文/李天嵩

我國大學生創(chuàng)業(yè)政策的思考和探討

文/李天嵩

四川大學錦江學院

近年來，隨著大學生就業(yè)形勢的日益嚴峻，大學生創(chuàng)業(yè)成為國家支持的一項重要創(chuàng)業(yè)政策，國家不僅將創(chuàng)業(yè)教育作為促進大學生創(chuàng)業(yè)的手段之一，而且還出臺了一系列大學生創(chuàng)業(yè)政策，這在一定程度上起到了積極作用。但是我國的大學生政策也存在一些問題，需要相關政府部門完善大學生創(chuàng)業(yè)政策體系，以此形成大學生創(chuàng)業(yè)的重要保障。本文就大學生創(chuàng)業(yè)政策進行探討。

大學生；創(chuàng)業(yè)政策；創(chuàng)業(yè)教育

大學生的就業(yè)問題日益突出，而鼓勵大學生創(chuàng)新無疑是解決大學生就業(yè)的有效途徑之一。為了鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，我國出臺了不少的大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，一部分大學生創(chuàng)業(yè)者獲益不少。但是數(shù)據(jù)顯示，大學生進行自主創(chuàng)業(yè)成功的比例很低，而且我國的大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)與發(fā)達國家之間存在不少的差距。針對這些現(xiàn)象，國家及相關機構有必要進一步完善大學生創(chuàng)業(yè)政策。

1 國家支持大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策

最近幾年，越來越多的大學生畢業(yè)后選擇就業(yè)，國家也出臺了相關創(chuàng)業(yè)政策，以下是相關政策說明。

1.1稅收、貸款優(yōu)惠政策

資金對于任何創(chuàng)業(yè)者都是必須具備的一項重要資本。但是在實踐過程中，很多大學生就因為資金問題導致創(chuàng)業(yè)失敗。國家為了解決這些問題，出臺了創(chuàng)業(yè)資金扶持政策，為大學生打開了創(chuàng)業(yè)的綠色通道。例如大學生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，其中規(guī)定凡是持有人社部門核發(fā)的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)享受相關的優(yōu)惠政策，同時對高校畢業(yè)創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按國家規(guī)定享受相關稅收支持政策。再如，對于符合條件的大學生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按照相關規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款等。這些創(chuàng)業(yè)政策都在一定程度上緩解了大學生創(chuàng)業(yè)時所承擔的資金壓力。

1.2其他補貼政策

大學生創(chuàng)業(yè)者作為一種特殊創(chuàng)業(yè)群體，他們是學生的同時也是創(chuàng)業(yè)者。由于還沒有步入社會，所以大多都缺乏獨立完成工作的能力以及社交管理技能，預測風險以及抵抗風險的能力弱，相較于其他層次的創(chuàng)業(yè)者處于弱勢群體。除此之外，大學生創(chuàng)業(yè)需要面對的是那些已有職場經(jīng)驗以及管理經(jīng)驗的競爭者，這些人可以很好的把控全局，還可以很好的轉換職場角色。基于這種現(xiàn)象，國家出臺了一些政策，既保障了大學生創(chuàng)業(yè)，也激發(fā)了社會持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新力量的源泉。例如，最近一年內(nèi)，對于畢業(yè)5年以內(nèi)的大學生，可以申請首次創(chuàng)業(yè)開業(yè)補貼以及創(chuàng)業(yè)補貼；對于畢業(yè)三年以內(nèi)的高校畢業(yè)生可以得到一定程度的稅費減免等。

1.3開設教育課程，強化創(chuàng)業(yè)實踐

對于大學生創(chuàng)業(yè)，資金等物質上的支持是一方面，另一方面還需要相關教育資源上的支持。相關政策規(guī)定，自主創(chuàng)業(yè)大學生可以享受各高校挖掘和充實的各類專業(yè)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，以及面向全體學生開發(fā)開設的研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)指導等方面的課程資源。除此之外，還可以參加大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、各類科技創(chuàng)新等，憑借這些經(jīng)驗強化創(chuàng)業(yè)實踐。

2 我國大學生創(chuàng)業(yè)政策存在的不足

2.1創(chuàng)業(yè)政策缺乏系統(tǒng)性

由于一些因素的影響，我國至今沒有專門的與大學生創(chuàng)業(yè)相關的法律法規(guī)，現(xiàn)有的一些政策只是一些通知、意見等，并不具有權威性。而且，這些政策并不集中，分散在不同的文件中，這樣就導致各個部門缺乏統(tǒng)一性，沒有形成一套完整的體系。除此之外，大學生創(chuàng)業(yè)政策缺少一些實際問題的解決，大多都是一些政策上的支持。

2.2創(chuàng)業(yè)政策實施不到位

大學生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行力度不夠，部分政策并沒有落實。首先，有些大學生創(chuàng)業(yè)政策在執(zhí)行過程中因為程序的不完善、責任界定不明等原因，導致創(chuàng)業(yè)過程中具體實施難度加大；有些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策因為審核苛刻繁雜，造成部分大學生創(chuàng)業(yè)者無法享受到優(yōu)惠政策。其次，部分地方政府出臺的政策只是為了響應國家政策，只限于口頭上的承諾或是精神上的鼓勵，缺少實質上的支持等。這些不恰當?shù)呐e措，都嚴重阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的道路，損害著大學生創(chuàng)業(yè)者的利益。

2.3創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度不大

一般情況下，國家相關部門制定創(chuàng)業(yè)政策之后，只有制定部門了解，其他人都是知之甚少。而大學生還沒有步入社會，很多創(chuàng)業(yè)的政策都是通過學校、網(wǎng)絡等渠道了解的，除此之外，大多情況下都不知道去哪里咨詢相關的創(chuàng)業(yè)政策。正因為制定部門缺乏對專門的受眾群體的宣傳，導致很多大學生根本不清楚國家以及地區(qū)的創(chuàng)業(yè)政策。

3 完善大學生創(chuàng)業(yè)政策的建議

3.1政府部門加強創(chuàng)業(yè)政策的制定

對于目前大學生創(chuàng)業(yè)政策的分散性，需要國家頒布一項專門的法律法規(guī)，對大學生創(chuàng)業(yè)過程中必要的利益進行明確規(guī)定，同時各級政府需要根據(jù)實際情況進行補充。在具體的實施過程中，需要簡化程序步驟，使制定的政策能夠真正落實，切實的為大學生服務。當然還需要監(jiān)督部門的考核，監(jiān)督各項創(chuàng)業(yè)政策真正對大學生創(chuàng)業(yè)起到促進作用。

3.2增加對大學生創(chuàng)業(yè)資金的支持

資金是大學生創(chuàng)業(yè)的基礎，也是首要需要解決的難題。但是創(chuàng)業(yè)的預期收益往往是很不確定的，故而對于大學生來講，很難得到外部投資。而這就需要政府部門增加對大學生創(chuàng)業(yè)的資金支持，例如提高資助額度以及投入資金建設創(chuàng)業(yè)園等。

3.3加強對大學生創(chuàng)業(yè)的服務

除去學校給予大學生的創(chuàng)業(yè)支持外，政府部門以及社會人士需要大力宣傳大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政服務渠道以及創(chuàng)業(yè)成功或失敗典例，讓大學生創(chuàng)業(yè)者能夠從中吸取精華、得到啟迪。與此同時，需要為大學生創(chuàng)業(yè)者建立一個專門的網(wǎng)站，讓大學生能夠及時了解創(chuàng)業(yè)政策、自助申請、政策咨詢等服務。

4 結語

綜上所述，大學生創(chuàng)業(yè)符合時代發(fā)展的需求，國家層面上需要出臺相關政策來支持大學生創(chuàng)業(yè)。在此過程中，需要切實落實各項大學生創(chuàng)業(yè)政策，這樣才會真正激勵大學生創(chuàng)業(yè)，緩解就業(yè)壓力，促進社會發(fā)展。

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