本報(bào)駐香港特約記者　楊偉民

全國(guó)人大常委會(huì)27日下午在北京開(kāi)會(huì)，表決通過(guò)有關(guān)在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的安排，完成落實(shí)高鐵“一地兩檢”三步走程序的第二步，第三步是本地立法。

全國(guó)人大常委會(huì)在審議中充分考慮了香港特別行政區(qū)和內(nèi)地有關(guān)方面對(duì)廣深港高鐵連接口岸設(shè)置及通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ降囊庖?jiàn)，決定西九龍站內(nèi)地口岸區(qū)自啟用之日起，由內(nèi)地依照內(nèi)地法律和《合作安排》實(shí)施管轄，并派駐出入境邊防檢查機(jī)關(guān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、口岸綜合管理機(jī)構(gòu)和鐵路公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，上述機(jī)構(gòu)及其人員不在西九龍站內(nèi)地口岸區(qū)以外區(qū)域執(zhí)法。全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)李飛說(shuō)，有關(guān)決定依照《基本法》有效地維護(hù)了香港特區(qū)的高度自治權(quán)，不改變香港特別行政區(qū)的區(qū)域范圍；不改變內(nèi)地與香港的出入境管制制度；不減損香港居民依法享有的權(quán)利和自由；四是不減損香港特別行政區(qū)的管轄權(quán)，“這是一件大好事，只有好處，沒(méi)有壞處”。

行政長(zhǎng)官林鄭月娥表示，不遲于明年2月初將“一地兩檢”本地立法草案提交立法會(huì)，并爭(zhēng)取暑假休會(huì)前通過(guò)草案。香港律政司司長(zhǎng)袁國(guó)強(qiáng)稱，人大常委會(huì)進(jìn)行批準(zhǔn)，是以更高層次去處理授權(quán)問(wèn)題。星島日?qǐng)?bào)網(wǎng)透露，“一地兩檢”合作安排文本部分實(shí)施細(xì)節(jié)有：內(nèi)地口岸區(qū)的范圍為西九龍站地下二三層的劃定區(qū)域；地下四層月臺(tái)區(qū)域及有關(guān)連接信道，包括內(nèi)地監(jiān)管查驗(yàn)區(qū)、辦公備勤區(qū)、離港乘客候車區(qū)、車站月臺(tái)等；由香港特區(qū)對(duì)廣深港高鐵香港段乘客實(shí)行實(shí)名制售票，并進(jìn)行實(shí)名制查驗(yàn)。

不過(guò)，香港反對(duì)派一直在試圖阻撓，拋出所謂“內(nèi)地一地兩檢”，即在內(nèi)地車站設(shè)置口岸，辦理港方及內(nèi)地出入境手續(xù)。剛剛在南京完成大學(xué)學(xué)業(yè)的港生吳豪正好享受到了高鐵帶來(lái)的便利。之前他需要從深圳搭乘動(dòng)車到廈門，再?gòu)膹B門轉(zhuǎn)車到南京，全程耗時(shí)15小時(shí)左右。2016年，廣州開(kāi)通直達(dá)南京的高鐵，全程不足8小時(shí)。吳豪稱，香港不可能開(kāi)通前往各個(gè)內(nèi)地城市的直通高鐵，如果在不同城市都得通過(guò)口岸，對(duì)時(shí)間、體力都是不小的挑戰(zhàn)，“即使在深圳完成內(nèi)地所有過(guò)境手續(xù)，那我從香港出發(fā)是不是必須下車才能實(shí)現(xiàn)？”

有港媒27日稱，“一地兩檢”的本意是一個(gè)利民便民的出入境管制安排，并不是一項(xiàng)政治舉措。但反對(duì)派不會(huì)這么想，因?yàn)樗麄兏静幌肟吹接锌焖龠B通全國(guó)的高鐵，不希望兩地有進(jìn)一步溝通和融合，而高鐵本身不好“反”，他們就把矛頭集中“反”到“一地兩檢”頭上。高鐵當(dāng)然要快，如果乘客不在上車之前辦妥一切出入境手續(xù)而要在中途下車再受檢，列車在西九總站開(kāi)出不到20分鐘，連250公里的速度也還未達(dá)到便要在深圳口岸停車，讓乘客下車過(guò)關(guān)再上車開(kāi)車，那“高鐵”就不要再叫高鐵，索性改名叫“港鐵”好了。文章說(shuō)，“一地兩檢”的實(shí)施是“一國(guó)兩制”在實(shí)踐上的又一次成功，“一國(guó)”之內(nèi)“兩制”連通對(duì)接，兩地口岸人員、兩地出入境法規(guī)共同運(yùn)作于“同一屋檐下”，是十分值得高興和期待的?！?/p>