趙雯

【摘 要】在社會(huì)中介的組織中，作為履行國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與管理的職能部門(mén)，其產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)為結(jié)構(gòu)行政執(zhí)法的行為保障，為國(guó)家的行政監(jiān)督與管理提供信息以及數(shù)據(jù)保障，也是我國(guó)建設(shè)特色社會(huì)主義國(guó)家的內(nèi)在要求，技術(shù)監(jiān)督組織在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)揮的作用是任何組織都無(wú)法取代的，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何更好的發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用是現(xiàn)階段急需解決的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；作用；發(fā)展

質(zhì)檢組織與機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，對(duì)我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所起到的作用非常重大，尤其是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到了不同程度的促進(jìn)效果。在實(shí)際的商品交易過(guò)程中，交易雙方往往都是從自身的實(shí)際利益思考問(wèn)題的，所以也不可以必然的會(huì)出現(xiàn)商品質(zhì)量問(wèn)題的爭(zhēng)議，所以往往需要質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供必要的服務(wù)，以客觀的角度認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)商品，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下質(zhì)量檢測(cè)組織需要履行的義務(wù)與應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

一、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)所發(fā)揮的作用

可不否認(rèn)的是，質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)的存在實(shí)際上就是為了我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所服務(wù)的，該機(jī)構(gòu)不但不屬于商品生產(chǎn)方，同時(shí)也不是商品的適用方，而真正的社會(huì)地位是處于公正的第三方，對(duì)商品質(zhì)量問(wèn)題實(shí)施公開(kāi)公正的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)[1]。依據(jù)國(guó)家對(duì)商品質(zhì)量的有關(guān)要求，或者對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量檢測(cè)組織需要公正的對(duì)商品質(zhì)量實(shí)施檢查分析，提供科學(xué)而又有效的數(shù)據(jù)與信息，為國(guó)家對(duì)社會(huì)商品的質(zhì)量實(shí)施宏觀監(jiān)督管理提供必要的信息保障，同時(shí)也能夠?yàn)橘I(mǎi)賣(mài)雙方的質(zhì)量爭(zhēng)議提供最具影響力的證明，同時(shí)也需要為生產(chǎn)方向社會(huì)出具相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。如果此類(lèi)信息或者相關(guān)證明為在不公正的立場(chǎng)而進(jìn)行調(diào)查的，則帶來(lái)直接的后果就是會(huì)損害國(guó)家以及人民的利益，甚至還可能會(huì)出現(xiàn)損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題，這在一定程度上說(shuō)就違背的公開(kāi)公正的原則，長(zhǎng)期以往商品活動(dòng)就很難真正意義上的正常進(jìn)行。所以，質(zhì)量檢測(cè)組織所具備的公正性是其存在的必然屬性，也是組織應(yīng)該具有的本質(zhì)特性，也正是因?yàn)榇祟?lèi)機(jī)構(gòu)或者組織本身就有第三方地位或者公正的性質(zhì)，因此也才能夠被政府所信任，同時(shí)通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)其承擔(dān)相對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)職責(zé)。

不過(guò)應(yīng)該指出的是，我國(guó)質(zhì)量檢測(cè)組織要做到真正意義上的公開(kāi)以及公正就必須具備第三方公正的社會(huì)地位，在管理體系上與實(shí)際的工作往往也存在或多或少的問(wèn)題[2]。第一，我國(guó)的質(zhì)量檢測(cè)組織往往是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下依據(jù)相關(guān)部門(mén)或者政府職能部門(mén)的要求而設(shè)立的，力量相對(duì)而言較為分散，也缺少必要的系統(tǒng)性，部分質(zhì)量檢測(cè)單位往往也成了行政管理單位的附屬，政事不分，往往還缺少社會(huì)獨(dú)立法人的性質(zhì)，所以質(zhì)量檢測(cè)組織在現(xiàn)實(shí)的工作過(guò)程中往往很容易收到相關(guān)部門(mén)不正當(dāng)干預(yù)或者條塊分割的限制，很難真正意義上的實(shí)現(xiàn)第三方公開(kāi)與公正的地位。第二，我國(guó)大多數(shù)的質(zhì)量檢測(cè)組織都會(huì)借助現(xiàn)有的科研單位或者大專(zhuān)院校等現(xiàn)有的條件建立，其不管是在組織亦或是財(cái)政等方面往往很難與其他的所屬單位一樣獨(dú)立的存在，因此也會(huì)受到所在單位相關(guān)不利的行政干預(yù)，部分科研單位的工作者不但自己搞產(chǎn)品開(kāi)發(fā)同時(shí)自己又做質(zhì)量檢驗(yàn)工作，兩塊牌子背后往往是一套人馬，換言之就是自己及時(shí)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地上的裁判員同時(shí)又是運(yùn)動(dòng)員，這在一定程度上說(shuō)就很難使得質(zhì)量檢測(cè)組織能夠在日常的工作中真正做到公開(kāi)與公正。第三，部分質(zhì)量檢測(cè)單位，在構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，不能有效的對(duì)自我創(chuàng)收問(wèn)題進(jìn)行處理，影響了行業(yè)的形象與受檢查單位的利益。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也開(kāi)始逐漸確定，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展。在新舊體制的交替過(guò)程中，質(zhì)量檢測(cè)組織不但會(huì)受到相關(guān)矛盾的制約，另外也需要面臨著怎樣適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，其所需要承擔(dān)的責(zé)任和面臨的困難往往是非常不相稱(chēng)的?，F(xiàn)階段困難質(zhì)檢組織發(fā)展的主要問(wèn)題是：一是相關(guān)的科研單位逐步取消了事業(yè)費(fèi)，單位必須要考自己的實(shí)力吃飯，真正自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。而作為掛靠在此類(lèi)單位的社會(huì)組織自然也就缺少了必然的發(fā)展費(fèi)用作為支撐，往往也需要自我發(fā)展與自力更生，導(dǎo)致部分質(zhì)量檢測(cè)組織不得不面臨吃飯難的問(wèn)題。其次檢驗(yàn)任務(wù)相對(duì)較少，檢驗(yàn)的收入也不高，同時(shí)還需要支付其他的費(fèi)用，導(dǎo)致現(xiàn)階段的質(zhì)量檢測(cè)組織往往不但得不到政府撥款自助，同時(shí)還沒(méi)有足夠的檢驗(yàn)任務(wù)，導(dǎo)致絕大多數(shù)的質(zhì)量檢測(cè)組織出現(xiàn)入不敷出的情況，缺少自身發(fā)展的造血功能，很難維系自身的生計(jì)。另外基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為落后，相關(guān)儀器以及設(shè)備也開(kāi)始出現(xiàn)老化的情況，因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支持，很難儀器設(shè)備也無(wú)法得到有效的更新，同時(shí)部分質(zhì)量檢驗(yàn)組織因?yàn)閭€(gè)人收入相對(duì)不高，造成人員流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致本來(lái)就不斷老化的質(zhì)檢隊(duì)伍也就更加缺少乏力，最后是思想方面的問(wèn)題，即市場(chǎng)觀念相對(duì)較為薄弱，很多人的服務(wù)意識(shí)不高，坐等看的思想較為嚴(yán)重，沒(méi)有真正的從自身參與經(jīng)營(yíng)等方面入手，缺少足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，本文作者認(rèn)為質(zhì)量檢測(cè)組織應(yīng)該從下面幾個(gè)方面入手發(fā)展自己：

（一）依據(jù)穩(wěn)住一頭開(kāi)放一片的原則，首先從單位自身做起，從技術(shù)組織的結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，實(shí)現(xiàn)自身的優(yōu)化配置，依據(jù)客觀要求與政府的管理重點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)行業(yè)的選擇將為行政執(zhí)法提供各種方面的支持，包括技術(shù)支持使其自身具有真正的權(quán)威質(zhì)量檢測(cè)性質(zhì)，作為行業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)組織，需要成為獨(dú)立的社會(huì)組織。

（二）其他的質(zhì)量檢測(cè)組織一部分可以留其掛靠院校，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中實(shí)施自主經(jīng)營(yíng)以及自我發(fā)展，通過(guò)借助院所的補(bǔ)貼自身的收入等資源來(lái)不斷的發(fā)展壯大自身，要逐漸從經(jīng)濟(jì)上脫離掛靠單位，立足于自身發(fā)展面向市場(chǎng)，為社會(huì)商品質(zhì)量的檢驗(yàn)提供更為客觀公正的檢驗(yàn)服務(wù)。

（三）對(duì)部分條件相對(duì)較差同時(shí)水平也不高的質(zhì)量檢測(cè)組織需要考慮重組甚至是取消。

就運(yùn)行機(jī)制來(lái)說(shuō)，需要從下面幾個(gè)方面入手：首先應(yīng)該減輕自重，依據(jù)單位的實(shí)際情況具體問(wèn)題具體分析，將人員進(jìn)行必要的分流，人才的結(jié)構(gòu)需要做到專(zhuān)一化，其次需要使用人才應(yīng)該采取聘任制或者考核制的要求，分配要始終以個(gè)人收入和工作質(zhì)量掛靠的原則；其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境中，隨著時(shí)間的發(fā)展質(zhì)量檢測(cè)組織一定會(huì)被越來(lái)越多的單位所接納，最終其存在的意義就是商品質(zhì)量的公正檢驗(yàn)，是一個(gè)相對(duì)較為獨(dú)立的社會(huì)主體，應(yīng)該不斷的加快服務(wù)社會(huì)化以及在競(jìng)爭(zhēng)中堅(jiān)持信譽(yù)第一的原則；另外要多渠道籌措資金，涵蓋社會(huì)團(tuán)體的資助以及政府撥款甚至是銀行貸款等，最大限度的提升自身的服務(wù)水平。

在經(jīng)營(yíng)思想方面，要做到以下幾點(diǎn)：首先應(yīng)該充分面向市場(chǎng)，面向社會(huì)，要不斷拓寬自身的服務(wù)范圍，涵蓋盡可能的開(kāi)展委托檢驗(yàn)或者商品市場(chǎng)的監(jiān)督與管理檢驗(yàn)等，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位建立屬于自己的質(zhì)量檢驗(yàn)中心；其次要面向經(jīng)濟(jì)，不斷開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)以及咨詢(xún)服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，質(zhì)檢組織與機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，對(duì)我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所起到的作用非常重大，尤其是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到了不同程度的促進(jìn)效果。在實(shí)際的商品交易過(guò)程中，交易雙方往往都是從自身的實(shí)際利益思考問(wèn)題的，所以也不可以必然的會(huì)出現(xiàn)商品質(zhì)量問(wèn)題的爭(zhēng)議，所以往往需要質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供必要的服務(wù)，以客觀的角度認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)商品，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下質(zhì)量檢測(cè)組織需要履行的義務(wù)與應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。建立與完善技術(shù)監(jiān)督中介服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，需要質(zhì)量檢測(cè)人員的長(zhǎng)期努力，也正是因?yàn)橛辛速|(zhì)量檢測(cè)組織的存在才能使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障。

參考文獻(xiàn)：

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