王新權(quán)

摘 要：社會主義精神文明建設(shè)離不開基層群眾力量，作為豐富基層群眾生活的重要途徑之一，基層群眾文化形成良好精神文明風(fēng)尚尤為重要。文章將簡要分析當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)中存在的問題，并就這些問題為基層群眾文化發(fā)展方向提出一些建議。

關(guān)鍵詞：基層群眾文化；建設(shè)發(fā)展；問題；方向

中圖分類號：G240 文獻標識碼：A

一、基層群眾文化的建設(shè)發(fā)展問題

（1）基層單位規(guī)模小。盡管當(dāng)前公共文化基礎(chǔ)設(shè)施得到了大力發(fā)展，然而基層群眾文化人才的培養(yǎng)卻始終沒有跟上基層群眾事業(yè)發(fā)展的步伐，多數(shù)地區(qū)基層文化人才占比非常低，呈現(xiàn)缺編現(xiàn)象，致使文化場館功能發(fā)揮嚴重受到限制。

（2）基層人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。首先，基層專業(yè)人員呈現(xiàn)老齡化，由于年齡限制，造成知識結(jié)構(gòu)老化，人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。其次，基層文化事業(yè)單位嚴重缺乏專業(yè)人才，頂尖人才稀缺尤甚。最后，在基層文化機構(gòu)，專業(yè)人員和后勤人員比例嚴重失調(diào)，后勤人員居大多數(shù)，而專業(yè)部門卻人手不夠。

（3）基層工作人員無保證。其一，基層用人單位在文化人才任用方面沒有自主權(quán)利，從而無法找到適合的專業(yè)人才，而且在這些崗位中，由于專業(yè)人士的缺乏，往往一人身兼數(shù)職，無法專職專用，一心投入文化建設(shè)工作。其二，由于基層文化單位待遇低，硬件軟件設(shè)施條件差，對高層人才無法形成有效吸引力，也無法留住單位現(xiàn)有人才。

（4）人才培養(yǎng)力度低。由于基層單位經(jīng)費少、條件差，在人才培訓(xùn)問題上多是繼續(xù)教育流于形式，甚至是以開會的方式代替培訓(xùn)，且針對性差、層次低。同時，由于基層工作人員學(xué)歷普遍較低，知識結(jié)構(gòu)不合理，尤其是缺乏專門文化管理人員、科研力量薄弱造成學(xué)科文化理論研究工作難以展開，甚至出現(xiàn)傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)青黃不接、后繼無人的情況。

二、基層群眾文化的建設(shè)發(fā)展方向

（1）壯大人才規(guī)模。首先，要逐步提高現(xiàn)有人才隊伍人數(shù)總量?；鶎訂挝豢膳c高校結(jié)對子，在高校中建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)專業(yè)文化人才，根據(jù)“退一個補一個”的補充政策進行人員補充，從而保證基層文化單位能夠及時補充到專業(yè)技術(shù)人員[1]。同時頒布相關(guān)鼓勵優(yōu)惠政策鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事文化工作。其次，基層文化單位要積極進行人才隊伍建設(shè)，從外部引進優(yōu)秀人才?；鶎訂挝灰鶕?jù)文化人才特點，結(jié)合本單位事情，制定相關(guān)招聘標準和引進辦法，從而吸引到懂專業(yè)、熱愛文化事業(yè)、有特長、有點子的專業(yè)人才并將其充實到本單位人才隊伍中。最后，要加強基層文化隊伍建設(shè)。在人才隊伍組建過程中，基層文化單位要注意大力挖掘和培訓(xùn)基層文藝人員，選擇聘用有特長的人士進入文化站工作，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人才文化隊伍，組建民間特色文藝團隊。

（2）加強培訓(xùn)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。首先，要將建立完善基層文化人才隊伍納入到市區(qū)工作總規(guī)劃中，在大力培養(yǎng)經(jīng)管人才、科技人才、文化人才的同時也要培養(yǎng)中青年人才和專業(yè)帶頭人。其次，要加強基層文化人才隊伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要轉(zhuǎn)變以往以會代訓(xùn)的方式，建立起以活動促培訓(xùn)的新型工作方式，結(jié)合組織開展的豐富多彩的群眾文化活動，充分發(fā)揮各式協(xié)會組織在人才培養(yǎng)中的作用，從而增強專業(yè)人才的實戰(zhàn)經(jīng)驗。同時，在活動過程中，要建立上崗培訓(xùn)和崗位輪訓(xùn)制度，通過深化專業(yè)培訓(xùn)和進行繼續(xù)教育方式促進人才專業(yè)化、個性化培養(yǎng)。最后，要培養(yǎng)起基層文化單位的帶頭人和領(lǐng)軍人才。基層文化單位要加大培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的力度，建立起基層文化人才的資源信息資料庫，做好培育、包裝和推介當(dāng)?shù)匾恍┪幕说墓ぷ?，從而帶動地區(qū)文化基層人才隊伍的梯隊建設(shè)工作[2]。

（3）推動三機制改革。首先，提高單位對人才的自主使用權(quán)，同時結(jié)合優(yōu)惠政策和靈活方式，積極引入單位需要的專業(yè)型文化人才和領(lǐng)軍型高層次人才。其次，基層文化單位要調(diào)整內(nèi)部分配機制。在分配中要打破傳統(tǒng)平均主義的分配模式，按勞分配，按崗定酬，鼓勵人才創(chuàng)新，根據(jù)人才創(chuàng)新獎勵辦法對其進行表彰和獎勵，將分配比例向重點崗位和優(yōu)秀人才傾斜。最后，基層文化單位要創(chuàng)新人才評價機制，建立以業(yè)績和能力為導(dǎo)向的社會化、科學(xué)化人才評價模式。

三、結(jié)語

總之，為了改變當(dāng)前基層文化建設(shè)中人才不足、結(jié)構(gòu)失衡情況，需要擴大人才引入途徑，調(diào)整基層群眾隊伍，從而提高基層群眾文化建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻：

[1]方文橋.基層群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策分析[J].大眾文藝，2017（3）：19.

[2]何繡伶.淺談當(dāng)前基層群眾文化發(fā)展存在的問題及建議[J].北方文學(xué)（下旬刊），2017（3）：172.endprint