高小奎

【摘要】造價管理是工程管理的重要組成部分，也是提高工程社會綜合效益、降低工程投資的重要舉措。為了提高對工程造價的管理水平，需要熟悉工程變更的影響因素，針對不同等級的工程變更采取有針對性的控制措施?；诖?，文章對工程變更的影響因素進行了總結(jié)，重點分析了這些因素對工程造價的影響，從而有效的提高建筑工程的造價管理水平。

【關(guān)鍵詞】工程 造價管理 工程變更

一、工程變更的影響因素

工程建設(shè)是經(jīng)過詳細的籌劃，經(jīng)過各個法定階段，從項目可行性研究、立項、設(shè)計、招投標、建設(shè)等階段，不同的階段分別進行不同不同層級的成本控制，在實現(xiàn)工程功能的同時，努力降低工程建設(shè)成本。工程變更主要由主體行為、計劃不完善、不可預(yù)見事件、工程合同等因素導(dǎo)致。

（一）主體行為引起的變更

工程建設(shè)參與方眾多，涉及到業(yè)主、設(shè)計單位、總包單位、分包單位、材料供應(yīng)商等，工作過程中交叉作業(yè)眾多。業(yè)主和總包單位對工程項目建設(shè)具有決定控制作用，對成本、質(zhì)量、安全、進度影響尤為明顯。業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計方、承包方技術(shù)人員素質(zhì)和工作積極性達不到要求，很容易造成工程變更。

（二）計劃不完善引起的變更

工程建設(shè)之前需要制定詳細的項目設(shè)計文件，施工組織設(shè)計是對工程項目建設(shè)的全面籌劃，需要遵守相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和工藝要求。工程項目由于施工方案不符合工程實際，建設(shè)單位在施工過程中提高質(zhì)量等級等都會造成工程變更。

（三）不可預(yù)見事件引發(fā)的變更

工程項目建設(shè)過程中由于不可預(yù)見因素的發(fā)生，也會造成工程變更，出現(xiàn)特殊地質(zhì)情況，需要進行地基處理、特殊天氣等都是工程項目建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的因素。工程項目開挖基坑之后出現(xiàn)軟土地基需要進行加固處理、出現(xiàn)罕見暴風(fēng)雨天氣都需要進行工程變更。

（四）工程合同引發(fā)的變更

工程建設(shè)合同中對工程變更進行了相關(guān)約定，用于指導(dǎo)工程變更。工程合同中一些激勵和約束條款對工程變更具有指導(dǎo)作用，在進行工程變更時以合同為依據(jù)。為了更好地控制工程變更，維護自己的合理利益，需要提前搜集大量資料，包括建筑產(chǎn)品形成過程中招標文件、投標文件、合同文件、施工圖預(yù)算、工程變更簽證、工程驗收記錄等。并在圖紙會審時積極提出修改意見，維護避免由于事先缺乏科學(xué)的考慮，使未盡事宜盡可能提前解決。當工程中出現(xiàn)索賠事件時，要大膽提出索賠。在合同執(zhí)行過程中，由于雙方對合同條款理解存在偏差，造成工程變更、索賠等事情，使建設(shè)單位同施工單位發(fā)生經(jīng)濟糾紛。為了解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，可以采用和解、調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑來進行爭議解決。

二、工程變更對工程造價的影響

工程變更是造價發(fā)生變化的根本原因，工程變更對造價的影響是多方面的，對造價僅習(xí)慣控制是必須的，只有工程造價控制得當，才能保證工程項目效益。工程變更對造價的影響主要包括以下幾個方面：①對工程項目投資造成的影響，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，工程在前期的可行性研究等報告中對工程的基本情況進行了解，之后根據(jù)其經(jīng)濟指標確定是否實施該工程項目，但是隨著工程變更的發(fā)生，相應(yīng)的一些指標發(fā)生變化，則原來的評價結(jié)果是否還可以作為投資決策的依據(jù)，這給業(yè)主的投資決策帶來了一定程度的困擾：②施工單位索賠，在建設(shè)施工過程中，由于多種不確定因素的存在，施工單位的索賠時有發(fā)生，但是施工單位的索賠對于工程造價具有重要影響，在很大程度上會超過原來的預(yù)算成本，對工程建設(shè)成本控制產(chǎn)生不利影響：③工程量變化對工程造價的影響，工程量變化的原因一般有設(shè)計問題，或是對工程建設(shè)過程中問題認識不清及預(yù)見性差等，工程量變化必然引起工程變更，進而工程造價產(chǎn)生變化：④對以完工程修改產(chǎn)生的工程造價變化，在項目建設(shè)過程中，有時候要對已完的工作進行修改以滿足設(shè)計要求，這是工程造價也會發(fā)生相應(yīng)變化。

三、工程變更的造價控制

發(fā)生工程變更之后，承包單位根據(jù)合同條件遵循相關(guān)程序提出變更報告，工程師按照標書和合同的相關(guān)規(guī)定進行審批，確定變更價款。在對工程變更進行審查時，需要分清責(zé)任，根據(jù)不同責(zé)任主體責(zé)任大小程度分別計算費用。當工程變更由于施工不當、施工錯誤造成時，工程師應(yīng)明確施工方責(zé)任，對工程變更請求不予處理，由施工方對施工質(zhì)量、工期等負責(zé)，損害建設(shè)單位利益時，建設(shè)單位可以提出反索賠。當施工變更由于設(shè)計單位造成時，設(shè)計單位需要對工程質(zhì)量、工期、投資效益負責(zé)，承擔(dān)相關(guān)費用，并提出補救措施。工程變更作為圖紙的一部分，其費用計算應(yīng)保持一致，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整費用。當工程變更為縮減工程內(nèi)容時，需要按照相關(guān)程序進行辦理相關(guān)手續(xù)。當施工變更由承包人自身造成時，承包人無權(quán)要求追加合同價款。施工變更以書面文件為準，總監(jiān)理工程師的口頭同意，事后需要根據(jù)相關(guān)程序補辦工程變更手續(xù)。

由于工程合同執(zhí)行中出現(xiàn)理解偏差造成工程變更，工程建設(shè)單位需要提前搜集大量資料，在合適的時機提出索賠，在資料的收集過程中重點注意工程變更資料的收集，因為工程變更與工程造價具有直接關(guān)系，二者相輔相成。在合同執(zhí)行過程中，由于雙方對合同條款理解存在偏差，造成工程變更、索賠等事情，使建設(shè)單位同施工單位發(fā)生經(jīng)濟糾紛。為了解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，可以采用和解、調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑來進行爭議解決。

四、總結(jié)

在工程項目的實施過程中，由于不可預(yù)見的因素比較多，各種各樣的原因都會導(dǎo)致施工內(nèi)容發(fā)生變動，而工程變更在建設(shè)項目施工階段對工程造價的管理和控制具有相當大的影響，它將直接影響整個項目投資計劃和控制。因此，此文對工程變更對造價管理的影響進行研究具有非常重要的意義。endprint