■本刊特約評(píng)論員 張茉楠

全球價(jià)值鏈重構(gòu)將引領(lǐng)新型全球化發(fā)展

■本刊特約評(píng)論員 張茉楠

近日，美國(guó)白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主席納瓦羅宣稱，一些美國(guó)的貿(mào)易伙伴用從美國(guó)身上賺的錢，購(gòu)買美國(guó)的公司和技術(shù)，降低了美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)要重新奪回全球（供應(yīng)鏈）價(jià)值鏈的領(lǐng)導(dǎo)地位，扭轉(zhuǎn)制造業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量下滑的趨勢(shì)。然而，在特朗普政府高舉“逆全球化主義”背景下美國(guó)真的能夠重新掌控全球價(jià)值鏈嗎？

納瓦羅很可能開(kāi)錯(cuò)了“藥方”，而沒(méi)有“對(duì)癥下藥”。不得不強(qiáng)調(diào)的是，全球價(jià)值鏈的形成與發(fā)展恰恰是全球化深度整合的重要標(biāo)志和必然結(jié)果。二次世界大戰(zhàn)以后，制造業(yè)跨國(guó)投資、技術(shù)合作、合同制造等大大推動(dòng)了生產(chǎn)全球化，特別是隨著跨國(guó)公司全球一體化和內(nèi)部生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成，成為經(jīng)濟(jì)全球化在生產(chǎn)、制造、流通領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，全球價(jià)值鏈基礎(chǔ)也由此形成。

本世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際分工越來(lái)越表現(xiàn)為相同產(chǎn)業(yè)不同產(chǎn)品之間和相同產(chǎn)品內(nèi)不同工序、不同增值環(huán)節(jié)之間的多層次分工，甚至演進(jìn)為以產(chǎn)品內(nèi)部分工為基礎(chǔ)的中間投入品貿(mào)易（稱為產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易），從而形成了“全球價(jià)值鏈分工”。

特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，由于全球市場(chǎng)需求極度低迷，模塊化產(chǎn)業(yè)布局基本完成，跨國(guó)公司回歸本土趨勢(shì)導(dǎo)致，發(fā)達(dá)國(guó)家投資回流、全球投資和貿(mào)易規(guī)則重組，全球經(jīng)濟(jì)“碎片化”對(duì)傳統(tǒng)全球價(jià)值鏈產(chǎn)生割裂，全球生產(chǎn)缺口持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化拉動(dòng)效應(yīng)減弱。因此，正如納瓦羅所言，美國(guó)若要重新掌控全球價(jià)值鏈需要的是進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，融入全球價(jià)值鏈，提升全球資源要素的配置效率，而不是依靠“回歸本土”、“美國(guó)優(yōu)先”的策略來(lái)隔離全球價(jià)值鏈。唯有推動(dòng)全球價(jià)值鏈重建，以及生產(chǎn)性要素的自由流動(dòng)才有助于全球新的貿(mào)易創(chuàng)造。

未來(lái)全球價(jià)值鏈革命必將引發(fā)更深層次的結(jié)構(gòu)性變化。全球價(jià)值鏈和貿(mào)易深入融合的結(jié)果之一是在全球貿(mào)易中，中間產(chǎn)品的貿(mào)易份額超過(guò)最終產(chǎn)品的貿(mào)易份額?；谶@樣新型全球化的背景，我們必須著眼于未來(lái)，面向全球價(jià)值鏈的國(guó)際貿(mào)易治理新框架來(lái)促進(jìn)全球貿(mào)易的深入發(fā)展。全球價(jià)值鏈為世界各國(guó)開(kāi)辟了促進(jìn)增長(zhǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造就業(yè)的前景，是理解“全球化”的一個(gè)重要而全新視角。然而，近幾年來(lái)，出現(xiàn)了具有排他性質(zhì)的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定、各種形式的保護(hù)主義、分離主義在內(nèi)的“逆全球化”、甚至是“去全球化”的現(xiàn)象，不僅影響了全球價(jià)值鏈的深入發(fā)展合作，也導(dǎo)致全球貿(mào)易增長(zhǎng)遇阻。但全球化不是一場(chǎng)“零和游戲”，全球化的歷史潮流不可逆轉(zhuǎn)，以新一輪技術(shù)革命、數(shù)字革命為代表的產(chǎn)業(yè)重組和全球價(jià)值鏈重構(gòu)，正在為新一輪全球化發(fā)展積聚新力量和新動(dòng)能。

未來(lái)可以預(yù)見(jiàn)的是，包括亞太區(qū)域在內(nèi)的全球經(jīng)貿(mào)格局正在步入框架重構(gòu)的階段。在特朗普重新將美國(guó)帶回一個(gè)孤立主義、保護(hù)主義和強(qiáng)調(diào)本土主義的背景下，摩擦、沖突、碰撞將會(huì)前所未有，這對(duì)于積極倡導(dǎo)“全球化”，主張構(gòu)建“包容性”全球價(jià)值鏈的中國(guó)而言，無(wú)疑是一次重大挑戰(zhàn)，但更是一次難得的歷史性機(jī)遇。中國(guó)需要以全球價(jià)值鏈重構(gòu)為契機(jī)全面提升國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，也需要更好地貢獻(xiàn)治理理念和治理規(guī)則這樣的“公共產(chǎn)品”來(lái)創(chuàng)造新的全球化凈收益。