自建國(guó)以來(lái)我國(guó)經(jīng)歷了多次經(jīng)濟(jì)體制改革，不同時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制管理的目標(biāo)方向是有所差異的，隨著隨信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，原有經(jīng)濟(jì)管體制的管理力度有所漸弱，其中存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。文章因此對(duì)新時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行了探討，首先總結(jié)了當(dāng)前我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制中存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出了的幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

一、我國(guó)最新國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體界定模糊

當(dāng)前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失的情況嚴(yán)重，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)效益都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制有有莫大聯(lián)系的。我國(guó)是社會(huì)主義制度國(guó)家，主張人民當(dāng)家作主，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的所有人是全國(guó)人民，也就是人人有國(guó)有資產(chǎn)主權(quán)。對(duì)于權(quán)力的真正持有者則為政府，但具體這個(gè)產(chǎn)權(quán)在哪個(gè)部門(mén)，有哪個(gè)部門(mén)行使權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任卻并沒(méi)有清晰的界定。國(guó)有資產(chǎn)流失這真是因?yàn)檫@種產(chǎn)權(quán)問(wèn)責(zé)的模糊造成的，一旦國(guó)有資產(chǎn)虧損，想要問(wèn)責(zé)卻追究無(wú)門(mén)，然而一旦盈利，任何職能部門(mén)卻又都將行使產(chǎn)權(quán)所有者代表的權(quán)力來(lái)分一杯羹。因此可以說(shuō)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定的模糊是導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)效益下降的根源。

（二）監(jiān)督疲軟

監(jiān)督疲軟是當(dāng)前我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩和違法腐敗問(wèn)題難以解決的主因。一方面我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制中缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制，簡(jiǎn)單而表面的內(nèi)部監(jiān)督實(shí)際上形同虛設(shè)，即便一些國(guó)有企業(yè)建立了監(jiān)督政策，單在實(shí)際實(shí)施中卻依然漏洞百出，使貪污腐敗分子有機(jī)可乘。另一方面，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督手段十分狹隘，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督流程粗陋而缺乏力度，對(duì)于有備而來(lái)的腐敗分子跟們毫無(wú)震懾力可言。

（三）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理漏洞多

國(guó)有企業(yè)的效益卻往往不及民營(yíng)企業(yè)，這與國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中存在的缺陷有關(guān)。首先我國(guó)國(guó)有企業(yè)責(zé)任約束不夠，其高層管理者由于需負(fù)責(zé)任較小，在經(jīng)營(yíng)管理中玩忽職守的情況時(shí)有發(fā)生，在這種領(lǐng)導(dǎo)班子的影響下，企業(yè)職工也大多得過(guò)且過(guò)，在工作崗位上被動(dòng)作業(yè)，沒(méi)有工作激情，也就難以為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。企業(yè)職能部門(mén)三權(quán)分化，人事財(cái)政權(quán)利職能被分割開(kāi)來(lái)，給企業(yè)管理造成難度。加之國(guó)有企業(yè)占領(lǐng)者較多的社會(huì)資源，因此貿(mào)易經(jīng)營(yíng)中既不充分調(diào)查市場(chǎng)又不精神計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，使起來(lái)虧損家具。

二、新時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的構(gòu)建措施

國(guó)有經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不參與市場(chǎng)的自然競(jìng)爭(zhēng)逐漸失去活力，占用社會(huì)資源卻不斷造成經(jīng)濟(jì)流失，這無(wú)疑使社會(huì)資源配置失效，尋返往復(fù)，國(guó)有資產(chǎn)流失情況難以控制。特別是新時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷更迭，國(guó)有企業(yè)必須依靠新的管理機(jī)制才能遏制腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。構(gòu)建國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的措施可以從一下幾方面入手。

（一）針對(duì)政府開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革

由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)資本的具體確權(quán)和確責(zé)尚不清晰，政府相關(guān)部門(mén)都會(huì)成為國(guó)有資產(chǎn)的受益人和分割者，因此，要遏制國(guó)有經(jīng)濟(jì)流失首先要對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行確權(quán)，從制度上確定國(guó)有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)的代理部門(mén)，只有確權(quán)的部門(mén)能夠調(diào)度國(guó)有資產(chǎn)，這樣可以減少不必要的經(jīng)濟(jì)支出。此外，一旦對(duì)政府代理部門(mén)進(jìn)行了清晰確權(quán)，那么相應(yīng)的該部門(mén)也應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失或者腐敗等問(wèn)題，首先要向該部門(mén)問(wèn)責(zé)。成立有效的監(jiān)督部門(mén)，定期對(duì)相關(guān)企業(yè)和正度職能部門(mén)進(jìn)行審查，特別是財(cái)務(wù)審核，必須嚴(yán)格對(duì)待，杜絕貪污和挪用。

（二）正確處理中央與地方的國(guó)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

地方經(jīng)濟(jì)的處理和支配往往是由當(dāng)?shù)刎?cái)政和職能部門(mén)就地處理，中央要加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理需要采取合理的政策與具有差異性的手段。支配地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)需要考量當(dāng)?shù)厥兰o(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，不能任意調(diào)用。實(shí)際上長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理工作中所涉及到的中央與地方之間的關(guān)系問(wèn)題，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理工作中的一項(xiàng)頗具敏感性的問(wèn)題，在對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理體制進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，中央有關(guān)部門(mén)也可以在允許各地方政府從本地區(qū)的實(shí)際情況入手，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的新型管理體制進(jìn)行優(yōu)化。地方政府長(zhǎng)期與當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)部門(mén)接觸，當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)與地方政府的關(guān)系也更加融洽，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)也更加便捷，因此，中央難以替代地方政府直接約束地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)資本的調(diào)度。因此，重要政府在對(duì)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的總體框架進(jìn)行強(qiáng)化的同時(shí)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的管控需要通過(guò)更柔性的管理策略展開(kāi)調(diào)度，以協(xié)調(diào)中央對(duì)地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)程操作。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革始終保持著一定的活力，不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制有不同的側(cè)重點(diǎn)，但無(wú)論經(jīng)濟(jì)體制的側(cè)重重點(diǎn)如何變化，國(guó)有資產(chǎn)不能成為不法分子謀取私利的途徑這一點(diǎn)是不變的，要提高國(guó)有資產(chǎn)效益這一點(diǎn)是不變的。無(wú)論哪一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制都將杜絕腐敗和提高生產(chǎn)效益都將是其主要解決問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體從一開(kāi)始聚焦管企業(yè)到后來(lái)聚焦管資產(chǎn)歸根究底是要從生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面不斷提高國(guó)有資產(chǎn)的效益，新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式多樣化，國(guó)有企業(yè)只有經(jīng)歷自然市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，才能迸發(fā)出更強(qiáng)的生命力，創(chuàng)造更高效益。（作者單位為北華航天工業(yè)學(xué)院）