近日，人力資源社會(huì)保障部公布導(dǎo)游資格進(jìn)入國(guó)家職業(yè)資格目錄，被列為準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，與教師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師和律師的職業(yè)資格類(lèi)別一致。然而，我國(guó)導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展方向不明確，自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展規(guī)劃模糊。本文試通過(guò)探究美國(guó)導(dǎo)游管理制度，分析其導(dǎo)游職業(yè)性質(zhì)，培訓(xùn)提升模式，福利保障制度，以期為我國(guó)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)自由化改革及其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃做一定貢獻(xiàn)。

一、美國(guó)導(dǎo)游職業(yè)概述

（一）美國(guó)導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展

美國(guó)導(dǎo)游職業(yè)的發(fā)展，一方面與美國(guó)飯店住宿業(yè)、交通業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，一方面與美國(guó)旅游業(yè)和旅行社業(yè)的發(fā)展高度適應(yīng)。作為旅游業(yè)重要的從業(yè)者，美國(guó)導(dǎo)游職業(yè)可以追溯到印第安人的向?qū)А６?9世紀(jì)末20世紀(jì)初旅游業(yè)勃興時(shí)期，首先出現(xiàn)的旅游從業(yè)人員是在飯店、鐵路交通從事服務(wù)游客工作的職員。因?yàn)樵缙诘男蓍e旅游以鐵路觀(guān)光游、度假飯店游為首選。此后，隨著旅行社的成立，前期的導(dǎo)游多為公司經(jīng)營(yíng)者，承擔(dān)了旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)者、旅游組織者以及向?qū)У亩鄠€(gè)角色。由于旅行社業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了沿鐵路線(xiàn)設(shè)計(jì)的景點(diǎn)觀(guān)光游，這種涵蓋車(chē)廂外活動(dòng)同時(shí)又配備導(dǎo)游的“包價(jià)游”的流行，使得許多度假區(qū)隨之出現(xiàn)了分工明確的旅游組織者（Tour Manager）、景點(diǎn)講解員（Docent）以及目的地導(dǎo)游（Destination Manager）等這樣的導(dǎo)游職業(yè)。然而正是在這個(gè)時(shí)期，旅行社已經(jīng)意識(shí)到了導(dǎo)游技能是旅游服務(wù)質(zhì)量的體現(xiàn)，甚至無(wú)形中還帶著銷(xiāo)售的作用，能直接影響著消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可度，因此該時(shí)期旅行社內(nèi)部還對(duì)導(dǎo)游開(kāi)展了內(nèi)部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?，F(xiàn)在，美國(guó)所謂導(dǎo)游主要是指旅游顧問(wèn)和帶領(lǐng)游客參觀(guān)歷史文化景點(diǎn)或景區(qū)，并向其提供深入講解服務(wù)的人員。并且隨著消費(fèi)需求的多樣化，在不同的州根據(jù)當(dāng)?shù)赜斡[觀(guān)光的特點(diǎn)，出現(xiàn)了分工更細(xì)的導(dǎo)游職業(yè)。

（二）導(dǎo)游分類(lèi)

1.導(dǎo)游員（Tour Guide）。它主要包括博物館等景點(diǎn)講解員（Museum Docents）、目的地全陪（Site Managers）、司機(jī)兼導(dǎo)覽員（Carriage Drivers）以及其他休閑產(chǎn)業(yè)導(dǎo)游員。這類(lèi)導(dǎo)游人員主要業(yè)務(wù)內(nèi)容就是帶領(lǐng)游客進(jìn)行游覽，為游客提供講解服務(wù)，類(lèi)似我國(guó)的景點(diǎn)講解員和地陪導(dǎo)游員。

2.旅游顧問(wèn)（Tour Director）。它主要包括全程陪同導(dǎo)游（Over Night）和旅行公司的旅游管家（Tour Manager）等。他們的業(yè)務(wù)內(nèi)容類(lèi)似我國(guó)全陪導(dǎo)游員和出境領(lǐng)隊(duì)，通常是負(fù)責(zé)旅行團(tuán)赴外地或國(guó)（境）外旅游的咨詢(xún)、策劃以及全方位安排。

（三）導(dǎo)游職業(yè)性質(zhì)

1.從業(yè)要求。美國(guó)大部分州，尤其是密西西比河以西地區(qū)，一般沒(méi)有設(shè)定導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。也就是說(shuō)，這些地區(qū)任何人只要具備從事導(dǎo)游工作的實(shí)踐能力即可以從事導(dǎo)游工作。而少數(shù)州或城市（多位于美國(guó)東部）設(shè)定了導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。這些執(zhí)業(yè)資格證書(shū)法規(guī)都由當(dāng)?shù)刂?、市?jí)立法機(jī)構(gòu)頒布并執(zhí)行監(jiān)管，如華盛頓特區(qū)、紐約市、新奧爾良、南卡羅萊娜查爾斯頓等。在這些地區(qū)任何人在取得導(dǎo)游資格證書(shū)之前不得從事導(dǎo)游服務(wù)工作，如未持證就從事導(dǎo)游工作，以新奧爾良判例為例，將處以5個(gè)月監(jiān)禁，罰款300美金。

設(shè)定導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格證書(shū)地區(qū)的導(dǎo)游從業(yè)申請(qǐng)者大多需要通過(guò)規(guī)定的考試方可取得導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格。如華盛頓特區(qū)新入職導(dǎo)游人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的導(dǎo)游能力培訓(xùn)課程（沒(méi)有學(xué)分）后，方可取得導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格；新奧爾良要求經(jīng)歷8周由社區(qū)大學(xué)負(fù)責(zé)的導(dǎo)游課程學(xué)習(xí)并通過(guò)考試后，取得執(zhí)業(yè)資格；紐約雖要求取得導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格方可從業(yè)，但并沒(méi)有相應(yīng)的課程和考試要求。在沒(méi)有設(shè)定導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的相關(guān)地區(qū)，一般雇主會(huì)要求導(dǎo)游員具備外語(yǔ)、駕駛等基本職業(yè)能力，而對(duì)于學(xué)歷并無(wú)明確要求。

2.雇傭形式。美國(guó)導(dǎo)游（不管是否需要導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格證書(shū)）雇傭形式主要有全職雇員、季節(jié)性工作者和自我雇傭三種。全職雇員主要受雇于旅行社、博物館、郵輪公司、游客中心和酒店，他們的工作地點(diǎn)主要是在各大景點(diǎn)、國(guó)家公園、博物館或者郵輪上。其次，餐館、酒店以及郵輪業(yè)也較多雇傭一批季節(jié)性工作的導(dǎo)游員，以滿(mǎn)足旅游旺季時(shí)的需求。而美國(guó)也存在很多自我雇傭者，他們不受雇于任何機(jī)構(gòu)，而是通過(guò)加入行業(yè)協(xié)會(huì)或者自己建立業(yè)務(wù)渠道的方式，在時(shí)間和精力分配適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，從事導(dǎo)游工作，通常以徒步或是自駕（司兼導(dǎo)）的方式帶團(tuán)。

在設(shè)定導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的地區(qū)，導(dǎo)游可以受雇于旅游企業(yè)，也可以自我雇傭。在需要導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的地區(qū)如果導(dǎo)游取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)后自我雇傭即自由執(zhí)業(yè)者。美國(guó)設(shè)定導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的地區(qū)對(duì)于導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)一般是允許的。作為自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游者，需要對(duì)整個(gè)旅游活動(dòng)負(fù)責(zé)，例如設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)線(xiàn)路、簽合同等等。同時(shí)，自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游，也要為一切行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為了減輕執(zhí)業(yè)過(guò)程中的一些責(zé)任，部分自由執(zhí)業(yè)者也會(huì)選擇直接為旅行社提供導(dǎo)游服務(wù)，旅行社在需要的時(shí)候會(huì)聯(lián)系這些自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游。

在美國(guó)，大部分地區(qū)對(duì)導(dǎo)游職業(yè)并未設(shè)定相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，因此，在這些地區(qū)，導(dǎo)游都不需要獲取相應(yīng)資格證書(shū)即可從事工作。這些導(dǎo)游也有全職雇員、季節(jié)性工作者和自我雇傭等形式。作為自我雇傭者，這些導(dǎo)游屬于自由職業(yè)者。例如大量的華人旅游企業(yè)中的中文導(dǎo)游員。另外，美國(guó)各地也有大量的自由職業(yè)者從事導(dǎo)游工作。他們主要通過(guò)地方行業(yè)協(xié)會(huì)組織和自建業(yè)務(wù)的渠道，在空余時(shí)間，開(kāi)展徒步或者司機(jī)兼導(dǎo)游一類(lèi)的工作。這其中，還不乏來(lái)自知名高校的學(xué)者、各行業(yè)的精英以及家庭婦女等。

二、美國(guó)導(dǎo)游培訓(xùn)

美國(guó)導(dǎo)游一般通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，大量的導(dǎo)游培訓(xùn)信息，都是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)類(lèi)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。導(dǎo)游培訓(xùn)課程分為兩個(gè)方面，一方面，執(zhí)業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)。為了獲取執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員會(huì)申請(qǐng)當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T(mén)的導(dǎo)游培訓(xùn)課程，而后獲得執(zhí)業(yè)許可。如南卡羅萊納州查爾斯頓旅游管理辦公室的培訓(xùn)項(xiàng)目，在完成該項(xiàng)目收費(fèi)的課程之后，通過(guò)考試，便可獲取政府頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。另一方面，能力培訓(xùn)。在那些不需要執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的地區(qū)，有志于從事導(dǎo)游工作的人可以參加當(dāng)?shù)貙?dǎo)游行業(yè)協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)，幫助提升導(dǎo)游服務(wù)技能；如費(fèi)城導(dǎo)游行業(yè)協(xié)會(huì)與費(fèi)城教育和認(rèn)證委員會(huì)合作，推出了兩個(gè)導(dǎo)游培訓(xùn)項(xiàng)目。一個(gè)是初級(jí)導(dǎo)游能力培訓(xùn)項(xiàng)目，一個(gè)是高級(jí)導(dǎo)游能力培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)費(fèi)均為225美元左右。培訓(xùn)課程結(jié)束有相應(yīng)的導(dǎo)游能力考試，考試費(fèi)50美元，通過(guò)考試的人員，可獲得導(dǎo)游能力認(rèn)定證書(shū)。

另外，一些已經(jīng)從事導(dǎo)游工作但想要提高服務(wù)能力水平的導(dǎo)游也可以通過(guò)一些行業(yè)協(xié)會(huì)或者社會(huì)課程培訓(xùn)來(lái)學(xué)習(xí)類(lèi)似于職業(yè)操守、帶團(tuán)技巧、講解技巧、溝通技巧等相關(guān)方面的內(nèi)容，以期提升導(dǎo)游服務(wù)水平。其中位于加利福尼亞州舊金山的國(guó)際導(dǎo)游管理學(xué)會(huì)是一個(gè)有30多年導(dǎo)游入行培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，在美國(guó)旅游行業(yè)中享有盛譽(yù)。該機(jī)構(gòu)的導(dǎo)游培訓(xùn)課程全程為期15天，可分為兩個(gè)階段學(xué)習(xí)。完成第一階段學(xué)習(xí)，便可勝任當(dāng)?shù)貙?dǎo)游講解工作；完成第二階段的學(xué)習(xí)，便可勝任出國(guó)境領(lǐng)隊(duì)、全陪工作。學(xué)習(xí)形式為由20-25人成一個(gè)組，以研討小組形式，由3名以上資深從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)游指導(dǎo)，完成授課和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。費(fèi)用為注冊(cè)費(fèi)50美元，第一階段課程1950美元，第二階段課程1950，總計(jì)3950美元。

三、美國(guó)導(dǎo)游薪酬

美國(guó)導(dǎo)游薪酬種類(lèi)和福利主要有下述幾個(gè)部分構(gòu)成：一是接送機(jī)服務(wù)費(fèi)，一般10-15美元每小時(shí)。二是導(dǎo)游講解服務(wù)費(fèi)。這是美國(guó)導(dǎo)游所獲得的最基本的收入部分。一名入門(mén)級(jí)或者是未經(jīng)培訓(xùn)的導(dǎo)游大約8-15美元每小時(shí)，而有一定經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)游的費(fèi)用一般是20-25美元每小時(shí)，一天工作超過(guò)8小時(shí)，有加班費(fèi)。三是全陪服務(wù)費(fèi)。有經(jīng)驗(yàn)的全陪的服務(wù)費(fèi)通常為250-350美元每天，如是過(guò)夜旅游團(tuán)還會(huì)有額外的相當(dāng)于半天薪水的補(bǔ)助，全陪帶團(tuán)時(shí)間通常從7-27天不等。四是目的地管理服務(wù)：這是一種全方位的導(dǎo)游服務(wù)，涉及游客的在目的地當(dāng)?shù)氐娜轿话才偶胺?wù)，類(lèi)似我國(guó)地陪導(dǎo)游的全方位服務(wù)，這類(lèi)導(dǎo)游通常的服務(wù)費(fèi)是300-400美元每天。五是小費(fèi)。美國(guó)是一個(gè)典型的消費(fèi)制國(guó)家，小費(fèi)是所有服務(wù)行業(yè)的工作者（包括導(dǎo)游）的重要收入來(lái)源，小費(fèi)的數(shù)額通常取決于團(tuán)隊(duì)游客的數(shù)量，團(tuán)隊(duì)人數(shù)越多，小費(fèi)收入越高。此外小費(fèi)還和導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)驗(yàn)有相當(dāng)大關(guān)系。

就薪酬水平而言，美國(guó)導(dǎo)游不算高。根據(jù)BLS統(tǒng)計(jì)，2013年，導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的平均年薪為23770美元。然而，這只是一個(gè)平均數(shù)據(jù)，在不同的從業(yè)者之間可能差距很大。例如，在2013，收入前10%的導(dǎo)游年收入超過(guò)37500美元，而收入靠后10%的導(dǎo)游年收入甚至還不到17110美元。

此外，根據(jù)BLS 2015年5月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)導(dǎo)游職業(yè)的薪酬水平與其他實(shí)行自由執(zhí)業(yè)的職業(yè)如外科醫(yī)生、律師等相比顯然有較大差距，甚至與2015年全美所有雇員的平均年薪相比較仍差距明顯，由此可見(jiàn)，導(dǎo)游職業(yè)在美國(guó)社會(huì)平均收入中處于較低水準(zhǔn)。

四、美國(guó)導(dǎo)游保障

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)（annuities and pensions）

在美國(guó)，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系主要由三大支柱構(gòu)成，一是由政府主導(dǎo)、強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即聯(lián)邦退休金制度；二是由企業(yè)主導(dǎo)、雇主和雇員共同出資的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即企業(yè)年金計(jì)劃；三是由個(gè)人負(fù)責(zé)、自愿參加的個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即個(gè)人退休金計(jì)劃。受政府、企業(yè)正式聘用的在職導(dǎo)游人員，以博物館講解員為代表，其養(yǎng)老保險(xiǎn)由前文提到的三部分構(gòu)成，即聯(lián)邦退休金、企業(yè)年金和個(gè)人退休金。這其中企業(yè)年金部門(mén)根據(jù)不同企業(yè)的員工福利不同，所繳保險(xiǎn)費(fèi)率相差甚大。也就是說(shuō)業(yè)績(jī)好、福利好的公司給其員工負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老金十分高，而弱小企業(yè)給員工繳納的費(fèi)率則微乎其微。因此，這也是旅游從業(yè)人員在就業(yè)選擇時(shí)會(huì)考慮的其中一個(gè)隱私。相比而言，自由職業(yè)導(dǎo)游其養(yǎng)老保險(xiǎn)僅只有自己通過(guò)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)的個(gè)人退休金一部分。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)（Medicare）

美國(guó)并沒(méi)有全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。所以絕大多數(shù)美國(guó)人通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)私人醫(yī)療保險(xiǎn) （Private Health Insurance）。美國(guó)政府只對(duì)老年人、窮人、政府部門(mén)雇員和軍人等特殊職業(yè)提供公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)（Public Health Insurance）。所以，任何一種職業(yè)描述的導(dǎo)游員，其醫(yī)療保險(xiǎn)主要依靠個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)。

（三）旅行保險(xiǎn)（Travel Insurance）

旅行保險(xiǎn)的推出在很大程度上也減輕了導(dǎo)游從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)責(zé)任險(xiǎn)的愿望和壓力。如今，消費(fèi)者越來(lái)越有出行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，旅行者往往會(huì)在出行前選購(gòu)價(jià)格并不昂貴的旅行意外險(xiǎn)。以美國(guó)AIG保險(xiǎn)公司的旅行險(xiǎn)（Travel Guard）為例，該險(xiǎn)種覆蓋包括乘坐郵輪意外險(xiǎn)、航空意外險(xiǎn)、航空延誤、行李丟失、意外疾病等方面，可根據(jù)消費(fèi)者個(gè)人需求，個(gè)性化定制不同保費(fèi)和保額的保單。有了旅行保險(xiǎn)，消費(fèi)在突發(fā)意外狀況下，首先會(huì)用保險(xiǎn)理賠來(lái)為其承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，這樣就不容易選擇控告旅游從業(yè)人員作為被告。因?yàn)閷?dǎo)游責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有所降低。

五、結(jié)語(yǔ)

因?yàn)樵诼?lián)邦政府層面并沒(méi)有統(tǒng)一的制度設(shè)計(jì)，美國(guó)導(dǎo)游制度的特點(diǎn)是自由職業(yè)與自由執(zhí)業(yè)相結(jié)合。兩者相結(jié)合的這種制度并不是人為設(shè)計(jì)而是自然演變的結(jié)果。這種制度以美國(guó)地方分權(quán)為背景，建立于完善的行業(yè)自我管理機(jī)制之上，能充分照顧到美國(guó)不同地區(qū)之間旅游業(yè)的差異，甚至導(dǎo)游職業(yè)的差異，有利于各地針對(duì)性進(jìn)行導(dǎo)游管理。（作者單位為江旅游職業(yè)學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介：邊宇琪（1989—） ，女，浙江杭州人，浙江旅游職業(yè)學(xué)院外語(yǔ)系教師，碩士研究生，研究方向：國(guó)外旅游業(yè)發(fā)展、國(guó)外導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展。