棄種地，開(kāi)始向城市發(fā)展，以謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展也使得城鎮(zhèn)可以吸納更多的勞動(dòng)力，因而出現(xiàn)了大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村出現(xiàn)大量的勞動(dòng)力缺失現(xiàn)象。在農(nóng)村留守的多為兒童和老人，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了滯后現(xiàn)象，老人和兒童不具有勞動(dòng)能力，新生代的農(nóng)民又不具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并且不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就造成了農(nóng)業(yè)種植的接班人出現(xiàn)空缺現(xiàn)象，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民種地成本不斷增加，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用柴油價(jià)格在不斷上漲，使得農(nóng)民的種植效益低下。目前，農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物的收益是種植糧食作物收益的近1倍，這就造成了農(nóng)民種植糧食作物的積極性在不斷下降。盡管我國(guó)出臺(tái)了糧食補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，但是，農(nóng)民種地收益與進(jìn)城務(wù)工收益相比懸殊很大，造成了大量的農(nóng)民進(jìn)城打工而放棄守在農(nóng)村種地。因此，導(dǎo)致農(nóng)民種地積極性降低，糧食產(chǎn)量無(wú)法得到保證。

2.4 城鎮(zhèn)化使農(nóng)村各個(gè)生產(chǎn)要素大量流失和農(nóng)村邊緣化

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村的勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素被城市吸走，使得農(nóng)村資源不斷流失。農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)元素被城市吸走后，使得農(nóng)村形成了落后、蕭條的現(xiàn)狀。另外，在城鎮(zhèn)化背景下，城市向農(nóng)村進(jìn)行擴(kuò)展，使得農(nóng)村的土地面積在不斷減少，不僅阻礙著農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了阻礙。

3 工業(yè)化城鎮(zhèn)化背景下促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

3.1 給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供基礎(chǔ)的保障，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；峁┗A(chǔ)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，需要解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的基本生活保障問(wèn)題，讓農(nóng)民真正享受到城鎮(zhèn)居民的待遇，才有可能為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；峁┗A(chǔ)。首先，要進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，給農(nóng)民工提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的工作、生活環(huán)境。過(guò)去，農(nóng)民工進(jìn)城大多從事一些體力勞動(dòng)，并沒(méi)有優(yōu)厚的工作待遇。其次，要放寬農(nóng)民工落戶政策。一些農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時(shí)，由于戶籍的限制而不能享受到城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療等福利。并且戶籍限制會(huì)讓農(nóng)民工根系在農(nóng)村，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)。因此，需要在城市建設(shè)過(guò)程中做到如下幾點(diǎn)：對(duì)于農(nóng)民工提供相對(duì)穩(wěn)定的工作；做好農(nóng)民工住房保障措施；解決好務(wù)工農(nóng)民子女的教育問(wèn)題；使農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等的醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)。

3.2 培育新型農(nóng)民

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下，大量勞動(dòng)力向城市流入，而現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于種地的專業(yè)知識(shí)掌握不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)效益不斷下降。因此，要對(duì)于農(nóng)村新生代農(nóng)民進(jìn)行種地專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。第一，組織成立新型農(nóng)民專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種田知識(shí)培訓(xùn)。第二，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，并就先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植工具使用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)普及。第三，成立新型農(nóng)民種植技術(shù)研討會(huì)，就農(nóng)業(yè)種植的一些經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)進(jìn)行探討，形成統(tǒng)一的種植模式，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)提供保障。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)不能適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因此，要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新。首次，成立專門的聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)體制，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素進(jìn)行融合，并進(jìn)行股份制分配，保障每位農(nóng)民的合法權(quán)益。其次，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)農(nóng)業(yè)種植進(jìn)行規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一的種植模式。比如，農(nóng)業(yè)種植合作社模式[3]，將農(nóng)民統(tǒng)一組織起來(lái)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)要素。最后，與城市進(jìn)行對(duì)接，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售的一條龍服務(wù)，解決農(nóng)民種地的后顧之憂。

3.4 建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下，農(nóng)村的發(fā)展主要還是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，農(nóng)村建設(shè)要落實(shí)黨中央的相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將分散的村莊集合起來(lái)建設(shè)為現(xiàn)代化的新農(nóng)村，并整合閑散的農(nóng)業(yè)種植資源。另外，還要加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)體系，完善農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)保障。比如，在教育上深化“兩免一補(bǔ)”政策，完善現(xiàn)代化教育資源；在醫(yī)療上繼續(xù)推行“新農(nóng)合”“農(nóng)村社?！保罐r(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到保障。

4 結(jié)語(yǔ)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，本文就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了幾點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議，希望可以給相關(guān)人員提供一些參考。

參考文獻(xiàn)

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