全面預(yù)算管理這一概念早在上世紀(jì)在美國的公司產(chǎn)生之后，由于它的實用性和科學(xué)性被推廣開來，逐漸被全世界所采用。2014年，《預(yù)算法》通過修改，2015年正式實行。《預(yù)算法》為國家對預(yù)算的認(rèn)識提供新思路，彌補了相關(guān)法律方面方面的不足。預(yù)算管理是否全面是眾多事業(yè)單位改革創(chuàng)新重大組成部分之一。在當(dāng)下這樣經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，社會在不斷的進步發(fā)展，許多事業(yè)單位為了適應(yīng)時代的不斷發(fā)展，順應(yīng)歷史潮流只有進行預(yù)算管理的全面化改革創(chuàng)新，在財政方面進行科學(xué)化的管理。

“事業(yè)單位”這四個字在我們的生活中，已經(jīng)是耳熟能詳，可見事業(yè)單位的重要性。由于傳統(tǒng)思想的禁錮和各方面意識的認(rèn)識不到位，事業(yè)單位中的工作人員產(chǎn)生錯誤的觀念，這種觀念使事業(yè)單位的全面管理受到了影響。全面預(yù)算管理現(xiàn)如今已經(jīng)被廣泛的使用開來，不管是國內(nèi)還是國際上，政府部門和各種企業(yè)都在使用這種方式，事業(yè)單位中也是如此。

一、事業(yè)單位全面預(yù)算管理的積極作用

事業(yè)單位由于其特殊的性質(zhì)，在管理過程中，出現(xiàn)工作人員工作情緒不高，工作態(tài)度消極，甚至亂用國有資產(chǎn)的現(xiàn)象。近些年來，事業(yè)單位的改革被提上行程，全面預(yù)算管理，作為一種管理方式，對事業(yè)單位內(nèi)部的財力，物力，人力等方面進行全面管理，在不浪費各方面資源的基礎(chǔ)上，對各方面資源進行最大程度的使用，在一個時間段內(nèi)全面規(guī)劃了該事業(yè)單位進行活動的每一個環(huán)節(jié)步驟，以確保全面預(yù)算管理真正落實到事業(yè)單位的工作中?！额A(yù)算法》通過修改，能夠提高員工的積極性，響應(yīng)了國家對事業(yè)單位改革的號召，通過全面預(yù)算管理，改善事業(yè)單位內(nèi)部消極怠工的跡象，而且還能夠把所有的資源利用率達到最大，雖然事業(yè)單位使用的是國家資源，作為社會的一份子，我們應(yīng)該胸懷國家。還能改善財政方面的漏洞，完善體制。

二、促進事業(yè)單位全面預(yù)算管理的措施

事業(yè)單位全面預(yù)算管理在執(zhí)行初期，大家對新的事物都需要有一個了解的過渡期，對它有一個更深刻的認(rèn)識。全面預(yù)算管理是一種先進的管理手段，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者合理運用該手段，能夠在最短的時間內(nèi)最高效率的完成上級交代的任務(wù)。財政部門下達預(yù)算，是為了提高事業(yè)單位的工作效率，相關(guān)工作人員應(yīng)重視全面預(yù)算管理的作用，不能因為預(yù)算而去預(yù)算?！额A(yù)算法》大幅度的修改，增加的條例數(shù)目之多，更有許多刪減的條文內(nèi)容，應(yīng)該督促相關(guān)人員對《預(yù)算法》進行全面的通讀和了解，才能保證預(yù)算的科學(xué)合理。在事業(yè)單位全面預(yù)算管理中，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)使用信息化的管理。全面預(yù)算管理，在前期，一定要保證相關(guān)工作人員對預(yù)算管理系統(tǒng)偶一定的熟悉程度，在這方面的專業(yè)技能高，才能保證全面預(yù)測管理的科學(xué)性和真實性。根據(jù)實際情況，相關(guān)工作人員應(yīng)該對負(fù)責(zé)的事業(yè)單位的全面預(yù)測管理有全面的認(rèn)識和了解，這才能做到周到的全面預(yù)算。確保事業(yè)單位全面預(yù)算管理取得成效，關(guān)鍵是要強化全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度。為了確保全面預(yù)算工作的切實開展，可以可以根據(jù)所在事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點去設(shè)置一個監(jiān)督考察系統(tǒng)，定一份所在事業(yè)單位的考核標(biāo)準(zhǔn)。利用現(xiàn)在信息技術(shù)科技手段的發(fā)達程度，動員全員全面監(jiān)督全面預(yù)算工作的進行，如若有不符合規(guī)定的，違紀(jì)違法的，消極怠工的行為，一律上報給該監(jiān)督考察系統(tǒng)。也可以推從獎懲分明的管理制度，這樣一來可以提高所在事業(yè)單位進行預(yù)算工作時的積極性。

事業(yè)單位的預(yù)算是整個單位內(nèi)部資源整合優(yōu)化的過程，事業(yè)單位的各個部門都應(yīng)該共同參與。事業(yè)單位全面預(yù)算管理，是該事業(yè)單位全部工作人員一同參與的，多人的思維碰撞，才能得出最合理的最適合結(jié)果。所有成員都必須參與其中，提供準(zhǔn)確的預(yù)算，必須所有部門一同進行探討，相關(guān)環(huán)節(jié)必須進行反復(fù)的驗證討論。如若缺乏時效性的溝通了解，將會使得全面預(yù)算失去其科學(xué)性和可用性，一旦決策實施，出現(xiàn)問題將會給整體的運行帶來諸多不便。我們必須確保前期編程和管理的科學(xué)性，因為一旦前期的編程和管理出現(xiàn)了不科學(xué)的行為，會嚴(yán)重影響到事業(yè)單位全面預(yù)算管理的有效性，這方面有關(guān)部門應(yīng)該有所重視。

事業(yè)單位全面預(yù)測管理的結(jié)果一旦下達到各個事業(yè)單位，一般不予改變?？墒窃谑袌觯?，人員變動等等情況的影響下導(dǎo)致預(yù)算的結(jié)果不成立，無法進行的，可以根據(jù)相關(guān)流程進行預(yù)算調(diào)整。針對預(yù)算調(diào)整，一般按照幾個步驟進行，主要有申請和審批步驟，以及批準(zhǔn)和下達這四個步驟。每一個步驟必須嚴(yán)格按照程序進行。

最后，各部門應(yīng)該增加預(yù)算公開的環(huán)節(jié)，預(yù)算結(jié)果固然重要，在社會主義制度的要求下，對預(yù)算公開做了進一步的要求，對預(yù)算公開的詳細(xì)過程做明確規(guī)范?！额A(yù)算公開條例》缺乏操作性，新《預(yù)算法》彌補了這一不足。

結(jié)語

事業(yè)單位全面預(yù)算改革的道路還很長，但我們踏出了進行事業(yè)單位全面預(yù)算管理這一步，就代表我們已經(jīng)開始走向成功的一步了。只有在《預(yù)算法》的指導(dǎo)下，實事求是，不忘初心，對全面預(yù)算管理在執(zhí)行出現(xiàn)的問題進行各個擊破，加大全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，才能做到社會資源的合理利用，才能促進事業(yè)單位的改革。 （作者單位為昆明市精神病院）