金平 濮陽(yáng)市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心

數(shù)字化城市管理

金平 濮陽(yáng)市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心

由于城市的傳統(tǒng)管理模式出現(xiàn)了諸多的弊端，中國(guó)城市開始對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)進(jìn)行探索，并在此取得了非常顯著的成效。對(duì)于數(shù)字化城市管理，要通過(guò)對(duì)行政流程的改造來(lái)實(shí)現(xiàn)管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的互相分離，還要建立社會(huì)誠(chéng)信和政府績(jī)效的評(píng)價(jià)體系。對(duì)該系統(tǒng)做進(jìn)一步的完善，更有必要信息公開以及拓展公眾的參與。

數(shù)字化 城市管理

目前，城市化正在快速發(fā)展，但在城市的管理中涌現(xiàn)出了許多的問(wèn)題，僅依靠傳統(tǒng)的管理模式很難起到有效的作用。數(shù)字化的城市管理模式正在大力的推廣，它是利用信息驅(qū)動(dòng)，信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行績(jī)效管理，能夠在一定的程度上對(duì)城市的公共事務(wù)進(jìn)行精確、高效、敏捷的管理。本文就這種數(shù)字化的城市管理模式進(jìn)行分析研究，以對(duì)數(shù)字化城市管理提供一些可參考意見。

1 傳統(tǒng)的城市管理模式所面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)今，中國(guó)城市化正處于一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。自21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的城市化率每年都在提高，也就造就了世界上最快的城市建設(shè)運(yùn)動(dòng)，使之成為世界上規(guī)模最為龐大的城市群。而現(xiàn)在，中國(guó)人口依然在快速的增長(zhǎng)，人口眾多的巨型城市將會(huì)越來(lái)越多。從不同的角度來(lái)看，城市化的快速發(fā)展，對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用，也給城市管理方面帶來(lái)了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)傳統(tǒng)的城市管理模式更主要的是依靠運(yùn)動(dòng)式管理、突擊管理和部門管理，這種模式容易出現(xiàn)多頭管理、各自為陣、職能交叉等一些問(wèn)題。1、其具體表現(xiàn)在：很難滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)空間的要求。公共服務(wù)、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)共同組成了城市的公共空間，他們能夠很好地反映出人們?cè)诔鞘兄械纳瞽h(huán)境和質(zhì)量。而當(dāng)前中國(guó)人口數(shù)量的迅速提升，管理模式處于滯后的局面，政府的變革能力、創(chuàng)新能力、信息捕獲能力都有明顯的不足。如，在城市的公共設(shè)施損壞之后不能夠及時(shí)的進(jìn)行修護(hù)，面對(duì)群眾們的抱怨，政府部門也沒(méi)有做出回應(yīng)。2、市政府部門各自為政不能夠協(xié)調(diào)配合。對(duì)于城市的管理，不僅要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的分工，還要使各個(gè)部門能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)配合。當(dāng)前中國(guó)城市的管理主要是依靠每個(gè)專業(yè)部門的單獨(dú)管理，每個(gè)部門有各自的指揮途徑。由于市政府存在的機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，每個(gè)部門的職能又存在著交差問(wèn)題，在管理中就會(huì)出現(xiàn)越位或相互扯皮的現(xiàn)象。相關(guān)部門只有遇到有利可圖的工作才搶著做，日常的工作卻相互推脫。3、對(duì)于城市的突擊性管理很難起到長(zhǎng)久的效果。城市中出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題，城市習(xí)慣使用運(yùn)動(dòng)式和突擊性管理，希望能夠一次性集中的解決掉問(wèn)題，這種方式需要大量的物力和人力，卻很難保持長(zhǎng)久的效果，而且會(huì)引發(fā)社會(huì)之間的矛盾以及帶來(lái)利益沖突。近些年，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)群眾與城市管理相對(duì)抗，起沖突的現(xiàn)象，表明了當(dāng)前的城市管理模式已經(jīng)失去了作用。它僅僅是著眼于當(dāng)前的問(wèn)題，沒(méi)有能夠?qū)?wèn)題進(jìn)行以有效的預(yù)防和治理。4、沒(méi)有健全的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制以及足夠的信息捕獲能力。每個(gè)部門在當(dāng)前的城市管理模式下，即是管理者，又是評(píng)價(jià)者和監(jiān)督者，所以就缺少相對(duì)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。一些機(jī)構(gòu)只是習(xí)慣于“報(bào)喜不報(bào)憂”，對(duì)于成績(jī)就會(huì)夸大，但是對(duì)于問(wèn)題就會(huì)瞞報(bào)。導(dǎo)致了城市政府對(duì)信息的捕獲能力不夠，也就不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)城市當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。另外，沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，工作人員就很難對(duì)人民群眾的利益起到足夠的認(rèn)識(shí)，無(wú)視市民的投訴和抱怨。

2 城市化管理的具體措施

1、建立健全城市管理制度。沒(méi)有對(duì)政府進(jìn)行外部監(jiān)督，就很難起到有效的管理。而數(shù)字化的城市管理，可以充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)對(duì)政府職能進(jìn)行整合，建立能夠獨(dú)立于政府部門之外的監(jiān)督指揮部門，全力的進(jìn)行工作監(jiān)督和指揮。要對(duì)在城市中的單元網(wǎng)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，以能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和上報(bào)出現(xiàn)的問(wèn)題，要求各個(gè)部門能夠進(jìn)行全面的執(zhí)法，共同履行好自身的職責(zé)。2、使用合理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。數(shù)字化的城市管理可以利用信息平臺(tái)來(lái)對(duì)資料進(jìn)行自動(dòng)的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，計(jì)算機(jī)能夠時(shí)時(shí)的記錄信息，對(duì)每個(gè)部門以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出績(jī)效評(píng)價(jià)，為相關(guān)的部門和工作人員的獎(jiǎng)罰提供了一些依據(jù)。3、規(guī)范的進(jìn)行城市管理。可能現(xiàn)在城市管理中出現(xiàn)了一些“暴力執(zhí)法”、“以罰代管”等現(xiàn)象，但是數(shù)字化城市管理會(huì)使用信息的傳導(dǎo)機(jī)制，督促每個(gè)部門能夠?qū)ο鄳?yīng)的工作落實(shí)到位。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者是市民投訴舉報(bào)，相關(guān)部門不能推脫責(zé)任，要嚴(yán)格地按照相應(yīng)程序進(jìn)行處理。數(shù)字化的城市管理，不僅僅是降低了管理的成本，而且依靠網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞，能夠更快地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而降低各類問(wèn)題帶來(lái)的危害。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，對(duì)于當(dāng)前的城市管理，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)很難起到有效的作用。所以，數(shù)字化城市管理的建設(shè)就應(yīng)得到廣泛地應(yīng)用，其中要對(duì)每個(gè)工作人員的工作態(tài)度、城市管理的制度體系以及數(shù)字化管理的技術(shù)手段進(jìn)行提高和改進(jìn)。城市在數(shù)字化的管理下，不僅能夠有效的解決城市當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，而且為當(dāng)前城市的快速發(fā)展和建設(shè)帶來(lái)很大的幫助。而本文對(duì)城市的數(shù)字化管理提出一些簡(jiǎn)單的看法，以能夠?yàn)槲覈?guó)城市管理提供意見和參考。

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