根據(jù)國家教育部門在發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出的要求，高職院校要以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能為首要任務(wù)，推行頂崗實習(xí)，產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，需求大量的技術(shù)應(yīng)用型人才。因此，新時期背景下，高職院校在開展教學(xué)管理工作時應(yīng)致力于培養(yǎng)學(xué)生們的實踐能力與創(chuàng)新意識，努力提高自身的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。近年來，隨著產(chǎn)學(xué)結(jié)合教學(xué)模式的全面開展，高職院校的招生規(guī)模逐年擴大，與此同時，學(xué)校教學(xué)管理的工作量也越來越多。為適應(yīng)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的新要求，高職院校應(yīng)及時改進當(dāng)前的教學(xué)管理工作，積極探索兩級管理體制下如何建立更為科學(xué)高效的工作模式，不斷提高教學(xué)管理工作的效率和質(zhì)量水平，從而培養(yǎng)出符合社會需求的高素質(zhì)人才。

一、高職院校的教學(xué)管理工作現(xiàn)狀

（一）管理意識不到位

近幾年來，高職院校的招生規(guī)模持續(xù)擴大，導(dǎo)致其管理體制也愈發(fā)的臃腫，部分規(guī)章制度缺乏人性化的理念，違背了“以人為本”的教學(xué)管理理念。除此之外，在推行兩級管理模式時，由于二級部門工作人員管理意識不到位，有時候無法準(zhǔn)確執(zhí)行上級部門下達的指令要求，加上本身需要處理的教學(xué)管理事務(wù)相當(dāng)繁重，故整體的工作效果并不是很理想。

（二）缺乏管理自主權(quán)

一直以來，高職院校的教學(xué)管理權(quán)主要集中在校級部門，導(dǎo)致院級部門在開展實際工作時自主性不足，工作效率低下，難以滿足學(xué)生們的內(nèi)在需求。盡管在推行兩級教學(xué)管理模式后，院級部門的工作內(nèi)容有所增加，然而決策權(quán)、人事任免權(quán)等重要權(quán)責(zé)卻依然掌握在一級部門，不僅違背了管理學(xué)的基本原則，還極易引發(fā)院級部門管理人員的不滿，不利于和諧校園的建設(shè)。

（三）缺乏完善的教學(xué)管理制度

隨著高等教育改革的不斷深化發(fā)展，傳統(tǒng)的教學(xué)管理制度已然難以滿足當(dāng)今社會對高職院校教學(xué)管理工作提出的要求。此外，就高職院校現(xiàn)行的管理制度來看，實際可操作性并不大，并且由于相關(guān)制度的闡述不清晰，導(dǎo)致二級部門在實際執(zhí)行過程中存在理解歧義，無法準(zhǔn)確貫徹落實學(xué)校上級部門制訂的教學(xué)管理政策，甚至影響到教學(xué)管理工作的正常進行，不利于高職院校整體教學(xué)管理質(zhì)量水平的提升。

二、高職院校構(gòu)建兩級教學(xué)管理模式的具體策略

（一）創(chuàng)新教學(xué)管理機制

高職院校要想構(gòu)建完善的兩級教學(xué)管理模式，有必要先創(chuàng)新當(dāng)前的管理機制，結(jié)合實際情況適當(dāng)調(diào)整各部門管理權(quán)責(zé)的跨度，充分調(diào)動二級部門的工作積極性以提高教學(xué)管理工作的效率。然而，就現(xiàn)階段而言，高職院校絕大部分的教學(xué)管理權(quán)仍然統(tǒng)一集中在一級部門，二級部門的作用則僅僅是執(zhí)行上級命令，某種程度上來說，這種教學(xué)管理機制極大地限制了管理人員的工作積極性。因此，高職院校應(yīng)結(jié)合自身辦學(xué)的實際條件積極探索并創(chuàng)新兩級實踐教學(xué)管理機制，鼓勵各部門充分發(fā)揮自身的職能作用，依據(jù)本專業(yè)特點開展個性化的教學(xué)管理工作，從而有效提高高職院校整體的教學(xué)質(zhì)量水平。

（二）適當(dāng)下放教學(xué)管理的權(quán)利重心

一是，放低教學(xué)管理的權(quán)力。高職院校要想構(gòu)建兩級實踐教學(xué)管理模式，放低教學(xué)管理權(quán)是必然要求。一方面，能夠有效克服傳統(tǒng)集權(quán)式管理模式下的諸多弊端；另一方面，有利于促進高職院校教學(xué)管理工作的轉(zhuǎn)型升級。

二是，放低決策的權(quán)力。二級院系管理部門的工作人員是學(xué)校各項教學(xué)管理政策的直接實施者，也是對本專業(yè)特點和學(xué)生們實際需求最為了解的人。因此，高職院校應(yīng)適當(dāng)給予院級部門一定的決策權(quán)，不僅有利于促進各項教學(xué)管理工作更為高效的開展，還能充分調(diào)動教學(xué)管理隊伍整體的工作積極性。

三是，放低人事任免的權(quán)力。高職院校適當(dāng)?shù)貙⑷耸氯蚊鈾?quán)下放給各個院系部門，使其能夠根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，靈活調(diào)整教師隊伍以滿足社會發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的新要求，積極引入優(yōu)秀的教學(xué)管理人才，從而有效促進高職院校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）建立一支穩(wěn)定的教學(xué)管理人才隊伍

高質(zhì)量的專業(yè)化教學(xué)管理人才隊伍是推進高職院校兩級管理模式良好運行的重要保障，為此，學(xué)校有必要定期組織工作人員參加教學(xué)管理培訓(xùn)工作，使他們了解相關(guān)領(lǐng)域最新的理論知識，以切實提高他們的專業(yè)知識水平。與此同時，高職院校還應(yīng)積極安排學(xué)校教師到企業(yè)參加掛職培訓(xùn)，不斷提高他們的職業(yè)綜合素養(yǎng)和實踐教學(xué)管理水平。此外，高職院校還可以適當(dāng)?shù)靥岣呓虒W(xué)管理工作者的薪資待遇水平，在職稱評定、職位晉升等方面予以一定傾斜，從而有效調(diào)動教師們參與教學(xué)管理工作的積極性，吸引更多的優(yōu)質(zhì)人才。

（四）構(gòu)建完善的教學(xué)管理模式

二級部門可以根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，靈活制定、修改相應(yīng)的規(guī)章制度，不斷增強兩級教學(xué)管理模式的實效性。一直以來，構(gòu)建科學(xué)高效的管理模式都是高職院校開展各項實踐教學(xué)工作的核心所在，學(xué)校管理者應(yīng)充分利用校內(nèi)外一切可利用資源，明確各部門的管理權(quán)責(zé)，開展有特色的教學(xué)管理工作，努力培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才，從而促進我國特色社會主義事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，新時期背景下，高職院校應(yīng)緊跟社會發(fā)展趨勢，及時更新自身的教學(xué)管理理念，構(gòu)建科學(xué)的兩級教學(xué)管理模式，一方面，能夠顯著提高自身的教學(xué)管理成效，另一方面，也充分發(fā)揮了各職能部門工作的靈活性，有利于最大程度地提高教學(xué)資源的利用率，進而培養(yǎng)出符合當(dāng)今社會發(fā)展實際需求的高質(zhì)量技術(shù)人才。

中共陜西省委高教工委 陜西省社會科學(xué)界聯(lián)合會關(guān)于陜西高等教育管理重大問題課題研究項目立項項目（陜高教〔2016〕3號），《陜西高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系及運行機制對策研究》。

（作者單位：西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院）