郭曉鳴

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村區(qū)域正如火如荼，各地政府響應(yīng)及時(shí)，表現(xiàn)出盡快改變鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀的機(jī)遇意識(shí)和行動(dòng)能力。不過(guò)，在普遍的發(fā)展熱潮中，尤其需要冷靜和理性的思考，尤其須在汲取過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行防范潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警性分析。

根本上講，鄉(xiāng)村振興是全新戰(zhàn)略理念下的創(chuàng)新型發(fā)展，需要選擇新思路、啟用新方法，不應(yīng)只是原有“三農(nóng)”工作的簡(jiǎn)單加強(qiáng)版，不能新瓶裝舊酒，以老手段對(duì)付新挑戰(zhàn)。概括而論，下述四個(gè)方面是特別需要重視和有效防范的“不可為”：

一是防范以過(guò)度行政化的方式追求政績(jī)化的鄉(xiāng)村振興。要防止單純利用行政手段來(lái)下指標(biāo)、定任務(wù)，甚至超越現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不充分考慮區(qū)域差距和差異的現(xiàn)實(shí)約束，人為提檔加速，追求短期速效。或者簡(jiǎn)單化地采用熟悉的老思路和舊方法，統(tǒng)一要求、一刀切推進(jìn)，仍熱衷于不計(jì)成本地塑造典型，打造樣板。

二是防止過(guò)度形式化。防止在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中重物不重人的偏向，要把維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)基本權(quán)益視為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要求，而非只把建房修路放在突出位置，把打造外部環(huán)境比促進(jìn)人的全面發(fā)展看得更重，甚至只注重簡(jiǎn)單移植城市文化元素，把咖啡屋、小酒館、外國(guó)農(nóng)莊、異域城堡等一窩蜂地導(dǎo)入鄉(xiāng)村，那樣的鄉(xiāng)村振興就變成了鄉(xiāng)村“異化”，使鄉(xiāng)村失去得以吸引城市居民的一些異質(zhì)性文化特征。

三是防范過(guò)度產(chǎn)業(yè)化。要防止在鄉(xiāng)村所有領(lǐng)域無(wú)所不在地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)覆蓋，特別是在新村建設(shè)過(guò)程中，相當(dāng)數(shù)量的新村聚居點(diǎn)最重要的功能應(yīng)是生態(tài)宜居，并非所有的村落改造提升都適合發(fā)展休閑、觀光、度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，何況任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都存在供求平衡的市場(chǎng)規(guī)律，一旦供過(guò)于求就有可能造成嚴(yán)重利益損失。

四是防范過(guò)度外部化。在新的歷史條件下，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)開放性過(guò)程，不能完全依靠鄉(xiāng)村內(nèi)部有限的自我積累，也不可能單單依靠政府財(cái)政投入，引入城市社會(huì)資本是一個(gè)重要選項(xiàng)。大量實(shí)踐證明，合理吸引城市資本進(jìn)入鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域具有巨大資源激活效應(yīng)。但城市資本的進(jìn)入應(yīng)當(dāng)有門檻、受管控，如果無(wú)條件和無(wú)限制地引入城市資本，農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就有可能被邊緣化，農(nóng)村稀缺的土地和生態(tài)資源可能再次被剝奪，這種鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性和穩(wěn)定性也必然會(huì)受到挑戰(zhàn)?！?/p>

（作者是四川省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）