隨著招標(biāo)代理資質(zhì)審批的取消，未來(lái)絕大多數(shù)的招標(biāo)代理企業(yè)不再需要靠資質(zhì)來(lái)承攬業(yè)務(wù)。這意味著，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)將圍繞服務(wù)的能力、代理實(shí)施方案的專業(yè)化水平和能給客戶帶來(lái)的價(jià)值高低展開(kāi)。市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，將有助于招標(biāo)代理產(chǎn)業(yè)的良性升級(jí)。

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的進(jìn)一步深化，建筑行業(yè)取消資質(zhì)管理的趨勢(shì)日漸明朗，先是4月份園林綠化資質(zhì)的徹底取消，近期關(guān)于招標(biāo)代理資格取消的傳言，將鐵板釘釘成為事實(shí)，在經(jīng)歷了政府采購(gòu)資質(zhì)取消之后，面臨工程招標(biāo)代理資質(zhì)的取消，雖然已經(jīng)不足為奇，但該行業(yè)依舊會(huì)發(fā)生地震般的影響和變革。

一、目前招標(biāo)代理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀

目前招標(biāo)代理行業(yè)中，競(jìng)爭(zhēng)十分殘酷，甲級(jí)企業(yè)普遍開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)跑馬圈地，占領(lǐng)市場(chǎng)，乙級(jí)企業(yè)由于沒(méi)有資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，又受承攬范圍和規(guī)模限制，在當(dāng)?shù)毓疽呀?jīng)沒(méi)有絕對(duì)地域優(yōu)勢(shì)，客戶維護(hù)成本逐年增加，評(píng)審費(fèi)逐年增加，價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)成白熱化競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)代理行業(yè)利潤(rùn)呈逐年下降趨勢(shì)。

在資質(zhì)管理辦法約束下，甲級(jí)企業(yè)資質(zhì)憑借其資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占相對(duì)優(yōu)勢(shì)。一方面源于其承攬范圍不受限制，另一方面因?yàn)槠涑闪r(shí)間長(zhǎng)，其資質(zhì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積聚了優(yōu)秀的行業(yè)精英，技術(shù)人員數(shù)量和業(yè)績(jī)優(yōu)勢(shì)突出，造成其投綜合實(shí)力是乙級(jí)企業(yè)所不能比拼的。所以乙級(jí)及以下企業(yè)生存和發(fā)展相對(duì)困難。

在目前的資質(zhì)管理辦法約束下，由于政府對(duì)招標(biāo)代理的監(jiān)管一直重在強(qiáng)調(diào)前期資質(zhì)審批，重在程序型的監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目后期最終實(shí)施效果無(wú)法考量，造成行業(yè)依舊在低門檻徘徊，業(yè)務(wù)承攬受人脈關(guān)系的影響較大，招標(biāo)代理無(wú)法吸引高智力投入，從而制約行業(yè)向高端咨詢行業(yè)發(fā)展。

二、取消資格，是順應(yīng)改革發(fā)展的潮流

我們也應(yīng)該看到，政府轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)的目的，是放管結(jié)合、提高服務(wù)，通過(guò)變革，打破舊格局，通過(guò)創(chuàng)新積聚和發(fā)揮人才動(dòng)力，創(chuàng)新人才管理機(jī)制，政府的目的不是要咨詢服務(wù)行業(yè)持續(xù)低門檻運(yùn)行存在，政府當(dāng)初定位招標(biāo)代理行業(yè)為中介服務(wù)行業(yè)，是希望中介咨詢機(jī)構(gòu)都能秉承獨(dú)立客觀公正的態(tài)度為社會(huì)提供咨詢服務(wù)，同時(shí)維護(hù)好社會(huì)正常良好秩序。時(shí)至今日，低門檻運(yùn)行，和監(jiān)管缺位，造成該行業(yè)良莠不齊，甚至要出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情形，從而讓建筑行業(yè)世風(fēng)日下。取消資格，是順應(yīng)改革發(fā)展的潮流，社會(huì)發(fā)展改革需要。我們應(yīng)該積極去應(yīng)對(duì)。

三、資質(zhì)審批取消，對(duì)招標(biāo)代理競(jìng)爭(zhēng)格局的影響

目前，招標(biāo)代理之間的競(jìng)爭(zhēng)基本是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，從競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，短期內(nèi)，甲級(jí)企業(yè)會(huì)受影響，但不會(huì)受大的影響。由于其綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)依舊突出，短時(shí)間內(nèi)政府不可能會(huì)出臺(tái)很完善的新的企業(yè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，也不會(huì)很快出臺(tái)新的評(píng)價(jià)體系，在這種情況下，業(yè)主選擇代理公司，大多數(shù)情況下，還是會(huì)習(xí)慣性優(yōu)先參照老資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇甲級(jí)公司，所以甲級(jí)公司不會(huì)受大的影響，業(yè)務(wù)承接短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)極具下滑的態(tài)勢(shì)。

相反，取消資質(zhì)對(duì)乙級(jí)及以下企業(yè)十分有利，對(duì)有人脈關(guān)系的部分乙級(jí)企業(yè)是很好的發(fā)展機(jī)遇。他們不再受承攬范圍影響，如果相對(duì)經(jīng)營(yíng)政策靈活，一些乙級(jí)企業(yè)將會(huì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。甚至個(gè)別新進(jìn)入行業(yè)的小微企業(yè)、暫乙級(jí)企業(yè)也會(huì)成為這次代理資質(zhì)行政審批取消的主要受益者。甚至，由于新的監(jiān)管體系的滯后，門檻短時(shí)期內(nèi)不復(fù)存在，可能會(huì)產(chǎn)生一大批尋找機(jī)會(huì)的行業(yè)的新從業(yè)人員加入，從而加劇競(jìng)爭(zhēng)。

從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)家肯定會(huì)出臺(tái)一系列的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，未來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將在新的監(jiān)管體系的指引下運(yùn)行，會(huì)產(chǎn)生新的競(jìng)爭(zhēng)。甲級(jí)企業(yè)如果不能適應(yīng)發(fā)展，未來(lái)可能優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。新的格局將會(huì)發(fā)生，甚至出現(xiàn)行業(yè)重新洗牌也有可能的。

四、資質(zhì)審批取消，對(duì)招標(biāo)代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響

招標(biāo)代理資質(zhì)取消審批，未來(lái)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生重大影響，原有單靠資質(zhì)維護(hù)打造的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)將不復(fù)存在。這次，國(guó)家改革的目的是弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格和責(zé)任義務(wù)。人員將不再完全受原有企業(yè)的束縛，所以企業(yè)發(fā)展必須創(chuàng)新人才管理機(jī)制，出臺(tái)人才激勵(lì)措施和辦法，盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展改革需要。否則，企業(yè)將留不住人才，我們也應(yīng)該看到，政府的目的不是要該行業(yè)持續(xù)低門檻運(yùn)行存在，政府目的是通過(guò)變革，打破舊格局，通過(guò)創(chuàng)新積聚和發(fā)揮人才動(dòng)力，促進(jìn)行業(yè)向高端咨詢發(fā)展。所以，未來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將轉(zhuǎn)向企業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)。

另一方面，按照本次改革的目的，就是打破格局，利于創(chuàng)新，企業(yè)未來(lái)除了人才競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須盡快調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展思路，為搭建企業(yè)新的持續(xù)發(fā)展平臺(tái)，應(yīng)該做好企業(yè)市場(chǎng)定位和戰(zhàn)略決策。抓住國(guó)家提倡全過(guò)程管理咨詢的機(jī)遇，分析企業(yè)現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)，挖掘企業(yè)潛在資源，做好行業(yè)發(fā)展布局，把握企業(yè)市場(chǎng)定位，做好整合和聯(lián)合合并工作，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)出臺(tái)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），工程咨詢資質(zhì)改為工程咨詢單位的資信評(píng)價(jià)，企業(yè)根據(jù)投資項(xiàng)目需要自主選擇工程咨詢單位為其提供咨詢服務(wù)，工程咨詢實(shí)行有償服務(wù)，企業(yè)和工程咨詢單位訂立書面合同，約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守，工程咨詢服務(wù)價(jià)格由雙方協(xié)商確定，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。今后隨著國(guó)家對(duì)招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的提高，招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)將不再是單一的滿足完善程序化的代理，國(guó)家提倡和鼓勵(lì)全過(guò)程咨詢服務(wù)的發(fā)展，客戶的需求將呈現(xiàn)多元化、差異化狀態(tài)，咨詢服務(wù)除提供多專業(yè)化的綜合服務(wù)產(chǎn)品類型，工程咨詢將不可能像現(xiàn)在的招標(biāo)代理一樣，不需要具備各行業(yè)專業(yè)知識(shí)，按照同樣的程序即可完成。更多的是不同的客戶群體出現(xiàn)差異化的客戶需求，企業(yè)要有市場(chǎng)適應(yīng)能力，培養(yǎng)專業(yè)人才，滿足客戶的高品質(zhì)服務(wù)需求。另外，企業(yè)，要想真正獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擁有穩(wěn)定的市場(chǎng)占有率，必須差異化的服務(wù)、走品牌化的競(jìng)爭(zhēng)。

現(xiàn)在招標(biāo)代理同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)非常嚴(yán)重，未來(lái)隨著電子化招采購(gòu)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)將代替現(xiàn)在含金量很低的大部分跑腿型人力服務(wù)，同時(shí)，高科技發(fā)展，將引領(lǐng)這個(gè)行業(yè)真正向提供知識(shí)智力型服務(wù)發(fā)展，必須利用好信息技術(shù)發(fā)展，提高工作效率，未來(lái)高科技技術(shù)裝備和人才積聚的使用和投入，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

另外，隨著市場(chǎng)的發(fā)展和完善，這個(gè)行業(yè)資質(zhì)取消，必定有新的行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將成為未來(lái)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

五、資質(zhì)審批取消，對(duì)招標(biāo)代理從業(yè)人員的影響

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，最新提出國(guó)家改革的目的是淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格和責(zé)任義務(wù)。這個(gè)強(qiáng)化的意義更深一層的解讀是“強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度”，雖然對(duì)未來(lái)如何強(qiáng)化執(zhí)業(yè)責(zé)任和義務(wù)還不清晰，但是從注冊(cè)建筑師管理辦法、注冊(cè)建造師管理辦法征求意見(jiàn)稿，另外從最新的設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法的規(guī)定，可以看出國(guó)家的本意非常清晰，未來(lái)的工程咨詢行業(yè)需要綜合型服務(wù)人才，也對(duì)未來(lái)合格從業(yè)人員提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則，執(zhí)業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故可能受到約束和處罰，如果嚴(yán)重褻瀆職位將可能觸刑犯罪。

作為招標(biāo)代理人員要有時(shí)代的緊迫感，面臨機(jī)遇要能抓住，當(dāng)政策明朗清晰之后，對(duì)于有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的綜合型人才，可以大膽響應(yīng)國(guó)家政策，打破投資人及現(xiàn)有企業(yè)法人限制，創(chuàng)辦合伙制執(zhí)業(yè)事務(wù)所，充分發(fā)揮個(gè)人及團(tuán)隊(duì)的特長(zhǎng)，引領(lǐng)未來(lái)工程咨詢行業(yè)的發(fā)展。另外，目前的招標(biāo)代理從業(yè)人員，也將面臨重新洗牌，優(yōu)秀者勝出，要么自己創(chuàng)辦合伙執(zhí)業(yè)事務(wù)所，要么成為企業(yè)平臺(tái)中的骨干，另外一部分人將被擠出招標(biāo)代理行業(yè)或者工程咨詢行業(yè)，因?yàn)樾碌拇笈鷥?yōu)秀的新生力量將會(huì)加入行業(yè)隊(duì)伍。

當(dāng)然，任何一項(xiàng)制度的出臺(tái)，都有其歷史背景，也有其發(fā)展成長(zhǎng)過(guò)程，現(xiàn)在取消資質(zhì)，是否已經(jīng)具備時(shí)機(jī)，除了對(duì)招標(biāo)代理企業(yè)和從業(yè)人員的影響，其他相關(guān)主體是否能盡快適應(yīng)，尤其監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的人員是否盡快轉(zhuǎn)變觀念，也影響政策的執(zhí)行。如果真的上下同心，作為政府，已經(jīng)有了明確的監(jiān)管措施和方法，隨著配套政策出臺(tái)今后監(jiān)管，將重在完善事中和事后監(jiān)管，這個(gè)行業(yè)將會(huì)朝良性方向，大踏步前進(jìn)。如果上下不能形成有效聯(lián)動(dòng)，這個(gè)行業(yè)一定時(shí)期內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)一片魚龍混雜的混亂局面。期待這個(gè)階段是短暫的。相信政府會(huì)采取相應(yīng)措施，加大監(jiān)管和懲戒，并公開(kāi)信息，而且一旦違規(guī)，全國(guó)曝光，做好推進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，杜絕企業(yè)攤大餅式的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

總之，招標(biāo)代理資質(zhì)取消，意味著依靠資質(zhì)衡量企業(yè)實(shí)力的歷史已經(jīng)過(guò)去，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)將圍繞服務(wù)的能力、代理實(shí)施方案的專業(yè)化水平和能給客戶帶來(lái)的價(jià)值高低展開(kāi)。市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，將有助于招標(biāo)代理產(chǎn)業(yè)的良性升級(jí)，未來(lái)企業(yè)征信體系建設(shè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的自律公約和標(biāo)準(zhǔn)將成為行業(yè)指引。未來(lái)具有專業(yè)實(shí)力的執(zhí)業(yè)事務(wù)所將會(huì)異軍突起，成為主流，事務(wù)所與事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作并存可能會(huì)造成這個(gè)行業(yè)分工協(xié)作與優(yōu)勝劣汰并存，從而共同促進(jìn)工程咨詢行業(yè)的良性發(fā)展。（作者單位為中辰工程咨詢有限公司）