隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、資源和環(huán)境壓力的增大，國(guó)家出臺(tái)的“中國(guó)制造2025”和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定了“提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，三年行動(dòng)計(jì)劃”已經(jīng)指出高能耗、高污染和制造業(yè)產(chǎn)量低，不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，而河北省是鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)業(yè)比較集中的省份。所以本課題組就如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律化解產(chǎn)能過(guò)剩改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)河北實(shí)現(xiàn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展進(jìn)行深入探究。

習(xí)近平同志指出：“制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支柱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)大，首先要制造業(yè)強(qiáng)大?！彼院颖苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正確的戰(zhàn)略選擇就是要做大做強(qiáng)制造業(yè)。

一、河北制造業(yè)發(fā)展取得成就

1.產(chǎn)值穩(wěn)步提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過(guò)短短7年時(shí)間的發(fā)展，河北省工業(yè)增加值快速提升、制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升，同時(shí)制造業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，先進(jìn)制造產(chǎn)能的比重繼續(xù)上升。2016年全部工業(yè)增加值達(dá)到13194.4億元，是2010年的1.38倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值是2010年的1.43倍。裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重，從2010年的17.2%上升到2016年的26%，裝備制造業(yè)的首次增加值超過(guò)了鋼鐵工業(yè)成為最大的支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2.科技投入不斷提高，創(chuàng)新能力不斷提升

一是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度不斷增強(qiáng)，河北省2016年R&D支出400億元，占全省GDP的1.26%比2010年增加0.47%。二是科技創(chuàng)新主體快速增加，2016年河北省新增科技型中小企業(yè)1.1萬(wàn)家，總數(shù)達(dá)到4.3萬(wàn)家，新增高新技術(shù)企業(yè)400家，總數(shù)達(dá)到2000多家。三是科技創(chuàng)新平臺(tái)快速發(fā)展，2016年河北省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心492家比2010年增加242家、工程技術(shù)研究中心260家比2010年153家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室111家比2010年增加33家。

3.節(jié)能降耗和環(huán)保能力能力不斷增強(qiáng)

近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下河北省以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)。一是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)淘汰落后產(chǎn)能取得新進(jìn)展。2016年共壓減鋼鐵產(chǎn)能3385萬(wàn)噸、煤炭1400萬(wàn)噸、水泥286萬(wàn)噸等，省單位工業(yè)增加值能耗1.745噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，下降4.25%，節(jié)能降耗工作穩(wěn)步推進(jìn)二是通過(guò)深入開展“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng)等，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善，2016年全省PM2.5平均濃度降低9.1%，自然保護(hù)區(qū)達(dá)34個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到32%。

二、影響河北制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的因素

1.傳統(tǒng)行業(yè)在制造業(yè)中比重依然很大，高端裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)型制造業(yè)發(fā)展緩慢

一是河北制造業(yè)整體規(guī)模偏小，2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值居全國(guó)第10位，只相當(dāng)于江蘇省的19%[3]。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，2016年河北鋼鐵工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重依然高達(dá)25.5%，鋼鐵與煤炭、水泥、煤炭等行業(yè)一樣存在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)?，F(xiàn)象，而服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展緩慢。

2.科技投入比重低、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌

一是河北省與國(guó)家和發(fā)達(dá)省份相比制造企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足、活動(dòng)不夠活躍。2016年中國(guó)全社會(huì)R&D支出達(dá)到15440億元，占GDP比重為2.1%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%；而河北全社會(huì)R&D支出僅有400億元，占全省GDP的1.26%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有46%。二是目前，制約河北制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面就是缺乏領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，截止2015年河北省超百億元裝備制造企業(yè)僅有5家，省級(jí)名牌產(chǎn)品308個(gè)，而江蘇省超百億元裝備制造企業(yè)38家，省級(jí)名牌產(chǎn)品600個(gè)以上。

3.資源能源、環(huán)境、勞動(dòng)力等要素的制約

1.從資源能源看，河北省水、鐵礦石等資源匱乏，如人均水資源占有量為31lm3，是全國(guó)平均值的1/7，鐵礦石80%靠進(jìn)口。2.從環(huán)境壓力來(lái)看，以鋼鐵煤炭和水泥等為主要產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致環(huán)境矛盾突出。3.從勞動(dòng)力要素看，河北省勞動(dòng)數(shù)量人口的持續(xù)減少和老齡化速度加快，勞動(dòng)力要素成本不斷上升，制造業(yè)原有的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸消失。

4.信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠

1.兩化融合度偏低，在集成提升階段的企業(yè)的比例僅為7%，與北京和天津之間的差距是比較大的，人才和資金的缺乏，和兩化融合的有效性還沒(méi)有得到充分的實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)。2.“雙創(chuàng)”平臺(tái)支撐能力不夠，支撐兩化融合發(fā)展的能力薄弱、全省軟件與信息服務(wù)業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，軟件企業(yè)水平偏低，兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)模小、水平低、推廣困難。

三、增強(qiáng)河北制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的路徑研究

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把創(chuàng)新擺在增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力全局的核心位置

1.堅(jiān)持以“兩個(gè)統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為動(dòng)力，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，完善制度創(chuàng)新，營(yíng)造政策環(huán)境和“雙平臺(tái)”建設(shè)，全面推進(jìn)智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同發(fā)展和服務(wù)型制造。2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷增加科研經(jīng)費(fèi)投入力度和研發(fā)投入強(qiáng)度，完善促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的投融資體系和財(cái)稅政策。

2.堅(jiān)持質(zhì)量為先，實(shí)施品牌戰(zhàn)略把質(zhì)量作為增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵內(nèi)核

1.把質(zhì)量作為生命線，繼續(xù)推進(jìn)供應(yīng)側(cè)改革，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管，打造“匠人精神”。2.發(fā)揮企業(yè)的主體作用支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，增強(qiáng)品牌意識(shí)、精品意識(shí)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)美譽(yù)度高的河北名牌、中國(guó)名牌、世界名牌產(chǎn)品。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1.充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在合理配置資源環(huán)境要素的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)政府要強(qiáng)化環(huán)境資源監(jiān)管與提高環(huán)境資源違法成本。2.政府要完善產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加快低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，形成節(jié)約資源、能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)增長(zhǎng)方式和綠色消費(fèi)模式，以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

4.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把調(diào)結(jié)構(gòu)作為增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的突出重點(diǎn)

一是著力提升和提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量，同時(shí)淘汰落后落后的生產(chǎn)能力，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。2.推動(dòng)生產(chǎn)性制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。3.支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新藝、新裝備和新材料，加大技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益取得積極成果。

5.堅(jiān)持人才為本，把人才作為增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的本根前提

一是加強(qiáng)培育專業(yè)人才隊(duì)伍。加大對(duì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)和科研的支持力度，加強(qiáng)與京津冀在高校、科研院所之間的合作，在下放成果處置收益權(quán)、強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)、完善職稱考核評(píng)價(jià)政策、加強(qiáng)技術(shù)交易服務(wù)、促進(jìn)成果信息公開等方面實(shí)現(xiàn)重大突。二是尊重人才、關(guān)心人才。落實(shí)國(guó)家和我省工資福利待遇，完善事業(yè)單位績(jī)效考核分配辦法，為人才的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好的制度政策環(huán)境。（作者單位為中共滄州市委黨校）