一、建設(shè)項目全過程跟蹤審計的意義

建設(shè)項目的全過程跟蹤審計理論上來講就是加強對建設(shè)項目的全過程跟蹤審計監(jiān)督、管理以及嚴格控制工程造價的一種過程審計，對建設(shè)工程中編制的工程清單任務(wù)量和預(yù)算的成本控制開展全過程的跟蹤審計，并建立一定的審計監(jiān)督方案和監(jiān)管機制制度，以提升政府對工程的投資效益為目的，同時在保證建設(shè)項目質(zhì)量與效益的前提下控制建設(shè)成本。

二、全過程跟蹤審計的作用

（一）對建設(shè)項目工程的勘察、設(shè)計、采購、施工等項目流程都要進行規(guī)范的跟蹤審計，同時各工程參與方以身作則，要求自身以及工作人員嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，使建筑行業(yè)的施工等工程規(guī)范得以保持一定的約束力。

（二）在建設(shè)工程成本支出時，審計人員需對支付的相應(yīng)工程價款進行審核，并提前預(yù)算出預(yù)支的價款，在有效保證工程價款結(jié)算定期審核的同時還可以有效地預(yù)防建設(shè)項目款超付現(xiàn)象的發(fā)生。同時，如果跟蹤審計的工作人員遇到工程款支付嚴重滯后的現(xiàn)象還可以及時地向建設(shè)單位提出提前支付的建議，以保證建設(shè)項目能夠按時、按質(zhì)、按量的完成。

（三）可對建設(shè)項目的整個施工過程清晰的了解，提高跟蹤審計人員對現(xiàn)場施工的監(jiān)督，遇到安全隱患或是工程的質(zhì)量問題都可以及時的進行了解，并加以改正，從而減少工程中遇到的各類隱患，也相應(yīng)的提高建設(shè)項目的工程施工質(zhì)量。

（四）對于審計人員的個人素質(zhì)上，全過程的跟蹤審計方法也會在一定程度上限制能力不夠強的審計人員。優(yōu)選出對相關(guān)理論知識與工程實際進程都了解的專業(yè)人員，這樣才能更充分的把全過程跟蹤審計相關(guān)理論以及概念中所包含的真正涵義體現(xiàn)出來。

三、建設(shè)項目全過程跟蹤審計存在的不足

（一）全過程跟蹤審計環(huán)境有待提高。建設(shè)項目全過程跟蹤審計在整個工程中扮演著重要的角色，然而，其工作想要有所進展以及得到的成效，還是需要各個建設(shè)單位部門之間的相互配合與協(xié)助。雖然現(xiàn)階段的全過程跟蹤審計工作已經(jīng)開始實行，但制度上仍然不夠健全，導(dǎo)致NOWh617s23aSz55w1tPvOc8WZdETXx6dHQxEBa0TO44=沒有一定的權(quán)威性，各部門之間也沒有一定的配合度，缺少良好的工作氛圍。

（二）全過程跟蹤審計法律、法規(guī)不完善。目前來說，建設(shè)工程的全過程跟蹤審計模式還不夠全面，審計人員需要承擔(dān)著一定的工程風(fēng)險，而作為風(fēng)險支撐的法律、法規(guī)對現(xiàn)階段的全過程跟蹤審計還沒有專門的制定方案。因此，在工作的操作過程中難免會缺少一定的規(guī)范度，導(dǎo)致審計工作存在一定的風(fēng)險。

（三）全過程跟蹤審計時間介入點模糊。通常情況下，在建設(shè)項目的跟蹤審計中都有一定的時間介入點，而我國卻沒有相應(yīng)的規(guī)章制度來明確這一問題，導(dǎo)致工作人員對項目前期的審計工作無法開展，從而使建設(shè)項目缺少一定的科學(xué)性與合理性，跟蹤審計的成效也不夠充分。

（四）全過程跟蹤審計深度難以把握。由于跟蹤審計是對整個建設(shè)項目的全過程的審計，因此需要審計人員進行不斷的進行監(jiān)督了解，并提出審計建議。而如果掌握不好工作的內(nèi)容，對每個項目都要進行審計，很容易導(dǎo)致要點被忽略，造成人力物力上的損失。

四、全過程跟蹤審計工作的各階段要點

（一）首先就是對建設(shè)項目前期的跟蹤審計，通常情況下包含以下幾個方面：第一，為保證建設(shè)項目資金的需求必須對資金的來源和數(shù)量方面進行審計。第二，對于施工前期的項目建議書、可行性調(diào)研報告、初步設(shè)計概算、立項批復(fù)、土地批復(fù)、規(guī)劃許可等文件資料進行審查，確保文件內(nèi)容的真實性與可靠性。第三，調(diào)查招投標(biāo)方面的相應(yīng)程序以及具體資料以便對審計工程的招投標(biāo)是否符合相應(yīng)法規(guī)。

（二）對建設(shè)項目施工過程中的跟蹤審計，主要體現(xiàn)在三個方面：首先，就是對工程進度的預(yù)付款進行審計，堅持先審計、后支付的基本原則。其次，就是對施工現(xiàn)場的一些隱蔽的工程進行審計，對隱蔽項目的工程量、材料等進行確認并記錄，在保證工程質(zhì)量的前提下合理支付工程款。最后就是對相關(guān)設(shè)備及材料的審計，審計人員需通過實際調(diào)查對工程項目所需的設(shè)備、材料等進行相應(yīng)的審計與確定。

（三）對于工程結(jié)束后的竣工情況進行跟蹤審計。在工作結(jié)束后，更要嚴格核查工程量以及相關(guān)項目的定額套用情況，以免出現(xiàn)亂套亂用、虛報超報的現(xiàn)象，對于建設(shè)項目涉及到的相關(guān)費用也要進行嚴格的審計，以保證建設(shè)工程的總體效益。

五、結(jié)語

全過程跟蹤審計模式對于建設(shè)項目來說是一種效果十分顯著的監(jiān)督管理模式，對國有資金的高效實用有著很重要的影響，其要點也在一定程度上保證了建設(shè)工程的質(zhì)量以及成本的控制。隨著建設(shè)項目中全過程跟蹤審計方法和內(nèi)容上的不斷優(yōu)化，這種模式必將會成為政府固定資產(chǎn)投資審計的核心要點。（作者單位為內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草公司呼和浩特市公司）