當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。注重專利產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，毫無疑問是專利產(chǎn)權(quán)工作融合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。目前，中國(guó)正在大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，先后提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國(guó)制造2025”等規(guī)劃藍(lán)圖。這一系列舉措有效推進(jìn)了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快孕育，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的步伐日趨明顯。

一、專利產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本保障

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)起飛的動(dòng)力，而其中的關(guān)鍵，就在于對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，特別是對(duì)專利產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。這是因?yàn)椋?/p>

1.專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)和自由交易。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由交易源于市場(chǎng)主體的平等競(jìng)爭(zhēng)，專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，有利于推動(dòng)包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展。

2.專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于經(jīng)濟(jì)效率的發(fā)揮，專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)是是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的根本保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)起飛的動(dòng)力。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加著力進(jìn)行專利產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將專利產(chǎn)權(quán)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理高度融合，以及在企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)同研究機(jī)構(gòu)之間形成了研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)機(jī)制，并運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理方法，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新創(chuàng)意與新的市場(chǎng)順暢地連接起來。

3.專利產(chǎn)權(quán)制度的建立與完善，有力地促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一方面，專利產(chǎn)權(quán)制度有力地促進(jìn)了國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展。我們通過不斷加大專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)專利產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新環(huán)境，極大地激發(fā)了人們的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。這些年，我們?cè)诟哞F、核能、新一代移動(dòng)通信、航空航天等領(lǐng)域，研發(fā)掌握了一批自主專利產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)，有力推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。另一方面，專利產(chǎn)權(quán)制度有力地支撐了國(guó)家的對(duì)外開放。日益完善的專利產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境吸引了越來越多的國(guó)外企業(yè)來華投資興業(yè)。僅“十二五”時(shí)期，國(guó)外企業(yè)來華申請(qǐng)專利就由9.8萬件增加到了13.4萬件。

二、專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要求

我國(guó)改革開放前三十年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型相對(duì)粗放，很大程度上依賴于低成本、低附加值產(chǎn)品的出口。近年來，無論從國(guó)際還是國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，這樣的增長(zhǎng)方式難以持續(xù)。挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力，已成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前我國(guó)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所積累的生產(chǎn)能力已受到越來越強(qiáng)的約束時(shí)，依靠專利產(chǎn)權(quán)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為一條必由之路。

1.技術(shù)創(chuàng)新需要專利產(chǎn)權(quán)

技術(shù)創(chuàng)新是一種以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將科技潛力轉(zhuǎn)化為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新活動(dòng)。 是含有創(chuàng)新設(shè)想、研究開發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)到市場(chǎng)應(yīng)用。要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，就必須為技術(shù)創(chuàng)新提供一種內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的外部法律政策環(huán)境，專利產(chǎn)權(quán)制度就是這樣一種機(jī)制和一種制度。專利產(chǎn)權(quán)制度的建立和實(shí)施，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有重要的促進(jìn)作用。

專利產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新過程的一個(gè)持續(xù)、不間斷活動(dòng)的制度安排，通過相關(guān)的交易制度，專利產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)功能的發(fā)揮能有效規(guī)范知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)、實(shí)施、推廣的法律環(huán)境，這正是創(chuàng)造發(fā)明能占領(lǐng)市場(chǎng)、保持競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)基本前提， 也是科技發(fā)展能有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要保障。

當(dāng)今世界，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，專利產(chǎn)權(quán)日益成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。專利產(chǎn)權(quán)制度作為一種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，通過激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本保障。

2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要專利產(chǎn)權(quán)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大突破口就是要建立新的產(chǎn)業(yè)體系，要把提高科技創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得大發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)是建立在專利產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的新產(chǎn)業(yè)，沒有專利產(chǎn)權(quán)就沒有新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)更需要專利產(chǎn)權(quán)制度。由于新興產(chǎn)業(yè)是原始性創(chuàng)新活動(dòng)，難免會(huì)遇到困難和失敗，會(huì)和現(xiàn)存的傳統(tǒng)觀念及方法發(fā)生沖突，需要持之以恒地探索和長(zhǎng)期積累，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)而言，專利產(chǎn)權(quán)具有以下功能：首先，專利產(chǎn)權(quán)激勵(lì)了新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，從根本上調(diào)動(dòng)了研發(fā)人員從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性，促使新興企業(yè)將更多資金投向新的技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)造出新的專利產(chǎn)權(quán)資源優(yōu)勢(shì)，從而形成良性循環(huán)互動(dòng)。事實(shí)上，專利產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)了新興企業(yè)的二次創(chuàng)新。其次，專利產(chǎn)權(quán)制度增加了新興企業(yè)的資產(chǎn)。對(duì)于新興企業(yè)而言，專利產(chǎn)權(quán)這種無形資產(chǎn)甚至可以占到總資產(chǎn)的80%以上，這一趨勢(shì)在新興產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)得更為明顯。技術(shù)創(chuàng)新是新興企業(yè)的常態(tài)行為，在研發(fā)過程中，企業(yè)與企業(yè)之間相互處于保密狀態(tài)，有可能出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新或模仿創(chuàng)新、重復(fù)創(chuàng)新等糾紛，專利產(chǎn)權(quán)制度猶如一道屏障阻止其他企業(yè)的“搭便車”行為，賦予產(chǎn)權(quán)主體階段性市場(chǎng)壟斷權(quán)利，從而使新興企業(yè)收回前期投入和取得應(yīng)有的利潤(rùn)。同時(shí)，專利產(chǎn)權(quán)制度有助于防范和解決糾紛，保護(hù)專利產(chǎn)權(quán)人，規(guī)范企業(yè)行為。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的瓶頸問題

我國(guó)當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多數(shù)是商業(yè)模式的創(chuàng)新，而缺少硬科技創(chuàng)新。本應(yīng)充當(dāng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新主力的大學(xué)、研究院等科研機(jī)構(gòu)，實(shí)際發(fā)揮的作用非常有限。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所援引《德溫特世界專利索引數(shù)據(jù)庫(kù)》的數(shù)據(jù)，2014年在我國(guó)公開的授權(quán)發(fā)明專利約22.97萬件（同比增長(zhǎng)4.8%），其中機(jī)構(gòu)（個(gè)人）獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)約為16.3萬件。高等學(xué)校獲得約3.81萬件授權(quán)發(fā)明專利，占總數(shù)的23.4%；研究機(jī)構(gòu)獲得約1.36萬件授權(quán)發(fā)明專利，占比8.32%；企業(yè)獲得約9.23萬件授權(quán)發(fā)明專利，占比56.65%。公司和企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力方面優(yōu)勢(shì)越來越突出，高校和研究機(jī)構(gòu)則變化幅度并不顯著，存在明顯“短板”，這凸顯了科技和產(chǎn)業(yè)的“兩張皮”問題。

在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，我們常常碰到一些問題，最典型的就是，高校或科研院所的研發(fā)成果過于前沿，企業(yè)在當(dāng)下用不上；國(guó)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿意去做。這無疑是阻礙科技創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎的嚴(yán)重瓶頸。目前被視為科技創(chuàng)新重要保證的美國(guó)“拜杜法案”，之所以能實(shí)現(xiàn)其“必須將新技術(shù)以某種方式轉(zhuǎn)移給公眾并加以廣泛應(yīng)用，同時(shí)這種方式必須具有較高的效率目標(biāo)，就在于使私人部門享有聯(lián)邦資助科研成果的專利權(quán)成為可能?！鞍荻欧ò浮钡某晒χ幵谟冢ㄟ^合理的制度安排，為政府、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界三方合作，共同致力于政府資助研發(fā)成果的商業(yè)運(yùn)用提供了有效的制度激勵(lì)，從而產(chǎn)生了促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大動(dòng)力，使得美國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中能繼續(xù)維持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。而我國(guó)的大學(xué)至今缺乏真正有效的企業(yè)與高校（研究機(jī)構(gòu)）的合作通道，而大學(xué)及背后的行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)化又心存抵觸，加上評(píng)價(jià)體系單一，遂使產(chǎn)研結(jié)合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理想，只能是“看起來很美”。因此，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)家與科學(xué)家的最優(yōu)結(jié)合，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

四、政策及建議

激勵(lì)創(chuàng)新熱情，引領(lǐng)全社會(huì)構(gòu)建適于創(chuàng)新的環(huán)境是基本的條件。當(dāng)企業(yè)面臨非技術(shù)困難，諸如跑審批流程、面對(duì)政策及融資等信息的咨詢問題時(shí)，企業(yè)能很方便地獲得相關(guān)服務(wù)；當(dāng)然，要建立更規(guī)范可行的專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。此外試點(diǎn)建設(shè)專利產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建立科技發(fā)明公開、商業(yè)價(jià)值評(píng)估、專利設(shè)計(jì)申報(bào)、專利市場(chǎng)營(yíng)銷相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制等，著眼于保護(hù)科技創(chuàng)新成果。

鑒于此，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，深化科技體制改革，建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，……加強(qiáng)專利產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立專利產(chǎn)權(quán)法院。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。推動(dòng)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（作者單位為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心）