齊美東,柴 琳

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，安徽 合肥 230601）

中國人口出生率下降背景下高等教育變化趨勢探討

齊美東,柴 琳

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，安徽 合肥 230601）

改革開放以來，我國人口出生率發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出先升后降的波動性特征，人口出生率下降趨勢顯著。分析了人口出生率下降背景下我國高等教育發(fā)展的新趨勢，提出了高等教育改革的對策：優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以人為本，走內(nèi)涵式發(fā)展道路；對內(nèi)對外積極擴展生源。

人口出生率;高等教育；趨勢

新中國成立以來，我國在短短60多年間快速完成了由高出生率、高死亡率、高自然增長率的國家向低出生率、低死亡率、低自然增長率的國家轉(zhuǎn)變的過程。人口是教育的主體，我國的教育事業(yè)伴隨著人口波動經(jīng)歷了種種變遷。尤其隨著人口出生率的波動和高等教育大眾化的趨勢不斷加強，高等教育發(fā)展存在的一些隱性矛盾及問題逐漸暴露，并日益受到社會關(guān)注。鄒小勤指出隨著高等教育大眾化的深入，我國高等教育的變化將更加明顯受到入學(xué)適齡人口變動的影響[1]。艾洪德、呂煒、齊鷹飛認為生源問題將是中國高等教育發(fā)展面臨的重要約束人口出生率下降背景下，中國高等教育入學(xué)人口不再呈現(xiàn)完全彈性的無限供給狀態(tài)，高校招生形勢將出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，部分高校甚至將面臨生存危機，但這也是中國高等教育改革的歷史機遇[2]。別敦榮、易夢春認為我國高等教育發(fā)展已進入大眾化后期，面臨人口結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟狀況改變與大眾化深度推進的新形勢[3]。陳先哲認為高等教育人口紅利消退，超常規(guī)發(fā)展難以為繼，需要向內(nèi)涵式增長、集約化經(jīng)營、均衡式分配的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型[4]。以上研究指出了人口出生率下降背景下高等教育轉(zhuǎn)型的緊迫性，但現(xiàn)有研究對高等教育發(fā)展新趨勢的系統(tǒng)分析較少。因而，有必要研究分析人口出生率下降背景下中國高等教育變化趨勢，并提出具有預(yù)見性的高等教育改革措施，以推動中國高等教育新發(fā)展。

一、中國人口出生率波動的總體趨勢

1.中國人口出生率高增長階段

從新中國成立到改革開放之前，我國的出生率都維持在比較高的位置，在30‰左右。這一現(xiàn)象的主要原因是社會安定，經(jīng)濟發(fā)展，人民的生活水平及醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人民生育意愿強，并且國家秉持的是鼓勵生育的政策?？傮w看，我國人口出生率起起落落，大致經(jīng)歷了三個高峰階段。第一個高峰階段為1949—1957年，全國人口出生率平均維持在35.3‰左右，全國人口數(shù)從5.42億增加到6.47億，八年期間凈增1.05億人，其中1954年出現(xiàn)了第一次嬰兒潮；第二個高峰階段為1962—1970年，三年自然災(zāi)害過后，經(jīng)濟發(fā)展狀況得到好轉(zhuǎn)，人口增長進入了全國前所未有的高峰期，這一時期，人口出生率最高達到43.6‰，平均水平在36.8‰，其中1963年出現(xiàn)了第二次嬰兒潮；第三個高峰階段為1981—1990年，“第二個高峰階段”中的出生人口陸續(xù)進入生育年齡，加之20世紀80年代初婚姻法的修改造成許多不到晚婚年齡的人口提前進入婚育行列，使得這一階段的人口出生率由1980年的18.2‰上升到1987年的23.3‰。具體見表1。

表1 1949—2016年我國人口出生率變化狀況

2.中國人口出生率低增長階段

20世紀80年代后，我國開始致力于控制人口的過快增長，制定和完善了嚴格控制人口增長的政策措施。1990年中央出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》，將計劃生育工作提升到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置上。同時，人們的生育觀念也有所轉(zhuǎn)變，人口出生率迅速下降。1990年便成為我國人口出生率的分水嶺。

從表1可以看出，1990年之前，我國人口出生率雖然經(jīng)歷了幾個高峰低谷階段，但大體還是保持了相對較高的增長趨勢，其中大部分年份的人口出生率維持在20‰以上；而1990年之后，我國人口出生率出現(xiàn)了明顯的下降趨勢，從1990年的21.1‰、1991年的19.7‰一路下跌到2010年的11.9‰，直至近兩年才略有回升。從人口出生率來看，我國現(xiàn)已進入低生育水平時期。

根據(jù)2000年第五次全國人口普查的數(shù)據(jù)，中國總和生育率在1990年還有2.37，但1991年已經(jīng)下降到 1.8，1992年為1.68，1993年為1.57，1994年為1.47，1995年為1.48，1996年為1.36，1997年為1.31，1998年為1.31，而1999年為1.23，2000年為1.22[5]，低于1.3，屬于超低生育率。

3.中國未來人口出生率將呈長期下降趨勢

2016年1月起，我國開始實施“全面放開二孩”政策，這是繼2013年實施“單獨二孩”政策之后的又一次重大人口政策調(diào)整，必將對人口出生率波動產(chǎn)生影響。由于2016—2020年放開“全面二孩”政策之后，25-34歲的一孩育齡婦女主要人群的生育累積勢能較為明顯，人口出生率短期內(nèi)有所增長[6]，如表1所示，2016年達到12.95‰，成為近15年來最高點。但是從目前的總和生育率水平和生育意愿看，“全面放開二孩”政策推行后，中國育齡婦女的平均生育子女數(shù)依然低于2.1的更替水平，2015年中國育齡婦女的總和生育率僅為1.047，不及人口世代更替水平的一半，因此“全面放開二孩”政策對出生增量不會造成較大沖擊[7]。如果中國生育率繼續(xù)保持在這一水平，人口就會以平均每30年減少1/4的速度下降，人口出生率在未來一段時間內(nèi)仍處在低位，而聯(lián)合國和美國人口普查局預(yù)測中國人口在2020年開始負增長[8]。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生育成本高、生育觀改變導(dǎo)致民眾整體生育意愿將持續(xù)走低，人口出生率將繼續(xù)呈下降趨勢。即使“全面放開二孩”政策實施后，在可預(yù)見的將來，中國人口出生率仍將維持較低的水平。

二、中國人口出生率下降背景下高等教育主要狀況分析

1.高校生源規(guī)模狀況分析

20世紀后期，國家推行計劃生育政策，使人口出生率迅速下降，高校入學(xué)適齡人口大幅減少，成為高校報考人數(shù)大幅減少的主要原因。一個適齡學(xué)生經(jīng)過小學(xué)、初中、高中的學(xué)習，大部分于18-22歲之間進入高校求學(xué)，為了便于統(tǒng)計論述，在此以18歲作為高等院校入學(xué)年齡。由表2可見，在2005年之前，18歲人口數(shù)量逐年遞增，2005年之后，18歲人口數(shù)量逐年下降，2015年的18歲人口（即1997年出生）僅為2005年的71%，2031年的18歲人口（即2013年出生人口）僅為2005年的51.7%，屆時我國18歲人口將大幅減少。因此，適齡入學(xué)人口的逐年下降，將導(dǎo)致我國高等教育出現(xiàn)生源緊張等一系列問題。

表2 1996—2034年我國高校適齡入學(xué)人口數(shù)

圖1 1996—2031年我國高校適齡入學(xué)人口數(shù)

從圖1可以看出，我國高等院校適齡入學(xué)人口在2005年達到峰值，但之后就一直處于下降趨勢，圖示直觀地說明隨著出生率的下降，高校在不久的未來將面臨嚴峻的生源不足問題。并且從表3中可以看出，在九年義務(wù)教育階段，2000年小學(xué)和2005年初中均出現(xiàn)了招生數(shù)小于畢業(yè)生數(shù)的現(xiàn)象，這說明目前很多地區(qū)的中小學(xué)已經(jīng)由于生源不足，開始出現(xiàn)招生萎縮的態(tài)勢，而這一狀況，在未來幾年后，將逐層向上傳遞，最終會導(dǎo)致高校的生源不足。

表3 1978—2015年我國初中及小學(xué)學(xué)生情況(單位:萬人)

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（2016）。

2.高等教育經(jīng)費狀況分析

從表4可以看出，國家對高等院校的經(jīng)費投入是逐年增加的，但實際中，我國財政教育經(jīng)費長期處于“欠賬”狀態(tài)，并沒有達到《中國教育和改革發(fā)展綱要》中規(guī)定的“國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例要達到4%”這一目標。并且，國家對待不同院校財力支持力度并不均衡，一些名牌大學(xué)每年可得到達幾億元的科研經(jīng)費，而一些偏遠地區(qū)高校以及高職、民辦院校，財政的支持力度較少。在學(xué)費收入減少的情況下，這些院校與重點院校的差距不斷加大，甚至會面臨破產(chǎn)的結(jié)果。

表4 1992—2015年我國高等教育經(jīng)費投入情況(單位：億元)

3.高等教育資源狀況分析

（1）基礎(chǔ)設(shè)施。從表5可以看出，我國普通高等院校數(shù)量從1978年的598所到2015年的2560所，而在校生規(guī)模從1978年的85.6萬人不斷增加到了2015年的2816.4萬人，高?；A(chǔ)實施的增長遠遠落后于學(xué)生的增長速度，造成人均設(shè)施占有量的下降趨勢[9]。一些院校還存在學(xué)生宿舍擁擠，圖書資料陳舊匱乏，實驗室數(shù)量少，教學(xué)科研儀器設(shè)備、多媒體教學(xué)設(shè)備不足或設(shè)備陳舊低劣的現(xiàn)象，遠不能滿足學(xué)生正常的學(xué)習需要。

表5 1978—2015年我國高等院校數(shù)量(單位：所)

（2）師資力量。從表6可見，高校專任教師數(shù)量大幅增加，尤其是高校擴招之后，無論是一般普通高等學(xué)校還是高職高專學(xué)校，專任教師增加的幅度都比較大。但從表7可以看出，我國高等院校的生師比呈現(xiàn)倒U型，在2002年達到峰值，這與上文高校適齡人口峰值年一致，2002年之后，高校生師比維持在17左右。如果出生率一直保持低增長，高等院校在校人數(shù)將持續(xù)減少，所需教師人數(shù)亦將呈下降趨勢，以往在校生人數(shù)龐大與教師人數(shù)相對不足的反差將逐漸弱化。預(yù)計未來，我國高等教育師資短缺的現(xiàn)象將得到一定程度的緩解。

表6 1978—2015年高校專任教師情況(單位：萬人)

表7 1993—2015年普通高校生師比(教師人數(shù)=1)

三、人口出生率下降背景下中國高等教育發(fā)展面臨的新趨勢

1.高等教育規(guī)模與人口出生率非協(xié)同變化

高等教育規(guī)模一般由在校生人數(shù)、教職工人數(shù)、毛入學(xué)率等指標衡量，由上文可知，生師比是隨人口出生率波動而協(xié)同變化，因此高等教育規(guī)模主要取決于高校適齡入學(xué)人口數(shù)量和毛入學(xué)率這兩個因素。在人口出生率不斷降低的趨勢下，即未來高校適齡入學(xué)人口數(shù)量逐年下降的背景下，毛入學(xué)率成為決定高校生源高低的可變因素[10]，而入學(xué)率并非完全的市場化指標，它主要依賴我國教育管理部門的政策制定。在這種情況下，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，2010—2020年，我國高等教育總規(guī)模要從2979萬人增加到3550萬人，毛入學(xué)率從24.2%提高到40%，而我國高等教育的毛入學(xué)率在2002年便達到了《面向21世紀教育振興行動計劃》中規(guī)定的15%的目標，在五年內(nèi)通過擴招實現(xiàn)了高等教育的大眾化。

表8 1978—2015年普通本專科學(xué)生情況（單位：萬人)

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（2016）。

從表8和上文的分析可以看出，我國高等教育的毛入學(xué)率和招生規(guī)模的改變是與我國教育發(fā)展政策的轉(zhuǎn)變息息相關(guān)的，自1999年，我國高等教育開始進入大幅擴招階段，1999—2005年每年擴招速度在20%以上，2006年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》頒布后才開始逐年降低擴招的速度，將每年招生的增長速度控制在10%以內(nèi)。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》更明確提出了穩(wěn)速增長的要求，要求2010年—2020年每年高校招生增速維持在2%-3%左右。從表8中也可以看出，我國高等教育招生規(guī)模在1999—2005年呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，這一速率自2006年起逐漸放緩，自2010年起更是呈現(xiàn)低增長態(tài)勢。

圖2 毛入學(xué)率和人口出生率協(xié)同關(guān)系

而從圖2可以直觀地看出，與人口出生率呈下降趨勢不同，我國毛入學(xué)率總體呈現(xiàn)的仍是上升趨勢。因此，中國高等教育規(guī)模與人口出生率呈現(xiàn)出顯著的非協(xié)同變化。在高等教育邁向大眾化階段后，若錄取比例不變，且社會對于接受高等教育的需求比較穩(wěn)定的情況下，高等教育適齡人口的規(guī)模將直接決定高校的生源規(guī)模，從而影響高校之間的生源競爭。

2.高等教育發(fā)展重心隨人口出生率波動發(fā)生變化

目前，我國教育事業(yè)步入“由大到強”的關(guān)鍵階段，高等教育也因當走內(nèi)涵式發(fā)展道路，在適齡入學(xué)人口不斷下降的情況下，提高教育質(zhì)量成為高教改革和發(fā)展的重心所在，是目前最核心、最緊迫的任務(wù)[11]。我國高等教育質(zhì)量的衡量標準也從20世紀70年代的“入學(xué)率”，20世紀80年代的“辦學(xué)條件”，20世紀90年代的“教學(xué)成果”轉(zhuǎn)變到21世紀的“教育效益”，評價依據(jù)經(jīng)歷了從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。在高人口出生率時期，高等教育的擴張尚能滿足一些適齡入學(xué)人口的受教育需求，有利于教育的大眾化，但在低人口出生率時期，盲目的擴張不僅無益于保證高等教育的質(zhì)量，也會導(dǎo)致“人人上大學(xué)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，無法體現(xiàn)出高考的選拔機制。從發(fā)達國家的經(jīng)驗中可以看出，僅僅依靠數(shù)量上的擴張來發(fā)展教育并不能帶來預(yù)期的好處。因此，在適齡入學(xué)人口不斷減少的背景下，高校的發(fā)展重心更多地轉(zhuǎn)向?qū)θ说呐囵B(yǎng)，而不是招生規(guī)模的擴張，高校的科研成果、教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率成為社會和考生的關(guān)注點。在人口因素的影響下，高等教育發(fā)展重心從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升的這一轉(zhuǎn)變，有利于增強院校作為辦學(xué)主體的責任意識和使命感。

3.高等教育辦學(xué)理念隨人口出生率波動發(fā)生變化

辦學(xué)理念是一所學(xué)校生存理由、生存動力和生存期望的有機構(gòu)成，主要包括辦學(xué)目的、工作思路和辦學(xué)特色等要素。長期以來，高校的辦學(xué)理念一直是政策導(dǎo)向型，高等教育是在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的，高校本身并不直接與社會進行資源交換。隨著人口出生率下降，適齡入學(xué)人口數(shù)量減少等外部因素的影響，高校和社會之間已經(jīng)有了比較直接的聯(lián)系，高校面向社會自主辦學(xué)的體制和理念也在逐漸形成。高校的辦學(xué)理念開始向市場化方向轉(zhuǎn)變，不再單純依附于國家的經(jīng)費劃撥和政策支持，這在實際中體現(xiàn)為教育經(jīng)費的發(fā)放手段有了一定程度的改變：目前，由國家下?lián)艿摹翱v向經(jīng)費”已然只是高校總體經(jīng)費來源中的一部分，來自其他方面的“橫向經(jīng)費”在高等院校經(jīng)費中占有越來越大的份額，不僅如此，縱向經(jīng)費的下?lián)芊绞揭灿稍瓉淼姆峙浞绞睫D(zhuǎn)變?yōu)椤绊椖糠绞健盵12]，這一改變有利于激發(fā)高校的競爭意識。事實上，辦學(xué)理念的市場化也確實為高等教育質(zhì)量的提升奠定了基礎(chǔ)，一所高校生源數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)費和聲譽等，是由學(xué)校在市場競爭中確立的，未來，隨著新生人數(shù)的繼續(xù)下降，將學(xué)生視為客戶的理念有望進一步內(nèi)化為高校的辦學(xué)取向。

4.高等教育辦學(xué)主體隨人口出生率波動發(fā)生變化

當前我國高等教育的辦學(xué)主體主要有政府和私人部門[13]，但是從這兩個主體對比關(guān)系上可以看出，政府與私人部門在辦學(xué)數(shù)量、層次和實力上都存在明顯的強弱對比，因此，在人口出生率下降、適齡人口減少的背景下，私人辦學(xué)愈加艱難。并且，政府辦高校是公共教育資源的主要獲得者，又在一定程度上擠壓了民辦高校的經(jīng)費來源。因此，在現(xiàn)階段，私人資本將難以撼動政府作為我國高等教育辦學(xué)主體的強勢地位?？墒?，僅憑政府力量辦學(xué)存在種種弊端，教育資源得不到高效的利用，制約著高等教育質(zhì)量的提高，難以滿足學(xué)生多樣化的教育需求。

5.高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)隨人口出生率波動發(fā)生變化

這種變化主要體現(xiàn)在兩個方面：一是師范類專業(yè)生源不斷減少。師范類專業(yè)會因為教師需求量下降而不斷縮減，20世紀30年代的瑞典以及70年代的日本和80年代的美國，師范教育專業(yè)都曾因人口出生率的下降而受到影響。二是缺乏吸引力的專業(yè)生源不斷減少。這類專業(yè)將由于競爭而逐漸被高校淘汰，競爭將促使高校開設(shè)更多所謂熱門專業(yè)。不過，目前我國處于工業(yè)化中后期階段，高等教育一味培養(yǎng)的理論性人才與制造業(yè)所需要的勞動力不匹配的矛盾可能又會導(dǎo)致高校就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。

四、中國人口出生率下降趨勢下高等教育改革的對策

1.優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，明確各層次高校定位，扭轉(zhuǎn)高校建設(shè)同質(zhì)化趨勢。對于“985”“211”類的重點院校，應(yīng)充分利用其豐富的教育資源致力于培養(yǎng)尖端的高水平科研型人才，推動國家層次的科研進步，參與國際競爭。省屬普通一本、二本及三本等眾多地方本科院校應(yīng)致力于為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新型人才。而地方性的高職院校則應(yīng)定位于培養(yǎng)技術(shù)性人才，加強與地方政府、企業(yè)合作，依據(jù)實際需要開設(shè)具有實用性的特色專業(yè)，使人才培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)對接。由此，各層次高校區(qū)別開來，發(fā)揮各自的特長及優(yōu)勢，為社會發(fā)展培養(yǎng)不同層次、不同類型的人才，避免同質(zhì)化競爭。其次，優(yōu)化高校教育區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域高教協(xié)調(diào)發(fā)展。我國教育系統(tǒng)長期存在著區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾[14]。要優(yōu)化本科高校區(qū)域布局，增加中西部地區(qū)地方本科高校數(shù)量并提高扶持力度，對高等院校密集區(qū)可實行高校外遷，以推動區(qū)域高教資源的均衡分配，最大程度地發(fā)揮高教對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。再次，鼓勵民辦院校發(fā)展，民辦高校是我國高等教育體系的重要組成部分，但由于資源匱乏，師資力量較薄弱，創(chuàng)辦起點低，其辦學(xué)質(zhì)量一直深受社會質(zhì)疑，在日益激烈的生源競爭中處于劣勢。國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確強調(diào)，“鼓勵社會力量和民間資本舉辦學(xué)校和教育機構(gòu)”，“探索對非營利性和營利性民辦學(xué)校實行差別化扶持”。新形勢下，要破除民辦教育發(fā)展的體制機制障礙，增加對民辦高校的扶持力度，發(fā)揮民辦高校的管理優(yōu)勢，以其鮮明辦學(xué)特色滿足多樣化教育需求，尤其是滿足優(yōu)質(zhì)教育和個性化教育的需求[15]。

2.堅持以人為本，走內(nèi)涵式發(fā)展道路

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的首要職能。我國人口出生率波動造成了高校面臨著生源危機，生源危機不僅體現(xiàn)在生源的數(shù)量上，更是體現(xiàn)在質(zhì)量上，使得我國高校目前的人才培養(yǎng)模式與社會發(fā)展的不相適應(yīng)。伴隨著高等教育大眾化進程的加快，高校擴招仍在繼續(xù)，如何加強自身內(nèi)涵式建設(shè)，維持并提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)符合國家需求的人才，成為高校乃至整個社會亟待解決的問題。因此，各高校應(yīng)在辦學(xué)規(guī)模、效益與教學(xué)質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上本著“由量到質(zhì)”的內(nèi)涵式發(fā)展原則，提升高校綜合管理素質(zhì)，以提高辦學(xué)質(zhì)量作為各工作環(huán)節(jié)的重點，將教育資源配置向教學(xué)環(huán)節(jié)集中，以提高教學(xué)質(zhì)量；牢固樹立以人為本的思想，做到教育以學(xué)生為本，堅持教學(xué)貼近學(xué)生與教師，符合個人發(fā)展實際，順應(yīng)時代發(fā)展，針對不同層次、區(qū)域、時期的教育設(shè)立不同的辦學(xué)模式，以滿足不同人的教育需求。同時，各高校更要注重辦學(xué)特色的形成，對自身進行科學(xué)定位，堅持特色發(fā)展，確立符合本校實際的發(fā)展目標，為高校內(nèi)涵式和可持續(xù)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。

3.對內(nèi)對外積極擴展生源

當前，我國高等院校的招生基本為傳統(tǒng)意義上的招生，即高校在高中畢業(yè)參加全國高考的學(xué)生中擇優(yōu)錄取，因此，人口出生率下降使得適齡人口減少會對我國高等院校的生源產(chǎn)生較大影響。為減少人口出生率下降對高校生源的沖擊，可打破傳統(tǒng)的招生壁壘，制定一系列擴展生源的計劃。一方面，大力發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，鼓勵已參加工作的人再重返高校進修學(xué)習。為此要增加招收非全日制學(xué)生的數(shù)量，開設(shè)多樣化的職業(yè)教育課程，靈活設(shè)置授課時間及授課方式，增加夜校、周末培訓(xùn)班、網(wǎng)上遠程教學(xué)等形式，盡可能方便在職學(xué)生。另一方面，適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，積極吸引海外生源。2014年，來華留學(xué)人數(shù)占全部高校在校生數(shù)的比例僅為1.52%，遠未達到OECD國家平均3%的水平，且我國實際招收留學(xué)生的高校數(shù)僅占全國高等學(xué)?？倲?shù)的30.49%，來華留學(xué)生教育還有一定的發(fā)展空間，可挖掘潛力較大[16]。為此，要提升我國高等院校國際化水平，增加海外留學(xué)生招生指標，加強海外招生宣傳力度，增加留學(xué)生獎學(xué)金比例和種類以吸引更多海外學(xué)生。

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C923

A

2095-0683（2017）05-0103-08

2017-08-12

國家社會科學(xué)基金教育科學(xué)項目（BIA130093）

齊美東(1972-)，男，安徽樅陽人，安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，博士，博士生導(dǎo)師；柴琳（1993-），女，安徽蕪湖人，安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士生。

責任編校 秋晨