曉泉

2015年10月27日，美國海軍驅(qū)逐艦“拉森”號(hào)從非法我某南海島礁12海里范圍以內(nèi)通過。有國外媒體報(bào)道說美方此舉是援引其國內(nèi)法的3海里（5.56千米）領(lǐng)海原則。這種說法并不準(zhǔn)確，但所謂“3海里”領(lǐng)海原則的來歷，卻和海軍技術(shù)發(fā)展有著深刻的關(guān)系。

“霸道”的美國法律

我們首先來看看美國認(rèn)為領(lǐng)海到底應(yīng)該是多寬。

美國雖然并未簽署1982年第三屆聯(lián)合國海洋大會(huì)上獲得通過的《聯(lián)合國海洋法公約》，但美國在1988年12月27日由美國總統(tǒng)羅納德·里根所簽署的第5827號(hào)總統(tǒng)令中已明確指出，美國本土與各屬地的領(lǐng)海寬度均為12海里。在美國《聯(lián)邦法規(guī)匯編》第33卷“航運(yùn)與可航行水域”第2.22節(jié)“領(lǐng)?！敝袆t明確規(guī)定，就美國本土及各海外屬地而言，領(lǐng)海寬度在若干涉及航運(yùn)、刑事犯罪、反間諜和海岸警衛(wèi)隊(duì)的法律條目中均以12海里為準(zhǔn)。不過該節(jié)同樣也規(guī)定，除上述明確援引12海里領(lǐng)海寬度的條文以外，在其它法律規(guī)定中仍將繼續(xù)沿用3海里的領(lǐng)海寬度。

這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的意義是什么呢？在《聯(lián)邦法規(guī)匯編》第33卷第2.22節(jié)中定義，“對于任何其他國家，領(lǐng)海是指毗鄰該國海岸且其寬度與基線得到合眾國承認(rèn)的水域?！睋Q言之，在美國人嘴里，其他國家的領(lǐng)海寬度到底是多少，要由他們說了算！

地球曲率與極限視距

美國這種充滿霸權(quán)主義氣息的國內(nèi)法，追根溯源，還是要?dú)w結(jié)到西方史上的風(fēng)帆時(shí)代。在那個(gè)領(lǐng)海問題剛剛被納入國家主權(quán)范疇的時(shí)代，歐洲國家有關(guān)領(lǐng)海寬度的論點(diǎn)均采模糊概念。最初曾有人主張，岸上人員目力所及處為領(lǐng)海范圍。這種所謂的“視距原則”今天看來很荒謬，卻在1691年丹麥國王頒布的法令和1740年教皇與拿玻里國王的協(xié)定中得到援引和詮釋。

如果僅考慮到地球曲率的影響，對于站在海拔零米位置上身高1.8米的人，其目力所及最遠(yuǎn)處的海平面約為4.6千米（約2.5海里），這似乎與“3海里領(lǐng)海”的原則相吻合。

然而，海岸守衛(wèi)者往往是從設(shè)置于懸崖或者海岸堡壘的炮臺(tái)上進(jìn)行觀測的，觀測者的位置要高于海平面甚多。假定觀測者在距離海平面15米的海岸炮位上進(jìn)行觀測，其目力所及最遠(yuǎn)的海平面約為14.6千米。其次，要發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)方的一艘船只，不一定非要看到它的船身不可，能看到其桅桿上端懸掛的風(fēng)帆就可以了。對于18世紀(jì)典型的雙桅橫帆船（Brig）來說，其水線到主桅頂端的高度足有118英尺（約合36米），如果我們?nèi)〈?0米進(jìn)行計(jì)算，考慮地球曲率的影響，那么在34千米開外，這艘船的桅桿及其上桅帆即可進(jìn)入海岸哨兵的視野。當(dāng)然，沒有人會(huì)擁有如此超強(qiáng)的裸眼視力，所以還需考慮肉眼分辨率之限制。

通常而言，人的肉眼分辨率大約為1角分（即1/60度）。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，我們難以分辨幾十米外的飛蟲，卻能看到數(shù)百萬光年以外的恒星。肉眼分辨率不僅與目標(biāo)的距離有關(guān)，目標(biāo)亮度、目標(biāo)尺寸及形狀、與周圍環(huán)境的色彩對比度、環(huán)境能見度甚至太陽照射的角度等都會(huì)在相當(dāng)大程度上影響肉眼的識(shí)別。根據(jù)約翰·哈滕多夫在《中世紀(jì)及文藝復(fù)興時(shí)期海上戰(zhàn)爭》一書中的說法，如果不使用望遠(yuǎn)鏡等光學(xué)器材而純粹以目視方式進(jìn)行觀測的話，能夠發(fā)現(xiàn)大型帆船的距離不會(huì)超過15～20千米。

換言之，如果按照“視距原則”來確定領(lǐng)海寬度，有著很大的模糊性和隨意性，這也是美國在立法中給自己留下巨大機(jī)動(dòng)空間的“理論基礎(chǔ)”。

3海里上的敵我識(shí)別

既然在15～20千米距離上就可以發(fā)現(xiàn)大型帆船，那么3海里這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)到底是怎么定出來的？

發(fā)現(xiàn)海上的航船是一回事，對它進(jìn)行有效識(shí)別卻是另外一回事了。在無線電和雷達(dá)尚未出現(xiàn)的風(fēng)帆時(shí)代，要想分辨遠(yuǎn)方的船只是敵是友，只能依靠光學(xué)方式。商船和軍艦會(huì)通過旗語下達(dá)命令和傳遞信號(hào)，國旗與軍旗則成為了遠(yuǎn)距離區(qū)分?jǐn)澄业奈ㄒ环绞健?/p>

至于在風(fēng)帆時(shí)代辨識(shí)旗幟的有效距離，我們不妨進(jìn)行一個(gè)定量分析。2009年10月21日，世上僅存的一面曾于特拉法爾加海戰(zhàn)中使用的聯(lián)合王國旗（Union Jack）在倫敦拍出了38.4萬英鎊的天價(jià)。根據(jù)新聞報(bào)道中的描述，該旗幟的尺寸為7×11英尺（約合2.1×3.4米）。考慮從1707年《聯(lián)合法案》頒布至今，聯(lián)合王國旗的長寬比（5：3或2：1）和旗幟上各組成圖案的比例基本沒有變化。要計(jì)算出正確識(shí)別該旗幟的最大距離，我們不妨以聯(lián)合王國旗上最細(xì)小的圖案——代表愛爾蘭的圣帕特里克旗的紅色斜十字為準(zhǔn)。在本例中的旗幟長寬比為5：3，查相關(guān)資料可得，其紅色斜十字的寬度與旗幟長度之比為0.04：1。于是我們可以知該圖案的實(shí)際寬度為0.14米。

假設(shè)懸掛該旗幟的戰(zhàn)艦所在位置的風(fēng)向與觀察者的視線垂直，而且風(fēng)力足以讓旗幟完全展開。同時(shí)按照視力正常的人在能見度良好情況下的肉眼分辨率約為1角分（即1/60度）作為常量，進(jìn)行一個(gè)簡單的三角函數(shù)運(yùn)算，那么理論上能夠分辨出聯(lián)合王國旗的紅色斜十字圖案的最遠(yuǎn)距離為468米。

但這只是使用裸眼進(jìn)行觀察的情況。在風(fēng)帆時(shí)代，海岸守衛(wèi)者通常也配備單筒望遠(yuǎn)鏡。當(dāng)時(shí)可供選用的望遠(yuǎn)鏡有兩種：一種是筒身長達(dá)4英尺（1.2米，不包括可伸縮目鏡）、放大倍率達(dá)15-20倍的大型望遠(yuǎn)鏡；另外一種則是尺寸較小、放大倍率為10-12倍，但透光性更好的“夜間”望遠(yuǎn)鏡（可在黎明、黃昏等光線不良的情況下使用）。在要塞和海岸炮臺(tái)這樣的使用環(huán)境中，對望遠(yuǎn)鏡的便攜性不會(huì)有特殊要求，也不會(huì)出現(xiàn)航船那種因顛簸嚴(yán)重而無法通過望遠(yuǎn)鏡觀察的情況發(fā)生。假設(shè)觀察者使用的望遠(yuǎn)鏡放大倍率為15倍，那么在7020米（約合3.8海里）的距離上，米字旗上最微小的細(xì)節(jié)也是可辨識(shí)的。但是考慮到風(fēng)浪導(dǎo)致船只顛簸和旗幟變形，很可能觀察者要到更近的距離上才能分辨來者身份?？梢钥闯隼?海里左右是利用光學(xué)器材目視識(shí)別對方艦船身份的可靠距離。正因?yàn)槿绱?，才?huì)有人依據(jù)“視距原則”把3海里定為領(lǐng)海寬度。

但這并不是問題的全部。按照風(fēng)帆時(shí)代歐美各國的交戰(zhàn)慣例，船舶在非交戰(zhàn)狀態(tài)下可以懸掛其她國家的旗幟作為偽裝，只要它在開炮之前升起代表真實(shí)國籍的旗幟就不會(huì)被視為違反戰(zhàn)爭法。顯然，如果一支艦隊(duì)要進(jìn)攻某個(gè)港口或海防要塞，幾乎肯定會(huì)在進(jìn)入艦載火炮有效射程時(shí)才升起表明其真實(shí)身份的旗幟。從這個(gè)角度上，關(guān)于3海里領(lǐng)海寬度標(biāo)準(zhǔn)的討論，還要考慮艦載火炮的實(shí)際性能。endprint