牛繼來

摘 要：工程檔案是城建檔案的關鍵構成部門，其質量的優(yōu)劣，直接關系到它的應用性能。為了保證項目檔案的存檔質量，一定要做好采集工作，掌握采集途徑，編制一套完整可行的操作程序。

關鍵詞：建設工程；檔案采集；歸檔質量；優(yōu)化措施

建設工程檔案設計施工管理信息、施工技術信息、施工進程與造價信息、工程物資信息、工作記錄、施工試驗信息和檢查報告、施工質量驗收信息以及完工驗收信息等多種檔案。因為建設工程的信息采集面大、采集周期長、存在較強的專業(yè)性等特征，造成建設工程檔案信息歸檔質量偏低，影響到檔案歸檔的完善性、成套性以及系統(tǒng)性，還影響到后期檔案的有效使用。

1 保證建設工程資料歸檔質量的意義

1.1 提升建設工程資料歸檔質量是發(fā)揮檔案作用的前提

建設項目檔案直接反映了工程施工階段的全部內容，和工程后續(xù)的應用、運維等工作息息相關。所以，在建設項目檔案歸檔過程，進一步提升資料的歸檔質量，令檔案信息具備完整性、系統(tǒng)性以及標準性，還為資料的提供利用奠定良好的基礎。

1.2 對科學標準建設項目檔案管理任務有著較大的作用

建設工程的施工時間很長，且施工環(huán)節(jié)形成檔案信息的過程繁雜、數(shù)量很多、類型不同、業(yè)務性強，這給建設項目檔案采集、整合帶來了較大的阻礙[1]。建設項目檔案歸檔任務是建設工程檔案管理的關鍵內容與環(huán)節(jié)，提高建設項目檔案的歸檔水平，對科學標準建設工程檔案管理有著極大的作用。

2 建設項目檔案歸檔問題

2.1 文件信息歸檔不及時

因為建設工程存在施工時間長、人員變化大等特征，文件信息若歸檔不及時極易導致文件信息丟失，如此形成的檔案信息會缺乏完整性與系統(tǒng)性，極大影響到信息的提供利用服務效果。

2.2 少數(shù)資料無法以原件模式歸檔

文件信息無法以原件模式歸檔的主要原因在于：一方面，因為施工時間長原始信息沒能及時歸檔。在文件信息整理環(huán)節(jié)，僅能用復印件取代原件裝進案卷中。另一方面，施工企業(yè)沒有制作充足的原件以導致建設企業(yè)歸檔的文件信息僅能用復印件取代原件。檔案是檢查平整的基礎？，復印件不具備法律效力，如此會給單位帶來巨大的損失。

2.3 重視程度低，工作人員檔案意識弱化，歸檔資料不標準

在建設項目中，工作人員把主要精力投放在施工進程、施工質量以及施工目標方面，忽視了檔案管理的重要性[2]。檔案意識弱化，對工程完工信息的初始平整屬性了解不夠，忽視原始信息的形成與采集，造成原始信息內容記錄不真實、簽署不規(guī)范、書寫不滿足要求、表格不滿足標準、簽字潦草不明和代簽情況時常出現(xiàn)。

2.4 施工日志記載不合理

施工日志記載項目建設全過程，記載的內容重點包含施工工作的調度、隱蔽問題和處理狀況；安全施工與文明施工建設；技術質量情況、隱藏問題、處理狀況等。記載內容一定要確保連續(xù)與完整?，F(xiàn)階段，施工日志的信息基本上空洞籠統(tǒng)，部分日志記載的文字潦草，明顯知道是事后補充的結果。該種施工日志無法準確、全面的體現(xiàn)施工生產(chǎn)和施工階段隱藏的問題與處理狀況，也喪失了記錄工作日志的意義。

3 加強建設項目檔案采集工作保證歸檔質量的措施

3.1 做好檔案編制單位工作人員專業(yè)訓練工作

能夠通過開設培訓班統(tǒng)一對工程建設、施工、監(jiān)理機構檔案原及相關單位檔案管理者進行崗前訓練，經(jīng)過培訓使其全面認識到建設工程檔案的關鍵性，清楚建設工程檔案的相關法律規(guī)范，了解城建檔案業(yè)務要求。同時嚴格把關培訓考察的關，寬進嚴出，測試達標發(fā)放崗位訓練合格證明[3]。在常規(guī)檢查中，需要檔案從事人員持證入崗，為確保建設項目的完整、精準，提升歸檔質量奠定良好的基礎。

3.2 學習業(yè)務知識，提升業(yè)務管理與業(yè)務能力

檔案管理質量的優(yōu)劣，在一定程度上和檔案管理者有密切關系。而建設工程檔案的內容復雜，涵蓋面比較廣泛。如此就需要檔案管理者深入學習新的業(yè)務理論與技能，不僅要具備項目技術理論，還需具備建設工程檔案管理層面的專業(yè)理論，而且具備處理實際問題的技能。為此，能夠采用“走出去、引進來”的方法，使單位內部的部分業(yè)務精英走出去，引進有經(jīng)驗的檔案管理者來加強互動，經(jīng)過溝通學習兄弟企業(yè)在檔案管理工作中的優(yōu)點及成功經(jīng)驗，進一步補充、健全本單位工作人員的專業(yè)理論與能力，改進業(yè)務與管理理念，檔案工作人員的管理能力將會由此得到明顯提升，進而不斷提升管理效率，這樣還確保了建設工程資料的歸檔質量。

3.3 加強服務指導，提升資料歸檔質量

當前，有些建設工程檔案管理人員依舊墨守成規(guī)，一成不變，等待施工企業(yè)主動上交項目檔案，這樣必定造成建設工程檔案工作非常被動。建設工程檔案工作人員在思想觀念上，一定要努力克服資料采集難的畏難思想，積極動腦、愛崗敬業(yè)、充滿責任感，形成主動服務觀念，提高業(yè)務積極性和主動性，經(jīng)過與建設單位進行互動，掌握檔案信息采集狀況第一手信息，為后期檔案整理、接收與提升歸檔質量打好基礎。施工單位在簽訂合同時應當進行項目資料記錄，檔案管理單位把項目分配給相關工作人員，業(yè)務人員按照項目資料定期到工程場地檢測指導，使服務工作更為有效。保證所有項目均有專業(yè)管理、全程監(jiān)督、經(jīng)常性項目指導。

此外，經(jīng)過在建設工程施工環(huán)節(jié)不定期去現(xiàn)場監(jiān)督、檢查建設企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理機構是否有專業(yè)的檔案人員采集、整合項目檔案信息，采集的檔案信息是否完整、精準。特別是包含框架質量安全的檢驗報告、設計和變更、材料檢查、施工檢驗、隱蔽項目等文件信息的歸檔任務，一旦出現(xiàn)問題要立即處理，保證檔案信息的真實、精準、完整。

3.4 加強同各職能部門的溝通

首先，由建設項目質量監(jiān)督部門嚴格審查項目資料的完整和準確，貫徹落實檔案專項驗收體制，需要建設企業(yè)在進行完工驗收前，一定要把施工信息按要求細分整理，并構成滿足標準的案卷后上交城建檔案館，實施預驗收審核，經(jīng)業(yè)務部門工作人員認真審核項目檔案的內外與外在質量，審核達標后發(fā)放相關預驗收意見數(shù)，不達標的提出調整意見，責令限期調整。修改后達標的出具相關預驗收意見書，這樣建設企業(yè)才能夠進行完工驗收。其次，由市城鄉(xiāng)施工規(guī)劃部門工程項目管理機構把關，在辦理項目完工備案時，檢驗建設項目是否有相關驗收認可證明，否則不得備案。經(jīng)過各職能部門的全力配合，為建設項目檔案歸檔帶來了科學的監(jiān)督與制約保障，保證建設項目檔案可以按時完整、精準、系統(tǒng)的采集歸檔。

3.5 文件信息的采集貫穿于施工全過程

施工完工文件信息的采集、整合、歸檔與文件信息的移交要和工程立項準備、施工與完工驗收同時進行，文件信息要全面體現(xiàn)施工互動及項目具體狀況，歸檔的文件不能產(chǎn)生偽造及事后補編的情況，確保歸檔資料的標準性、系統(tǒng)性、準確性以及完整性。

4 結束語

綜上所述，在新時代背景下，建設工程檔案一定要掌握時代發(fā)展的趨勢，采用科學的措施，加強采集力度，保證工程檔案信息的完整、真實和精準，提高工程資料的歸檔質量，促使建設工程檔案總體質量的提升，更好為城市規(guī)劃、施工、管理服務。

參考文獻

[1]劉付英.以創(chuàng)新發(fā)展為引領提升歸檔管理水平——淺議貫徹落實《建設工程文件歸檔規(guī)范》[J].城建檔案，2017，（05）：25-27.

[2]周浩.加強業(yè)務指導認真貫徹《建設工程文件歸檔規(guī)范》[J].城建檔案，2017，（09）：9.

[3]唐海云，黃元發(fā)，賈建華.邵陽縣：農(nóng)業(yè)開發(fā)辦對項目工程檔案管理實行“四同時”[J].檔案時空，2013，（12）：46.endprint