縱觀我國事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，不難發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位還存在著會計核算制度不夠完善的地方。事業(yè)單位會計核算工作中主要存在：執(zhí)行力不夠強勁、內(nèi)部控制不夠健全等等。如要解決這些問題，就要以會計核算為中心，實行統(tǒng)一的會計管理，不斷完善會計核算法律制度，在做好預(yù)算編制工作和預(yù)算管理工作的同時，完善會計核算體系，從多方面著手提高事業(yè)單位會計管理水平。

一、事業(yè)單位會計核算工作中的問題

（一）會計核算制度的不完善

會計核算制度的不完善，會給事業(yè)單位會計核算工作帶來很大的不便。會計是以貨幣作為主要計量單位，通過專門的方法對單位經(jīng)濟活動進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)地記錄、核算，通過財務(wù)核算體現(xiàn)單位真實的財務(wù)狀況，是單位資金運用及使用方向的關(guān)鍵掌控者。所以說，會計也是一項對單位監(jiān)督監(jiān)管的存在。事業(yè)單位都應(yīng)該被要求建立專門的會計核算單位，如條件不足，也應(yīng)由專門的會計核算人員對單位的資金財產(chǎn)進(jìn)行會計核算工作。而我國的事業(yè)單位會計基礎(chǔ)薄弱，并沒有建立健全的財務(wù)管理制度。有少數(shù)事業(yè)單位建立財務(wù)管理制度，但也不夠完善，很多只是更偏向形式化，并不能夠真正的發(fā)揮它的作用，缺乏一定的科學(xué)性和可靠性。這些問題都會很大程度的影響事業(yè)單位會計核算工作的進(jìn)行。

（二）會計核算缺乏約束力和執(zhí)行力

即使有了會計核算體系和財務(wù)管理體制，缺乏執(zhí)行力和約束力，會讓這一切都變成徒勞。當(dāng)單位開展一項具體的經(jīng)濟活動時，應(yīng)提前做好預(yù)算工作，對各個環(huán)節(jié)的工作都需做好準(zhǔn)備，預(yù)算的編制要結(jié)合單位實際情況進(jìn)行科學(xué)的編制。在做好預(yù)算之后要按照預(yù)算嚴(yán)格監(jiān)督工作工程中資金的流通狀況，要嚴(yán)格的控制每一筆資金的流轉(zhuǎn)，避免資金出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。單位還要對基本支出和項目資金支出有明確的概念，不能將兩者混為一體，更不能出現(xiàn)兩者可以互抵互通的現(xiàn)象。重視對專項資金的使用，加強資金管理力度，從而提高資金的使用價值。

（三）會計核算缺乏依據(jù)

我國對于事業(yè)單位會計核算這一方面沒有建立完善的法律法規(guī)制度，所以事業(yè)單位在進(jìn)行相關(guān)工作是較為隨意，沒有明確的規(guī)定就意味著沒有被要求去必須怎樣做，所以事業(yè)單位會適當(dāng)?shù)囊罁?jù)《事業(yè)單位會計制度》和《企業(yè)會計制度》這兩項制度實施。這就造成了各個事業(yè)單位會計核算標(biāo)準(zhǔn)的不一致，所以不同的單位間會出現(xiàn)會計核算工作的偏差，甚至單位內(nèi)部也會出現(xiàn)會計核算偏差。這樣一來，就會導(dǎo)致賬實不符、賬帳不符等情況、無論橫向比較還是縱向比較都缺乏可比性。同時，在年終決算時，單位需根據(jù)事業(yè)單位決算報表填報要求填列，及時報送。因會計核算依據(jù)不統(tǒng)一，導(dǎo)致財務(wù)人員年底工作繁重，決算報表填報過程問題頻繁。

（四）內(nèi)部與制度的不健全

我國事業(yè)單位內(nèi)部控制不健全，一方面是因為國家處于一個內(nèi)部控制不斷發(fā)展的階段，在此階段，內(nèi)部控制是很不穩(wěn)定的。另一方面，事業(yè)單位自身不注重內(nèi)部控制的管理，沒有建立財務(wù)監(jiān)督機制，事業(yè)單位的會計工作人員并不能夠嚴(yán)格的遵守一人一職、崗位分離的原則，而是一人身兼多職，并且對于會計相關(guān)事務(wù)的交接中并不能夠嚴(yán)格按照要求做好每一個步驟。這樣，就不能有效的發(fā)揮會計管理作用，很多不良現(xiàn)象也會因此而生。

二、建立完善的事業(yè)單位會計核算體系的有效措施

對于事業(yè)單位會計核算工作中出現(xiàn)的種種問題，單位必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行及時的處理，應(yīng)杜絕鋪張浪費、胡作非為等行為。要想從根本上解決事業(yè)單位會計管理問題，就應(yīng)該建立有效的會計核算體系。為提高資金的利用率，要實行會計集中核算制，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定去建立會計核算制度，完成會計核算工作。

（gqLg+zRkTuFbPABpZU+e/ClYfeI5xJk+6qklLKScZtg=一）實施以會計核算為中心的會計委派制

以會計核算為中心的會計委派制就是指事業(yè)預(yù)算單位可以不單獨設(shè)立會計、出納崗位，會計、出納統(tǒng)一轉(zhuǎn)到會計核算中心，可以在會計核算中心進(jìn)行會計核算相關(guān)業(yè)務(wù)的展開。這樣就會大大加大會計人員工作的積極性，也會減少他們的壓力，提高公信力。因為不再受上級領(lǐng)導(dǎo)的壓力，可能更自由地發(fā)揮水平、高效地完成工作。兩一方面，將會計核算工作與被委派單位分離，也提高了預(yù)算單位財務(wù)支出的合理性和合法性。

（二）實施統(tǒng)一的會計管理

實施統(tǒng)一的會計管理，即將單位所有的收支都納入財務(wù)實行統(tǒng)一核算。有些事業(yè)單位獨立機構(gòu)眾多，有些款項的收支不通過財務(wù)，自行收支。這樣就導(dǎo)致財務(wù)核算信息不完整，信息反應(yīng)不真實，也無法做到有效監(jiān)督。納入財務(wù)實行統(tǒng)一核算，任何一筆財務(wù)收支都會經(jīng)過會計核算中心，這樣就會使得各獨立機構(gòu)的工作更加透明化，收支更加合理化。在此過程中，會計核算中心同時承擔(dān)著重要的責(zé)任，一方面，加強了會計核算監(jiān)督管理；另一方面，能夠減少影響財務(wù)收支的合理性和合法性因素。避免亂收費的存在，減少資金的流失，提高財政資金的利用效率。會計核算更加準(zhǔn)確，提供的信息也更加全面，反正的財務(wù)信息也更具有真實性。

三、加強事業(yè)單位內(nèi)部管理制度建設(shè)

（一）完善會計法律法規(guī)制度

法律法規(guī)的完善對任何工作都是很大的保障，會計核算更是如此。會計工作需要有一定的法規(guī)來支撐，這樣才會使會計工作更加科學(xué)、合理，才能保證會計工作的真實有效，從而發(fā)揮它的真正作用。所以應(yīng)該建立完善的財務(wù)管理制度，使會計工作和對會計工作的監(jiān)督變得有法可依，提高會計工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性。對事業(yè)單位的發(fā)展也會是很大的一個幫助。因為只有這樣，會計工作者所提供的信息才確保可靠，單位才能依據(jù)這些信息去客觀真正的了解自己單位的情況，再及時去發(fā)現(xiàn)工作中依舊存在的不足并研究相關(guān)對策。除此之外，還要梳理單位負(fù)責(zé)人法律和崗位的責(zé)任意識，讓他們能夠清楚地認(rèn)識自己的行為，并且明白自己要對自己的行為負(fù)責(zé)任。

（二）加強財政預(yù)算管理

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場競爭也越來越激烈，對于事業(yè)企業(yè)，財政預(yù)算也是很重要的一項工作，事業(yè)單位要加強對財政預(yù)算管理的重視，完善財政預(yù)算管理體系。為了避免會計科目的混用，實行公共財政管理，就是通過建立國庫單一賬戶進(jìn)行管理工作。事業(yè)單位應(yīng)加強預(yù)算編制的科學(xué)性，在推動事業(yè)單位管理水平提升的同時，也有利于我國財政的節(jié)流。

（三）構(gòu)建是事業(yè)單位成本核算制度

很多事業(yè)單位并沒有真正的認(rèn)識到成本核算的重要性，一個科學(xué)的有效的成本核算，不僅能讓單位在競爭激烈的市場中穩(wěn)定發(fā)展，更能為單位帶來額外的利益收入。事業(yè)單位的財政部門掌握著整個單位的財政信息，那么就要充分合理的運用這些信息，如何運用呢？就是通過財信息的整合分類總結(jié)，做出科學(xué)合理的成本預(yù)算，然后保證項目設(shè)計落實到每一個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制成本，要杜絕成本浪費，實現(xiàn)資金運用效率最大化，加強財務(wù)部門對成本管理的控制。只有提高成本的利用率，才能保證單位其他資金的流通性的良好，促進(jìn)各個環(huán)節(jié)中資金的良好運轉(zhuǎn)，促進(jìn)財政運營的良好循環(huán)。

（四）強化事業(yè)單位內(nèi)部控制

怎樣做到強化單位內(nèi)部控制呢？這要從工作性質(zhì)、特點等不同的方面入手。必須保證事業(yè)單位內(nèi)部人員崗位職責(zé)的落實，保證一人一職的原則，保證會計工作的合理性。完善收支環(huán)節(jié)的審批和相互監(jiān)督，杜絕弄虛作假現(xiàn)象的存在，杜絕浪費現(xiàn)象的存在。要求財務(wù)工作人員強化職業(yè)操守，各項工作的開展都必須按照國家法律法規(guī)來執(zhí)行。事業(yè)單位要從單位的實際情況出發(fā)，建立完善的財務(wù)管理體系，建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)，并把內(nèi)部控制納入信息系統(tǒng)。及時與財政對賬，通過本單位資金使用明細(xì)與財政支付資金的核對，做到財務(wù)信息的真實性和準(zhǔn)確性，做到雙重監(jiān)督，確保財政資金應(yīng)用的有效性。（作者單位為徽商職業(yè)學(xué)院）