袁振國(guó)

1 緣起

2008年8月29日，中央決定啟動(dòng)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規(guī)劃綱要》）的研制工作，我很榮幸地參與了《教育規(guī)劃綱要》調(diào)研起草的全過(guò)程。在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的呼聲一直很高，同時(shí)，很多家長(zhǎng)、社會(huì)人士，包括著名學(xué)者、兩院院士都認(rèn)為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)需適當(dāng)降低教材難度，“適當(dāng)降低教材難度”一度寫(xiě)進(jìn)了《教育規(guī)劃綱要》文本。但是，這一判斷并沒(méi)有科學(xué)研究的依據(jù)。從全世界科技發(fā)展的進(jìn)程和課程教材改革的歷史來(lái)看，教材的內(nèi)容越來(lái)越豐富，新的知識(shí)和方法不斷被補(bǔ)充到教材中來(lái)。如果比較籠統(tǒng)地做一個(gè)判斷的話(huà)，中小學(xué)教材總的說(shuō)來(lái)不是越來(lái)越易，而是越來(lái)越難，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，降低教材難度具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。

中小學(xué)教材的難易在一定程度上代表了一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的水平。教材的難易不僅決定著學(xué)生掌握知識(shí)的程度，而且關(guān)系到人才培養(yǎng)目標(biāo)和民族的整體素質(zhì)。世界上很多有影響的教育改革都聚焦課程教材的改革，教材難度的調(diào)整常常是課程教材改革的重要內(nèi)容。1958年，美國(guó)為了應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)成功發(fā)射人造衛(wèi)星的挑戰(zhàn)，頒布了著名的《國(guó)防教育法》，強(qiáng)調(diào)“新三藝”，就是以提高教材難度而著稱(chēng)的。

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重與教材難度到底有沒(méi)有關(guān)系？如果我們?cè)跊](méi)有進(jìn)行認(rèn)真研究的情況下就把大中小學(xué)教材的難度降下來(lái)，10年、20年以后發(fā)現(xiàn)是一個(gè)錯(cuò)誤選擇的話(huà)，后果就太嚴(yán)重了。這一疑慮得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)同。因此，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，《教育規(guī)劃綱要》的文本是這樣表述的：“調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度”。這既積極回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)切，又保持了審慎的態(tài)度，為今后開(kāi)展專(zhuān)題研究提供了空間，留下了伏筆。

2 過(guò)程

教材難度研究非常復(fù)雜，涉及很多因素，不僅與教材的客觀(guān)難度有關(guān)，也與教師的素質(zhì)、教學(xué)的要求、教學(xué)的時(shí)間以及學(xué)生的能力和用功程度等因素有關(guān)。研究過(guò)程中不斷有人提出，僅研究教材的難度意義不大，要把教材、教學(xué)、教師、課程綜合起來(lái)研究，才能提出系統(tǒng)改進(jìn)我國(guó)教育的意見(jiàn)。這一觀(guān)點(diǎn)乍一聽(tīng)起來(lái)很有道理，但如果真的這么做了，大概就不可能有今天的研究成果了。因?yàn)閷o(wú)數(shù)個(gè)復(fù)雜因素堆積在一起，這一研究就不可避免地會(huì)變成無(wú)數(shù)憑主觀(guān)發(fā)表評(píng)論的研究中的一個(gè)，成為沒(méi)有任何確切結(jié)論的自?shī)首詷?lè)。中國(guó)教育太需要板上釘釘?shù)?、?shù)據(jù)確鑿的研究了。為了保證客觀(guān)性和可靠性，研究經(jīng)歷了一個(gè)不斷聚焦核心問(wèn)題的過(guò)程。

要正面回答教材難不難的問(wèn)題，有兩條可以選擇的途徑。一是測(cè)量出人在不同年齡階段的接受能力和學(xué)習(xí)潛力，同時(shí)確定學(xué)習(xí)不同難度的知識(shí)所需要的智力程度，根據(jù)人的學(xué)習(xí)能力和潛力判定教材的難易程度。但是，我們都知道這在目前的科學(xué)研究水平上是做不到的，況且人和人還存在很大差異。另一個(gè)相對(duì)可行的辦法則是通過(guò)國(guó)際比較，確定我國(guó)教材在國(guó)際上的相對(duì)難易程度，由此做出政策性的判斷。為此，《教育規(guī)劃綱要》頒布后不久，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就啟動(dòng)了“中小學(xué)理科教材國(guó)際比較研究”這一課題，得到全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的大力支持和全國(guó)相關(guān)高校的積極響應(yīng)。通過(guò)招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，華東師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、西南大學(xué)、陜西師范大學(xué)、華中師范大學(xué)六所大學(xué)的十三個(gè)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了六個(gè)學(xué)科不同學(xué)段的子課題。

3 方法

通過(guò)反復(fù)討論，課題組確定了以下四個(gè)原則。第一，此次教材比較研究限定于理科，涵蓋了基礎(chǔ)教育的所有六個(gè)理科學(xué)科（數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、科學(xué)）。第二，研究涵蓋三個(gè)學(xué)段——小學(xué)、初中、高中，以便了解不同學(xué)段教材難度可能存在的差異。第三，僅就教材的文本進(jìn)行比較，雖然各國(guó)在使用教材的過(guò)程中對(duì)教材的依賴(lài)程度不同，但它畢竟是一個(gè)基本依據(jù)。教材選取的原則是使用范圍廣，使用時(shí)間長(zhǎng)，得到政府部門(mén)或?qū)I(yè)委員會(huì)的認(rèn)可。第四，研究選取了十個(gè)國(guó)家進(jìn)行比較，包含中國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)、新加坡、德國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)和美國(guó)。

4 發(fā)現(xiàn)

2011年2月至2014年5月，歷時(shí)三年多，集中了150多位研究人員的研究，把教材最難的國(guó)家計(jì)10分，最容易的計(jì)1分，把6科教材各個(gè)學(xué)段的積分相加，再除以13，發(fā)現(xiàn)在十個(gè)國(guó)家中，中小學(xué)理科教材最難的是俄羅斯，以下依次為：美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、中國(guó)、新加坡、韓國(guó)、日本、法國(guó)、英國(guó)。我國(guó)中小學(xué)理科教材難度在十個(gè)國(guó)家中屬中等水平，但十個(gè)國(guó)家的教材難度排名在六個(gè)學(xué)科上存在明顯差異。

從總體上看，我國(guó)教材難度處于世界中等水平，但在廣度、深度和不同知識(shí)主題的難度上表現(xiàn)出不同特征。有的學(xué)科教材容量不大，更重內(nèi)容深度，表現(xiàn)出“窄而深”的取向，如物理學(xué)科；有的學(xué)科教材覆蓋面寬，知識(shí)點(diǎn)多，但內(nèi)容較淺，表現(xiàn)出“大而寬”“淺而散”的傾向，如化學(xué)學(xué)科。

既然我國(guó)中小學(xué)理科教材難度在世界上處于中等水平，為什么人們會(huì)認(rèn)為學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)特別重呢？調(diào)研發(fā)現(xiàn)：我國(guó)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重主要是課外加碼和教不得法所致。在對(duì)教材難度進(jìn)行國(guó)際比較研究的同時(shí)，課題組還對(duì)中小學(xué)各學(xué)科的實(shí)際教學(xué)情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)中小學(xué)的實(shí)際教學(xué)難度比教材難度平均高出50%～100%，同時(shí)又布置大量作業(yè)，重復(fù)練習(xí)問(wèn)題嚴(yán)重，占用了學(xué)生大量課余時(shí)間，而且給學(xué)生造成了很大的心理壓力。

5 啟示

本課題揭示了我國(guó)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重并非由教材難度過(guò)高所致的事實(shí)，同時(shí)對(duì)我國(guó)教材編寫(xiě)內(nèi)容與形式的改進(jìn)也有很多啟發(fā)。從教材編寫(xiě)理念看，我們還基本停留于“老師講、學(xué)生聽(tīng)”的模式，即注重概念、定義、例題、練習(xí)的講解，內(nèi)容缺乏問(wèn)題性、探索性和創(chuàng)造性，更缺少?gòu)膶W(xué)生出發(fā)、以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向的編寫(xiě)思想。

（一）加強(qiáng)課程標(biāo)準(zhǔn)與教材的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，注重不同學(xué)段的有效銜接

國(guó)際比較發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)和教材編寫(xiě)缺少學(xué)段間的整體規(guī)劃，缺乏不同學(xué)段之間的有效銜接，學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性體現(xiàn)不夠。有的學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有一體化設(shè)計(jì)，在“一標(biāo)多本”的教材編寫(xiě)模式之下，不同學(xué)段教材編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)各自獨(dú)立，未能通盤(pán)考慮。我國(guó)教材編寫(xiě)需要加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)層級(jí)的整體設(shè)計(jì)，對(duì)能力培養(yǎng)和態(tài)度形成進(jìn)行系統(tǒng)安排，幫助學(xué)生對(duì)學(xué)科形成整體認(rèn)識(shí)，完善教材學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性、過(guò)程性和銜接性。

（二）變革教材呈現(xiàn)方式，增強(qiáng)趣味性

我國(guó)教材的編寫(xiě)基本遵循“老師講、學(xué)生聽(tīng)”的教學(xué)方式的要求，不利于自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和師生互動(dòng)。國(guó)外教材普遍比較重視欄目設(shè)計(jì)、版式設(shè)計(jì)、語(yǔ)言表達(dá)、插圖編排以及內(nèi)容組織的多樣性，同時(shí)注重趣味性，教材的編寫(xiě)意圖和教學(xué)思想也非常清楚，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，易于教師把握和處理教材。建議我國(guó)教材中增加實(shí)物圖、示意圖、模型圖、概念圖、表格等形象、直觀(guān)、生動(dòng)的素材，運(yùn)用類(lèi)比、模擬等方法，增強(qiáng)教材的吸引力。

（三）優(yōu)化教材結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)類(lèi)型的均衡選擇

國(guó)外教材重視科學(xué)性與邏輯性，多從問(wèn)題入手，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的整體構(gòu)建。教材編寫(xiě)能考慮學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，突出同一概念或同一主題內(nèi)容在不同年級(jí)的逐步深入，重視知識(shí)編排的遞進(jìn)性。我國(guó)教材在編寫(xiě)時(shí)需更加注意按照不同年級(jí)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和知識(shí)基礎(chǔ)，螺旋式設(shè)計(jì)知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、態(tài)度目標(biāo)及其教學(xué)安排。針對(duì)教材中不同類(lèi)的知識(shí)或主題難度不夠均衡的問(wèn)題，需要改進(jìn)設(shè)計(jì)。比如，加強(qiáng)信息技術(shù)在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的作用；物理教材要適當(dāng)增加教材的廣度，降低教材的深度，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)更加科學(xué)；化學(xué)教材應(yīng)適當(dāng)減少偏離核心概念的知識(shí)點(diǎn)數(shù)量，收縮知識(shí)的覆蓋面，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)和習(xí)題，強(qiáng)化學(xué)生思維訓(xùn)練等。

（四）加強(qiáng)國(guó)情和本土文化的滲透，融合價(jià)值觀(guān)教育

教材的本土文化滲透是指將本國(guó)地理、歷史、藝術(shù)、文化、科技等滲透到教材中，以培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)的情感和社會(huì)責(zé)任感。國(guó)外很多教材都特別重視文化滲透。如物理教材普遍注重科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)觀(guān)念的滲透；新加坡科學(xué)教材專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了《國(guó)民教育》欄目；美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)的教材頻繁出現(xiàn)與科學(xué)有關(guān)的人物、藝術(shù)作品賞析，等等。相比其他國(guó)家，我國(guó)教材的文化滲透較少，不利于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)人文素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感。建議我國(guó)教材編寫(xiě)加強(qiáng)文化滲透，幫助學(xué)生形成正確的價(jià)值觀(guān)。

（五）注重與生活實(shí)際的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)踐問(wèn)題的能力

國(guó)外教材非常重視與現(xiàn)實(shí)生活及其他學(xué)科之間的聯(lián)系，重視培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。比如，數(shù)學(xué)習(xí)題常常涉及文化、商業(yè)、家庭理財(cái)?shù)确矫娴纳顚?shí)際問(wèn)題，突出知識(shí)的運(yùn)用。建議我國(guó)教材增加應(yīng)用性知識(shí)的比重，拓展與學(xué)生生活相聯(lián)系的內(nèi)容，習(xí)題更多以實(shí)際生活為背景，以培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。endprint