一、基于PPP融資模式的風(fēng)險含義及研究現(xiàn)狀

對于公私合營項目，風(fēng)險的識別是各個研究的基礎(chǔ)也是各個分析模型的基本因素，因此對公私合營項目風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)與分類非常有必要。首先風(fēng)險從作為一種從生活中乃至到各個行業(yè)領(lǐng)域都普遍存在的一種客觀的存在事實，它反映的是一種無法預(yù)知的狀況，其來源可能是個人、政府，以及自然界等無法預(yù)知因素。而當(dāng)一個工程最終的結(jié)果可能會與之前的預(yù)期產(chǎn)生差值時，則可以被認(rèn)為風(fēng)險就存在于這個項目之中。PPP公私合營模式可以說與我們的生活息息相關(guān)，因為它是普遍存在于從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到大型的公共設(shè)施建設(shè)中。但是，基于它的復(fù)雜性以及長期性，PPP項目的風(fēng)險可以說比BOO、DBFO等融資方式考慮的問題更多。作為研究的基礎(chǔ)，徹底的把該融資模式的風(fēng)險辨析清楚，同時還要進行相應(yīng)的分類和層次的規(guī)劃，這目前也是PPP項目的一個研究方向之一。政府擁有特許經(jīng)營權(quán)，授權(quán)外商或私營商管理公共基建項目，包括項目融資、項目計劃、項目建設(shè)、項目運營與維護等過程。在特許期內(nèi)項目建設(shè)者可以向用戶收取費用來盈利，平衡工程投資和運行維護成本，獲取一定的利潤，特許經(jīng)營項目到期后再交給政府。該種模式的意義就是為了鼓勵擁有資金的企業(yè)與政府進行合作，進行公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

二、建筑企業(yè)參與PPP項目投資應(yīng)防范的風(fēng)險及對策

（一）調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃

對企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化的過程中，可以從以下三個方面進行著手：首先，對發(fā)展戰(zhàn)略進行一定的調(diào)整以更好的適應(yīng)PPP模式。PPP模式參與到建筑施工企業(yè)當(dāng)中，不僅對原有的產(chǎn)業(yè)鏈進行了有效的拓寬，從傳統(tǒng)單一的承包商轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ邪?，投資商以及運營商等多種角色，而且投資業(yè)務(wù)方向也有傳統(tǒng)的單一從施工業(yè)務(wù)中獲取利潤轉(zhuǎn)變?yōu)閺亩鄠€渠道獲取利潤，除施工業(yè)務(wù)收入以外，還可以獲得一定的投資利潤和運營利潤。相關(guān)的試工人員也有傳統(tǒng)的只是滿足施工管理和技術(shù)方面需求轉(zhuǎn)變向了PPP模式下對融資，投資，運營管理以及施工等多個方面轉(zhuǎn)變；其次，對相關(guān)專業(yè)人才做好一定的規(guī)劃，必須為企業(yè)自身儲備和培養(yǎng)出屬于自己的融資人才，投資人才，運營管理人才以及法務(wù)工作人才，特別是對PPP模式下綜合型領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)尤為重要；再次，在PPP運營模式下，還應(yīng)該對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門以及管理機制進行不斷的建立與完善。

（二） 提高風(fēng)控意識，做好不同階段的風(fēng)險管理

在PPP項目全生命周期中，面臨著政策風(fēng)險、信用風(fēng)險、利率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、運營風(fēng)險和市場風(fēng)險等至少六個方面的風(fēng)險。PPP模式優(yōu)于傳統(tǒng)BT等模式的主要特點之一即是可以通過合理的分配，讓最有能力控制風(fēng)險的一方承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，從而可以有效管控風(fēng)險，降低整體風(fēng)險水平。PPP模式下還通過設(shè)立項目公司實現(xiàn)了政府、社會資本方與項目之間的風(fēng)險隔離。在實施層面，傳統(tǒng)建筑企業(yè)應(yīng)通過提高經(jīng)營人員風(fēng)控意識、專業(yè)人員參與把關(guān)、匯聚集體智慧，做好風(fēng)險分類和風(fēng)控預(yù)案，在不同階段有所側(cè)重地做好風(fēng)險管理。既要測算政府債務(wù)率、政府總債務(wù)率等以存量債務(wù)余額為依據(jù)的靜態(tài)償債能力指標(biāo)，更需要建立以GDP、財政收入、政府債務(wù)率、不良貸款率、居民可支配收入等多指標(biāo)體系的動態(tài)評價，有效判斷地方政府支付能力。

（三）關(guān)注對于分包隊伍其余方面的審查工作

由于工程項目承包人為了轉(zhuǎn)嫁投資風(fēng)險，就往往要求分包隊能夠帶資施工。這對于分包隊來說，將要承擔(dān)較大的投資風(fēng)險；對于工程項目承包人來說，往往會忽視對于分包隊整體施工能力的考察。一旦分包隊承擔(dān)該項目之后，施工單位就開始采用各種方式節(jié)省成本，還要保證施工，這樣就容易導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。分包隊伍就會在這種情況下進行偷工減料。在施工項目開展之后，如果建筑產(chǎn)品的質(zhì)量不合格，或者在預(yù)期的工程期限內(nèi)沒有完成，施工單位要求與分包單位結(jié)束合作關(guān)系時，分包單位就可以乘機拖欠工程款，與施工單位對峙。如果涉及到法律上的問題，對于施工單位來說很不利。因此，施工單位在選擇分包隊伍時，首先要關(guān)注的不應(yīng)該是是否能夠帶資施工，而是要對分包隊伍的施工能力進行深入分析。在項目施工開展的過程中，要注重對分包隊伍實際施工情況進行調(diào)查，還要對材料商供應(yīng)材料等過程嚴(yán)加控制。

三、結(jié)語

綜合評估 PPP 項目所帶來的風(fēng)險，提前做好風(fēng)險評估和風(fēng)險防控，有助于國有建筑企業(yè)更快更好地發(fā)展。PPP模式在建筑行業(yè)中的有效應(yīng)用，給整個建筑領(lǐng)域都帶來了巨大的機遇和轉(zhuǎn)型機會，當(dāng)然在運用過程中也需要承擔(dān)一定的風(fēng)險，這就需要施工企業(yè)應(yīng)該充分結(jié)合自身的實際情況來挑選出比較合適的合作團隊，盡可能避免相關(guān)風(fēng)險的出現(xiàn)，有效促進建筑企業(yè)的長久發(fā)展。（作者單位為中材建設(shè)有限公司）