吳家成　唐佩儀

【摘要】中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高，自1998年“走出去”戰(zhàn)略被正式提出，目前中國(guó)已經(jīng)從國(guó)際資本流入大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際資本流出大國(guó)，成為僅次于美國(guó)的國(guó)際第二大對(duì)外直接投資來源國(guó)。

【關(guān)鍵詞】電動(dòng)車 法律 投資 經(jīng)濟(jì)

越南與中國(guó)相鄰，與中國(guó)一衣帶水，文化相似，近年來中越兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作不斷加強(qiáng)，兩國(guó)政府積極推進(jìn)“兩廊一圈”和大湄公河次區(qū)域開發(fā)，特別是2010年1月1日中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)成立后，區(qū)內(nèi)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。世界銀行曾評(píng)選越南為除金磚五國(guó)外的第六個(gè)具備理想投資環(huán)境的國(guó)家。可見越南是中國(guó)較實(shí)際且具潛力的重要投資合作伙伴，本文將會(huì)從自然環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件三方面進(jìn)行對(duì)越南電動(dòng)車行業(yè)投資環(huán)境的分析。

一、自然環(huán)境

自然環(huán)境是指天然存在的、由自然力的作用而形成的各種自然物，包括土地、能源、礦產(chǎn)、水、氣候因素等，它們經(jīng)過開發(fā)、利用和加工，能夠形成各種可供人們使用產(chǎn)品，是人類社會(huì)生存和發(fā)展必不可少的條件。而在本文主要分析的是越南的地理位置。

（一）地理位置

越南作為東盟成員國(guó)之一，是東南亞地區(qū)一個(gè)重要的國(guó)家，也是中國(guó)重要鄰邦，陸地上與中國(guó)廣西、云南接壤，兩國(guó)歷史淵源久遠(yuǎn)，社會(huì)文化習(xí)俗有很多共性，近年來越南積極向中國(guó)學(xué)習(xí)改革，政策上有很多相同。越南地理位置優(yōu)越，鄰近亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，如新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、中國(guó)香港、臺(tái)灣、日本、韓國(guó)等，外部市場(chǎng)廣闊。越南面向南海，海岸線綿長(zhǎng)，多優(yōu)良港灣，緊靠國(guó)際航道，貨物進(jìn)出口便利。越南地處亞熱帶地區(qū)，屬于熱帶雨林氣候，具備優(yōu)良的氣候條件，水、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源豐富。

（二）人文環(huán)境

人文環(huán)境是社會(huì)本體中隱藏的無形環(huán)境，是一種潛移默化的民族靈魂；是投資環(huán)境的民眾基礎(chǔ)和前提，只有當(dāng)人民真正接受了，這項(xiàng)投資才算踏出了第一步?；A(chǔ)設(shè)施狀況。目前在越南主要的交通運(yùn)輸方式以公路、鐵路及水運(yùn)為主。鐵路網(wǎng)遍布全國(guó)，貫通南北并向東西方向延伸，主要有7條干線和多條支線。鐵路路基普遍寬4到4.4米。鐵路的客運(yùn)量與貨運(yùn)量占全國(guó)客貨運(yùn)輸總量的7%左右。2007年3月，越南政府對(duì)至2020年越南鐵路發(fā)展總體規(guī)劃提出重要調(diào)整。到2010年，越南將優(yōu)先升級(jí)和改造北南和東西鐵路干線，將河內(nèi)-海防鐵路改造為電氣化鐵路；完成各條鐵路線的升級(jí)和改造，以達(dá)到國(guó)家和本地區(qū)級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；沿北南鐵路干線，另建一條北南準(zhǔn)軌（1.435M）復(fù)線高速客運(yùn)鐵路，將河內(nèi)胡志明市的之間的運(yùn)時(shí)縮短至10小時(shí)以內(nèi)，大大改善全國(guó)鐵路客貨運(yùn)輸能力。公路方面，全國(guó)公路網(wǎng)總里程約21萬多公里。公路網(wǎng)可以分為五大系統(tǒng)：國(guó)路、省路、縣路、鄉(xiāng)路、專用路。主要公路干線標(biāo)號(hào)為1—29號(hào)公路。北、南方公路分別以河內(nèi)和胡志明市為中心，向四方伸展，各省之間均有公路相通，多數(shù)縣和鄉(xiāng)之間也有公路相連接。由于公路路況總體較差，高標(biāo)準(zhǔn)的道路所占比例很小，柏油路面不到20%，省、縣道大多都是泥土公路，高速公路開通相對(duì)較少，省際道路路況不佳，通行速度較慢。因此嚴(yán)重制約了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。越南目前城市和鄉(xiāng)村的交通工具以摩托車為主。河內(nèi)市、胡志明市等大城市尤為突出，這可能與越南現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)，預(yù)計(jì)此種狀況，短期難以改變。根據(jù)2007年制定的重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)目錄，在2010年之前建設(shè)包括北—南、河內(nèi)—胡志明市、中越“兩廊一圈”和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高速公路；2010年到2020年，完成中越“兩廊一圈”高速公路建設(shè)。

二、政治法律環(huán)境

投資法律環(huán)境是投資成功極其重要的一環(huán)，是保障投資者利益的關(guān)鍵。投資法律環(huán)境主要是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)針對(duì)外來投資商貿(mào)活動(dòng)所制定的有關(guān)法律規(guī)范、政策和采取的相關(guān)措施，它由一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的立法、司法和執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)與狀態(tài)構(gòu)成。接受外來投資不僅要求東道國(guó)有良好的交通、能源、供電、供水等基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)原材料的供應(yīng)等硬環(huán)境，更需要能夠規(guī)范投資和保護(hù)投資人合法權(quán)益的法律環(huán)境。當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)對(duì)越南投資呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)，但也遭遇到一些問題，使一些投資項(xiàng)目難以獲得預(yù)期效果，甚至遭受重大影響。因而，對(duì)越南投資法律環(huán)境進(jìn)行深入分析與研究，充分了解越南對(duì)外商投資的要求，是進(jìn)行投資決策與獲得良好投資效果的前提與基礎(chǔ)。

三、擁有相對(duì)完善的法律體系和司法制度

（一）法律體系逐步健全與完善

越南新出臺(tái)一批法規(guī)，向投資者提供更方便的條件。近年來，越南根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的需要著手建立新的法律秩序，完善法律體系，相繼頒布刑法、民法、行政法、經(jīng)營(yíng)法、民間合同法、勞動(dòng)法、保險(xiǎn)法、公司法、私人企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法、銀行法、土地法、技資法等一系列重要的法律、法規(guī)，力求通過法律來調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系，規(guī)范一切政治、經(jīng)濟(jì)組織和公民的行為，人人依法辦事。

（二）司法制度已逐步健全和完善

為了吸引外國(guó)投資和適應(yīng)外國(guó)投資的需要，越南設(shè)立了商業(yè)法庭和國(guó)際商業(yè)仲裁中心，培訓(xùn)熟悉、掌握法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的律師和司法工作人員，逐步健全和完善司法制度。

（三）政治秩序穩(wěn)定

政治社會(huì)方面，越南在東盟中是最穩(wěn)定的國(guó)家之一，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序較好。而且，近年來越南堅(jiān)持革新開放，對(duì)外實(shí)行全方位、多樣化，愿與各國(guó)交朋友的外交政策，主動(dòng)與世界接軌。革新開放的政策使越南經(jīng)濟(jì)近年來得到快速增長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)多年在7%以上。越南改革開放成效日益顯現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)上具有良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、簡(jiǎn)化外商投資審批手續(xù)

（一）審批手續(xù)簡(jiǎn)化

越南政府進(jìn)行了外商投資審批制度的改革，行政審批手續(xù)逐步簡(jiǎn)化，已將部分投資項(xiàng)目由審批制改為登記制，在行政審批程序上實(shí)行“一個(gè)窗口”服務(wù)等簡(jiǎn)化程序的措施。要求審批機(jī)關(guān)最遲必須在45天內(nèi)將其決定通知申請(qǐng)投資的外商，在30天內(nèi)登記并核發(fā)投資許可證；若在各出口加工區(qū)、工業(yè)區(qū)投資，則在10天內(nèi)完成各項(xiàng)目手續(xù)。

（二）放寬外商投資項(xiàng)目審批權(quán)限

為便于管理、方便投資者、節(jié)省時(shí)間和減少投資費(fèi)用，越南改變了由計(jì)劃投資部統(tǒng)一頒發(fā)投資許可證為分級(jí)頒發(fā)，政府按照投資額度多少授權(quán)省市和省級(jí)工業(yè)區(qū)管理處頒發(fā)投資許可證。自2005年以來，在新批的FDI項(xiàng)目中，由越中央政府各部門審批和頒發(fā)投資許可證的項(xiàng)目占63%，各地方政府審批和發(fā)證的占13.3%，各工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)管委會(huì)審批和發(fā)證的占23.6%。政府?dāng)M定今后對(duì)某些省份和直轄市的項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)一步放松，給地方更為寬松和靈活的政策。

（三）給予外資比較優(yōu)厚的優(yōu)惠政策

為了吸引外資，越南有針對(duì)性地提出更加優(yōu)惠的稅收政策。給予外資的稅收優(yōu)惠包括企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等多種優(yōu)惠政策。優(yōu)惠稅率分為兩類：一類優(yōu)惠稅率為20%；二類優(yōu)惠稅率為15%。給予工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)以及特別鼓勵(lì)投資項(xiàng)目的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。免征企業(yè)在固定資產(chǎn)項(xiàng)目下進(jìn)口商品的進(jìn)口關(guān)稅，該規(guī)定也適用于外企擴(kuò)大投資生產(chǎn)、技術(shù)更新的范圍，并免征其相關(guān)的增值稅。將利潤(rùn)轉(zhuǎn)到國(guó)外的稅率由以前5%、7%、10%調(diào)整為現(xiàn)在3%、5%、7%。對(duì)鼓勵(lì)項(xiàng)目除享受稅收優(yōu)惠外，用地租金還享受現(xiàn)行規(guī)定的最低價(jià)。自2004年起，對(duì)在高科技園區(qū)內(nèi)的投資者享受土地優(yōu)惠。

而為了吸引更多的中國(guó)投資者，越南政府表示，在同等條件下，各種項(xiàng)目將對(duì)中國(guó)投資予以優(yōu)先安排。

五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

從近五年越南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況來看，其GDP的增長(zhǎng)水平不僅在增長(zhǎng)趨勢(shì)上保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的形態(tài)，其增長(zhǎng)率也保持了相當(dāng)平穩(wěn)的步調(diào)，從2011年到2015年間，越南GDP的增長(zhǎng)率分別為6.2%、5.2%、5.4%，6.0%和6.7%，其增長(zhǎng)率的波動(dòng)十分有限，比較理想。與此同時(shí)，GDP總額在最近五年期間分別為1355.4億美元、1558.2億美元、1712.22億美元、1862.05億美元和1936億美元，呈現(xiàn)出穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。

（一）收入情況

越南近五年的人均國(guó)民收入則分別為1390美元、1560美元、1740美元、1890美元和1980美元，剛剛進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。而在2016年1月1日起，越南政府將第一地區(qū)最低月薪標(biāo)準(zhǔn)調(diào)為350萬越盾；第二地區(qū)為310萬越盾；第三地區(qū)為270萬越盾；第四地區(qū)為240萬越盾。上述工資標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)在企業(yè)、合作社協(xié)會(huì)、合作社、合作社組、農(nóng)莊、家庭戶、個(gè)人以及雇傭人機(jī)構(gòu)、組織的上班人員。

（二）潛在的客戶群體

近兩年，在越南一些大城市，電動(dòng)車多了起來，但越南國(guó)產(chǎn)品牌電動(dòng)車，但由于款式更新慢、顏色單一，逐漸失去越南年輕消費(fèi)者的青睞。年輕人更喜歡外觀炫酷、駕駛舒適、性價(jià)比高的產(chǎn)品。恰恰中國(guó)的電動(dòng)車正好能滿足他們的需求，而越南的年輕一代變成了電動(dòng)車的潛在群體。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件是對(duì)投資環(huán)境分析的重中之重，只有真正了解該產(chǎn)業(yè)在該國(guó)的發(fā)展水平，才能有規(guī)劃地實(shí)施投資政策和投資手段。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r

在2009年1月份胡志明市召開的“加快發(fā)展公共交通，逐步減少私車”研討會(huì)上公布的調(diào)查報(bào)告表明，每年胡市因交通不合理造成約10億美元的損失，“主犯”正是摩托車。在越南，2008年底的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，摩托車失寵，知名品牌的摩托車的銷售狀況不佳，摩托車市場(chǎng)處于低迷期。摩托車市場(chǎng)的低迷現(xiàn)象一直持續(xù)，2009年金融危機(jī)下，一些越南人開始尋求價(jià)格低、成本小、環(huán)保、能緩解交通堵塞狀況的交通工具。在這種形式下，電動(dòng)自行車應(yīng)運(yùn)而生了。目前越南有3家電動(dòng)車組裝廠，產(chǎn)量小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，質(zhì)量差，工藝落后，主要部件都從中國(guó)進(jìn)口。

（五）市場(chǎng)狀況

電動(dòng)自行車因其便捷、經(jīng)濟(jì)、靈活、款式新穎等特點(diǎn)，加上現(xiàn)在全球石油能源壓力，電動(dòng)自行車正越來越受到當(dāng)?shù)乩习傩盏那嗖A。越南國(guó)家交通安全委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，越南電動(dòng)車保有量超過了250萬輛。這一數(shù)字同越南9000萬人口規(guī)模相比，仍然很小。特別是在一些大城市，摩托車尾氣排放造成的空氣污染加重，而且相關(guān)資料顯示，越南近年來工業(yè)區(qū)發(fā)展很快，現(xiàn)在由工業(yè)區(qū)產(chǎn)生煙塵和廢水造成的污染已經(jīng)到了嚴(yán)重地步。越南全國(guó)目前有300余個(gè)工業(yè)區(qū)，目前70%的工業(yè)區(qū)沒有廢水處理設(shè)備，90%的生產(chǎn)性企業(yè)將廢料直接丟在垃圾場(chǎng)，產(chǎn)生的工業(yè)垃圾達(dá)30余萬噸，工業(yè)廢水6000余萬立方米。越南每年30%的雨水都是酸性的，在該國(guó)北部的一些地區(qū)甚至達(dá)到了50%。政府對(duì)燃油機(jī)動(dòng)車保有量逐步收緊，越來越多的民眾樂于嘗試電動(dòng)車這一綠色出行工具。

六、結(jié)論

中國(guó)企業(yè)近年來在環(huán)保及節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)展方面進(jìn)步很快，已經(jīng)擁有一批較成熟企業(yè)。綜上所述，在環(huán)保和新能源領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)在越南有非常廣闊的發(fā)展空間。在產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)和節(jié)能技術(shù)三大方面，中國(guó)企業(yè)可在投資、研發(fā)、產(chǎn)品銷售、人員和技術(shù)培訓(xùn)等等方面加強(qiáng)與越南以及有關(guān)國(guó)家的合作，而在電動(dòng)車行業(yè)上，越南的投資環(huán)境比較符合我國(guó)對(duì)國(guó)外投資環(huán)境的需求和條件。