[摘 要] TPP協(xié)定是由美國(guó)、日本、智利等12個(gè)國(guó)家共同簽署的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作協(xié)定。該協(xié)定的簽署促進(jìn)了亞太地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，隨著美國(guó)宣布退出TPP協(xié)定，TPP協(xié)定執(zhí)行的不確定性因素增多。對(duì)于我國(guó)而言，應(yīng)對(duì)新的貿(mào)易規(guī)則，調(diào)整出口方案方為上策?；诖?，本文就TPP協(xié)定的不確定性對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的潛在影響進(jìn)行分析，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品合理出口提供理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品出口；TPP協(xié)定；不確定性；影響

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.7；F752.62 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）34-39-2

TPP協(xié)定及其不確定因素對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成了一定影響，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，應(yīng)采取以不變應(yīng)萬(wàn)變的方式來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)出口。

1 TPP協(xié)定及其不確定性

TPP協(xié)定的達(dá)成與否是其主要不確定因素之一，在這一背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)策略，了解當(dāng)下可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)新規(guī)則。經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家認(rèn)為，雖然美國(guó)已經(jīng)正式退出TPP協(xié)定，但是該協(xié)定依然具有達(dá)成的可能性。筆者將其不確定性因素分析如下。

首先，TPP協(xié)定符合全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的必然趨勢(shì)，并且協(xié)議規(guī)定，至2018年2月，超過(guò)成員國(guó)半數(shù)以上的國(guó)家支持，協(xié)議便可以生效。特朗普政府的這一決定違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，且無(wú)法抵抗市場(chǎng)的推動(dòng)作用。但是不能忽視美國(guó)在世界上的地位，其退出TPP的決定將會(huì)給其他成員國(guó)帶來(lái)重要影響。日本已經(jīng)開(kāi)始凍結(jié)部分協(xié)議項(xiàng)目來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的退出，貿(mào)易壁壘已經(jīng)形成。

其次，TPP協(xié)定極大地削減了全球貿(mào)易交易中的關(guān)稅，這一規(guī)定極大地滿(mǎn)足了發(fā)展中國(guó)家的出口訴求。同時(shí)，TPP協(xié)定發(fā)起國(guó)為新西蘭、新加坡等，其交易模式和影響范圍涉及亞太地區(qū)，美國(guó)的參與可以增加貿(mào)易項(xiàng)目，但并不能影響貿(mào)易投資方式。專(zhuān)家認(rèn)為不能對(duì)TPP協(xié)定持完全否定態(tài)度，至少TPP協(xié)定可以實(shí)現(xiàn)部分達(dá)成。我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，其決策影響TPP協(xié)定的最終形成。目前，我國(guó)已經(jīng)對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化提出了一定的建議，雖并未主動(dòng)加入，但是是否參與依然存在不確定性。積極制定新的改革制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的不確定性才是當(dāng)下最好的選擇。

2 TPP協(xié)定對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的潛在影響

總體上，TPP協(xié)定對(duì)我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和出口總量的影響不大，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的前提下可以通過(guò)雙邊貿(mào)易或多邊貿(mào)易協(xié)定解決。但是，農(nóng)業(yè)作為國(guó)家貿(mào)易談判中最難達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目之一，我國(guó)糧食安全需要將有限的關(guān)稅和進(jìn)口配額保護(hù)作為基礎(chǔ)。TPP協(xié)定規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅、檢驗(yàn)檢疫規(guī)則將凸顯我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的弊端，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)將極大地增加從協(xié)議國(guó)的進(jìn)口量，并且是以更低的價(jià)格獲取。因此，有專(zhuān)家認(rèn)為，在我國(guó)不加入TPP協(xié)定且該協(xié)定順利通過(guò)的前提下，將削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口比重[1]。但是，美國(guó)的退出作為最主要的不確定因素，極有可能導(dǎo)致TPP協(xié)定失效。并且歐洲一些國(guó)家作為我國(guó)的貿(mào)易合作國(guó)，在這一過(guò)程中并未受到影響，TPP協(xié)定成員國(guó)之間的協(xié)議反而會(huì)促進(jìn)我國(guó)與這些國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)。推動(dòng)APEC和RCEP的發(fā)展，亞太地區(qū)國(guó)家眾多，TPP協(xié)定成員國(guó)依然處于小范圍發(fā)展之中。從這一角度來(lái)看，TPP協(xié)定的達(dá)成與否對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響不大，但是必須承認(rèn)，該協(xié)議的相關(guān)政策對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大影響在于產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定及動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)上，TPP協(xié)定將進(jìn)一步推動(dòng)成員國(guó)家進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以增加合作機(jī)會(huì)，并且會(huì)逐漸提高監(jiān)管力度和食品安全要求，這將造成明顯的兩極分化效應(yīng)。非洲多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平、衛(wèi)生條件、安檢措施均無(wú)法達(dá)到貿(mào)易要求，因此其出口量將急速下降。而位于南美洲的巴西和阿根廷將會(huì)通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和完善監(jiān)管體系來(lái)應(yīng)對(duì)這一影響。對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口而言，最大的影響在如何應(yīng)對(duì)新時(shí)期的食品安全、衛(wèi)生和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證出口份額。

3 我國(guó)應(yīng)對(duì)TPP協(xié)定及其不確定因素的策略

3.1 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

產(chǎn)品質(zhì)量是新時(shí)期應(yīng)對(duì)TPP協(xié)定和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，對(duì)于我國(guó)而言，應(yīng)不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式，制定完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，從根本上保證食品安全。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，空氣、水體環(huán)境治理也是十分重要的。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度，從源頭抓起，保證農(nóng)產(chǎn)品的健康、安全供給[2]。

3.2 加強(qiáng)政府干預(yù)

政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要作用，政府的正確引導(dǎo)和干預(yù)可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和健康。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但在安全標(biāo)準(zhǔn)上還存在一定的問(wèn)題。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)以TPP協(xié)定為基準(zhǔn)，徹底改變粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。認(rèn)真分析TPP協(xié)定實(shí)現(xiàn)與否對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，逐漸減少我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)管水平與TPP協(xié)定之間的差距。同時(shí)，由政府領(lǐng)導(dǎo)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保護(hù)制度的執(zhí)行力度，尤其需要通過(guò)完善國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管體系，發(fā)揮動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的職能作用，采用多種手段來(lái)加強(qiáng)食品安全保護(hù)。

3.3 重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，還應(yīng)注重發(fā)展農(nóng)業(yè)特色，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，才能在國(guó)際上立足。由于TPP協(xié)定將對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口造成一定的影響，因此需要發(fā)展具有特色的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)、包裝技術(shù)及營(yíng)銷(xiāo)能力，通過(guò)產(chǎn)品加工來(lái)提高市場(chǎng)占有率[3]。同時(shí)，保證企業(yè)的合理生產(chǎn)行為，保證其可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)TPP協(xié)定不確定性因素，我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)要做的是了解該協(xié)定對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口所帶來(lái)的影響，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。例如，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以不變應(yīng)萬(wàn)變，來(lái)保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我國(guó)貿(mào)易額。

參考文獻(xiàn)

[1]彭支偉，張伯偉.TPP和亞太自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及中國(guó)的對(duì)策[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2013（4）：83-95.

[2]宋國(guó)友.TPP：地緣影響、中美博弈及中國(guó)選擇[J].東北亞論壇，2016（2）：67-74.

[3]趙娜.TPP對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的潛在威脅及對(duì)策研究[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2014（2）：23-28.