國(guó)外網(wǎng)約車(chē)管理政策曾引起多倫多市的熱議，但九成以上的民調(diào)支持率，完全覆蓋了禁止網(wǎng)約車(chē)的不同聲音，最終以大比分票數(shù)的通過(guò)率，體現(xiàn)了國(guó)外網(wǎng)約車(chē)不可阻擋的需求，其管理現(xiàn)狀與啟示也應(yīng)引起我國(guó)網(wǎng)約車(chē)管理體系的重視與研究。

一、國(guó)外網(wǎng)約車(chē)管理現(xiàn)狀

國(guó)外網(wǎng)約車(chē)的出現(xiàn)，出租車(chē)行業(yè)理所當(dāng)然地成為反對(duì)最激烈的群體，原因很簡(jiǎn)單，國(guó)外網(wǎng)約車(chē)打破了出租車(chē)行業(yè)的傳統(tǒng)管制優(yōu)勢(shì)，而出租車(chē)行業(yè)普遍的傲慢與不禮貌服務(wù)態(tài)度，以及拖拉的運(yùn)行效率和作風(fēng)，早已讓管理部門(mén)和廣大乘客所深?lèi)和唇^，投訴與勒令整改意見(jiàn)的不重視和不落實(shí)，也令舊的出租車(chē)行業(yè)和管理體制失去民心，迫切需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加強(qiáng)出租車(chē)行業(yè)的改革。網(wǎng)約車(chē)開(kāi)始時(shí)并不令人看好，國(guó)外網(wǎng)約車(chē)被認(rèn)為是出租車(chē)的服務(wù)之一，未取得出租車(chē)許可證的私人車(chē)輛禁止載客服務(wù)等，價(jià)格限制、車(chē)牌監(jiān)管這些粗放的、不利于乘客出行的出租車(chē)管理政策顯然不得民心，也不利于多元化和兼容性城市的發(fā)展，信息化透明的市場(chǎng)環(huán)境，促使國(guó)外政府建立起新型的網(wǎng)約車(chē)管理體系。通過(guò)出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)牌照以及許可證管理部門(mén)等代表多番商討，最終為網(wǎng)約車(chē)正名，以獨(dú)立自主的客運(yùn)服務(wù)行業(yè)模式，與出租車(chē)行業(yè)并駕齊驅(qū)，成為不可忽視的城市客運(yùn)主力之一。 網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)十分靈活，例如行車(chē)高峰期時(shí)，網(wǎng)約車(chē)價(jià)格比出租車(chē)略高；則行車(chē)低谷期時(shí)，網(wǎng)約車(chē)價(jià)格又比出租車(chē)較便宜，而且網(wǎng)約車(chē)大部分私家車(chē)，車(chē)型檔次較好，且司機(jī)服務(wù)質(zhì)素和態(tài)度較高，乘客樂(lè)意接受這一新生事物，網(wǎng)約車(chē)服務(wù)平臺(tái)也提供服務(wù)評(píng)價(jià)、全程跟蹤以及網(wǎng)上支付等方式加強(qiáng)和完善網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，令乘客出行更加滿(mǎn)意。

二、國(guó)外網(wǎng)約車(chē)管理創(chuàng)新

（一）網(wǎng)約車(chē)客運(yùn)服務(wù)

為保障出租車(chē)行業(yè)等的利益，國(guó)外城市管理者還是對(duì)網(wǎng)約車(chē)有所制約。例如國(guó)外網(wǎng)約車(chē)不得參與巡游車(chē)服務(wù)，不能?？吭诔鲎廛?chē)相關(guān)站臺(tái)接送乘客等。私人車(chē)輛可以加入到客運(yùn)服務(wù)，具體利用手機(jī)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行司機(jī)與乘客的信息溝通并提供服務(wù)。前提是私人車(chē)輛必須向牌照管理等相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)并取得許可資格，繳納一定的年費(fèi)等基本費(fèi)用，接受管理部門(mén)的審查和監(jiān)管，網(wǎng)約車(chē)沒(méi)有營(yíng)運(yùn)時(shí)間的限制，也不需要安裝如出租車(chē)行業(yè)的計(jì)價(jià)器或外觀(guān)標(biāo)識(shí)等。

（二）網(wǎng)約車(chē)乘客保障

為保障網(wǎng)約車(chē)乘客權(quán)益，國(guó)外城市管理者在網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入條件下加強(qiáng)審查與監(jiān)管，例如網(wǎng)約車(chē)司機(jī)必須符合法定年齡、沒(méi)有犯罪背景、駕駛記錄良好等要求，網(wǎng)約車(chē)輛每年均接受安全檢測(cè)且保證合格，此類(lèi)保障乘客權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)與出租車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本一視同仁，因此也需要網(wǎng)約車(chē)購(gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)責(zé)任保險(xiǎn)與商業(yè)綜合責(zé)任保險(xiǎn)等，防止網(wǎng)約車(chē)在客運(yùn)服務(wù)中出現(xiàn)意外，進(jìn)一步保障網(wǎng)約車(chē)乘客安全與合法權(quán)益。

（三）網(wǎng)約車(chē)價(jià)格管制

國(guó)外網(wǎng)約車(chē)價(jià)格規(guī)定不得少于出租車(chē)的起步價(jià)，根據(jù)客運(yùn)服務(wù)的時(shí)間、公里數(shù)、起始點(diǎn)、目的地、附加費(fèi)等，可以經(jīng)司機(jī)和乘客兩方同意下制定不同價(jià)格，但必須事前征得乘客同意，司機(jī)還要提供姓名、單價(jià)、總價(jià)等具體信息告訴乘客，方便事后追查和接受投訴等，出租車(chē)行業(yè)也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或電話(huà)等通訊平臺(tái)提供類(lèi)似的預(yù)約服務(wù)，實(shí)行客運(yùn)服務(wù)價(jià)格的上下浮動(dòng)制度，但巡游服務(wù)以及?？空痉?wù)依然執(zhí)行相關(guān)規(guī)定價(jià)格不變。將網(wǎng)約車(chē)與出租車(chē)的價(jià)格管制控制在同一起跑線(xiàn)上，減少彼此的競(jìng)爭(zhēng)矛盾，適當(dāng)提高彼此的競(jìng)爭(zhēng)活力，讓乘客真正受惠，保證城市客運(yùn)力量的充足。由于網(wǎng)約車(chē)在一定程度上影響了出租車(chē)行業(yè)的生意額，城市管理部門(mén)適當(dāng)下調(diào)出租車(chē)行業(yè)的年費(fèi)及其他雜費(fèi)，同時(shí)鼓勵(lì)出租車(chē)行業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展廣告服務(wù)增加收入。

（四）網(wǎng)約車(chē)服務(wù)創(chuàng)新

由于網(wǎng)約車(chē)司機(jī)存在兼職、工作時(shí)間較自由、車(chē)輛私有等特點(diǎn)，國(guó)外網(wǎng)約車(chē)在管理制度上給予一定優(yōu)惠，方便網(wǎng)約車(chē)司機(jī)彈性化和自由化地進(jìn)、退出客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，維持城市客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)的供需平衡，同時(shí)加強(qiáng)和提升出租車(chē)司機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)力和自主權(quán)，使接受長(zhǎng)期監(jiān)管的出租車(chē)行業(yè)煥發(fā)生機(jī)，網(wǎng)約車(chē)作為新型的服務(wù)方式，給城市交通運(yùn)輸帶來(lái)全新的活力，國(guó)外網(wǎng)約車(chē)城市管理不斷完善監(jiān)管方式和管理經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)私人閑置車(chē)輛加入客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，方便群眾的日常出行，同時(shí)打造信息透明的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，讓更多的線(xiàn)上訂單實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)與出租車(chē)共同發(fā)展，采取更加公開(kāi)的方式讓司機(jī)、乘客雙互了解，放開(kāi)價(jià)格管制讓乘客更多選擇空間，使網(wǎng)約車(chē)與出租車(chē)取得雙贏(yíng)的局面。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)外網(wǎng)約車(chē)管理現(xiàn)狀的分析和研究，不難看出國(guó)外網(wǎng)約車(chē)給國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)管理的啟示就是，如何在切實(shí)保障乘客權(quán)益和公共安全的條件下，打造一個(gè)公平和諧的網(wǎng)約車(chē)管理體系，要充分體現(xiàn)出創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)與差異化等新時(shí)代特點(diǎn)，才能避免行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，劃清行業(yè)界限，給乘客帶來(lái)美好舒適的體驗(yàn)，豐富城市客運(yùn)熱心服務(wù)的內(nèi)涵，為乘客出行提供更安全更便利的服務(wù)。（作者單位為南通科技職業(yè)學(xué)院）