王世鈺

近年來(lái)，日益加深的全球化以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)等技術(shù)革新和模式創(chuàng)新促使國(guó)際旅游發(fā)展再掀高潮。其中，中國(guó)游客因人口基數(shù)大、消費(fèi)力強(qiáng)，深受世界各地歡迎。根據(jù)全球化智庫(kù)與攜程旅行網(wǎng)在京聯(lián)合發(fā)布的《從出入境旅游看中國(guó)全球化發(fā)展》顯示，2016年，中國(guó)大陸游客占比全球已登記游客人數(shù)近10%，穩(wěn)坐世界旅游大國(guó)位置。

除人數(shù)規(guī)模外，即使在世界經(jīng)濟(jì)較為低迷的形勢(shì)下，中國(guó)大陸出境旅游的海外消費(fèi)總額也實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，2016年中國(guó)大陸游客境外消費(fèi)總額達(dá)2610億美元，占全球旅游總消費(fèi)額20.9%，以全球第一的排名拉動(dòng)著世界旅游經(jīng)濟(jì)和旅游目的國(guó)的發(fā)展。

“一帶一路”沿線國(guó)成出境游“新寵”

2017年初，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在達(dá)沃斯論壇上的講話中提到，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，中國(guó)出境旅游將達(dá)到7億人次，出境旅游人數(shù)將達(dá)到歷史新高。中國(guó)游客也因人口基數(shù)大、消費(fèi)力強(qiáng)而成為世界各國(guó)爭(zhēng)搶的“香餑餑”。

中國(guó)游客在旅游目的地選擇上更趨國(guó)際化，從出境旅游的熱門目的地分布來(lái)看，港、澳、臺(tái)地區(qū)以其地理優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和出入境的便利條件等，成為中國(guó)大陸居民出境旅游的首選目的地。除此之外，泰國(guó)、韓國(guó)、日本、美國(guó)、新加坡、越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、俄羅斯以及澳大利亞成為中國(guó)游客出國(guó)旅游的十大熱門國(guó)家。隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)升溫，中東歐、中亞和南亞等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的旅游熱度也將迅速攀升，成為重要的出境旅游目的區(qū)域。

從客源地分布來(lái)看，北京和上海兩地多年來(lái)交替保持首位，東部沿海省份以其較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，始終位于第一梯度。

此外，中國(guó)對(duì)世界旅游經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不僅體現(xiàn)在出游人數(shù)規(guī)模的擴(kuò)大上，更體現(xiàn)在境外旅游消費(fèi)的快速增長(zhǎng)方面。根據(jù) UNWTO 公布的對(duì)全球出境旅游行業(yè)的調(diào)查報(bào)告顯示，2016年，中國(guó)大陸游客境外消費(fèi)總額達(dá)到2610億美元，同比增長(zhǎng)12%，占全球旅游總消費(fèi)額的20.9%，排名世界第一，是美國(guó)游客境外消費(fèi)總額的兩倍多。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在海外人均消費(fèi)構(gòu)成中，約有一半來(lái)源于購(gòu)物。龐大的中國(guó)游客在推動(dòng)世界旅游業(yè)增長(zhǎng)的同時(shí)，也成為拉動(dòng)旅游目的國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量。其中，日本、韓國(guó)和泰國(guó)等地受益最大。

同時(shí)，各國(guó)爭(zhēng)相向中國(guó)游客“示好”，中國(guó)人出境游簽證更便捷。面對(duì)龐大且高速增長(zhǎng)的中國(guó)出境旅游市場(chǎng)，世界各國(guó)紛紛放寬了簽證申請(qǐng)與審批政策，以此吸引更多的中國(guó)大陸游客，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

根據(jù)公安部出入境管理局最新統(tǒng)計(jì)，截至2017年3月，共有130個(gè)國(guó)家和地區(qū)與中國(guó)簽訂互免簽證協(xié)議。同時(shí)，還有一些友好邦交國(guó)家進(jìn)一步放寬了對(duì)中國(guó)的簽證政策，包括放寬申請(qǐng)限制、延長(zhǎng)簽證有效期、降低簽證費(fèi)用（甚至免費(fèi)）等，有的國(guó)家還為中國(guó)游客辦理簽證專門開(kāi)通了更加便捷、快速的辦理通道。近年來(lái)，對(duì)中國(guó)開(kāi)放10年有效期簽證的國(guó)家不斷增多，這對(duì)吸引中國(guó)大陸游客出國(guó)旅游起到了重要的標(biāo)志性作用。

國(guó)際游客赤字達(dá)年均3000萬(wàn)人次

與出境游的持續(xù)高熱相比，中國(guó)入境旅游發(fā)展并不理想，在游客數(shù)量方面與大陸居民出國(guó)旅游存在明顯赤字。2005年至2015年，中國(guó)大陸居民出境人數(shù)的增幅高達(dá)312.9%，而入境游客數(shù)量這11年間的增幅僅為11.2%，平均一年僅增長(zhǎng)約1個(gè)百分點(diǎn)。外國(guó)人入境旅游與中國(guó)大陸居民出國(guó)旅游在游客數(shù)量方面存在赤字逾3000萬(wàn)。報(bào)告預(yù)計(jì)，未來(lái)5年，中國(guó)的“國(guó)際游客赤字”將進(jìn)一步拉大，數(shù)量可能超過(guò)1億人次。

俄羅斯聯(lián)邦旅游署（Rostourism）數(shù)據(jù)表明，2014年起，中國(guó)超越德國(guó)，成為俄羅斯第一大海外游客來(lái)源地。除了俄羅斯外，中國(guó)成為日本、韓國(guó)、泰國(guó)、越南、新加坡等多個(gè)國(guó)家的最大外國(guó)游客來(lái)源國(guó)。

CCG副主任、秘書(shū)長(zhǎng)苗綠表示，國(guó)際人口流動(dòng)是全球化發(fā)展的核心要素之一，而中國(guó)對(duì)外國(guó)游客的吸引力仍未得到充分發(fā)揮，這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化進(jìn)程并不相匹配。

苗綠說(shuō)，年均3000萬(wàn)人次的出入境游客逆差，不僅是數(shù)字赤字，也帶來(lái)外匯赤字。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還影響到國(guó)家的軟實(shí)力?！皣?guó)際游客赤字的背后體現(xiàn)的是旅游外匯收入差距。雖然中國(guó)旅游外匯收入整體呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，但這里面包括來(lái)自港澳臺(tái)游客的消費(fèi)，如果去除港澳臺(tái)地區(qū)游客所提供的收入統(tǒng)計(jì)，其外匯收入也并不理想?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò) 11 年的發(fā)展，中國(guó)在入境旅游發(fā)展方面所取得成績(jī)并不突出，反而亞太區(qū)域的其他國(guó)家正在以快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)爭(zhēng)奪國(guó)際游客資源，中國(guó)入境旅游發(fā)展正在面臨增速相對(duì)不高和增量被區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家‘蠶食的雙重窘境?！?/p>

出入境游矛盾彰顯：出境游需求國(guó)際化對(duì)接不足

原因何在？據(jù)報(bào)告分析，問(wèn)題或存在于幾個(gè)方面：在針對(duì)外國(guó)人入境旅游宣傳的最前端，尚未形成有效的宣傳模式；在外國(guó)人入境的門戶端，外國(guó)人來(lái)華的簽證辦理與相關(guān)政策和管理措施方面還存在不必要的門檻與限制。因此，在旅游服務(wù)國(guó)際化、正規(guī)化、透明化的發(fā)展與管理方面，要與國(guó)際接軌，讓外國(guó)人在中國(guó)的旅途實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙化，個(gè)人權(quán)益也可以得到良好的保障；在人性化的公共設(shè)施配備等方面，公共衛(wèi)生間、母嬰室、無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)置等，應(yīng)該不斷完善。

報(bào)告指出，從需求側(cè)來(lái)看，出境游本身具有國(guó)際化屬性。隨著人們出境游經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和在旅途見(jiàn)識(shí)的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)游客對(duì)于出境游的需求和要求也越來(lái)越細(xì)化和專業(yè)、越來(lái)越與國(guó)際接軌。

從供給側(cè)來(lái)看，雖然產(chǎn)生的行為是赴境外出游，但很多旅游產(chǎn)品都是通過(guò)國(guó)內(nèi)渠道進(jìn)行宣傳和銷售，且當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在一些不正規(guī)的、采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的、甚至非法的旅游服務(wù)供應(yīng)商，嚴(yán)重影響了游客的出行體驗(yàn)，甚至侵害了游客的合法權(quán)益。此外，部分中國(guó)出境游客“不文明”的旅游行為也屢受曝光，給旅游目的地居民和同游的游客留下不好的印象。

絲路智谷研究院院長(zhǎng)梁海明接受本刊記者采訪時(shí)表示，造成這種赤字也是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所趨?！耙环矫?，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疲軟，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)在逐漸復(fù)蘇，但歐洲、日本等許多經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全復(fù)蘇。這種情況下，當(dāng)?shù)孛癖姵鰢?guó)旅游意愿減少。加之近年來(lái)商務(wù)活動(dòng)不是很頻繁，商務(wù)旅游也減少了。另一方面，國(guó)際旅游的潮流變了，但中國(guó)并沒(méi)有隨之改變。許多歐美國(guó)家民眾所追求的‘奢華體驗(yàn)，例如另類旅程、野外之旅、外層空間漫游、五星級(jí)減肥診所、藝術(shù)品拍賣、豪華私人航班等，都是中國(guó)旅游業(yè)所稀缺的。”

此外，攜程旅行網(wǎng)高級(jí)副總裁孫波表示，由于中國(guó)出境旅游是熱門，海外許多國(guó)家或地區(qū)的旅游局會(huì)在中國(guó)落地，并推廣該國(guó)的旅游特色。但目前中國(guó)旅游局在海外的業(yè)務(wù)，包括如何在海外宣傳各個(gè)地區(qū)的特色，仍然沒(méi)有找到優(yōu)質(zhì)的推廣渠道。如何讓外國(guó)人認(rèn)識(shí)到外媒以外的中國(guó)、了解多元的中國(guó)，需要專業(yè)的營(yíng)銷思維，而不能是自說(shuō)自話。