孫廣連

【摘 要】本文基于新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的理念滯后、新舊會(huì)計(jì)制度缺乏有機(jī)銜接、預(yù)算管控乏力、管理人員素質(zhì)低下等問題，提出轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念、促進(jìn)新舊制度銜接、提升預(yù)算管理水平與優(yōu)化財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等舉措。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

一、前言

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要目標(biāo)是及時(shí)反映本單位財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)政資金運(yùn)用情況，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面、有效管控。在新科技制度下，行政事業(yè)單位必須要進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，才能順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度需要，使行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都置于法規(guī)約束之下，全面提升本單位財(cái)務(wù)管理效能，為行政事業(yè)單位各項(xiàng)決策提供有效的決策支撐。

二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理突出問題

1.財(cái)務(wù)管理理念滯后

行政事業(yè)單位具有自身的特殊性，它以服務(wù)社會(huì)為主要職能，然而行政事業(yè)單位的內(nèi)部資金主要獲取途徑具有特殊性，屬于無償資金范疇，依賴政府財(cái)政撥款，此外各項(xiàng)補(bǔ)貼也是部門資金的重要來源。在實(shí)際工作中，不少行政事業(yè)單位沒有充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)不夠，不能基于新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行優(yōu)化與提升，缺乏國有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，財(cái)務(wù)管理理念的滯后容易給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金帶來風(fēng)險(xiǎn)。

2.新舊制度銜接不夠

新會(huì)計(jì)制度不是憑空出現(xiàn)，它是在既有會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是對(duì)舊會(huì)計(jì)制度的發(fā)展優(yōu)化，然而又存在自身的新特點(diǎn)，這就需要行政事業(yè)單位基于新會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)銜接。然而在實(shí)際工作中，新舊會(huì)計(jì)制度缺乏有機(jī)銜接，賬目設(shè)置隨意性較大，缺乏科學(xué)性，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中賬目精確度不高，難以真實(shí)地反映出本單位財(cái)務(wù)實(shí)際情況，不少行政事業(yè)單位還沒有基于新會(huì)計(jì)制度做出積極的應(yīng)對(duì)，影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率提升。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算管控乏力

目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金來源比較單一，主要依賴于國家財(cái)政撥付，然而行政事業(yè)單位并沒有財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理控制缺乏足夠的力度，財(cái)務(wù)管理往往脫離行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金預(yù)算實(shí)際情況，存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，造成了行政事業(yè)單位財(cái)政資金編制不合理現(xiàn)象出現(xiàn)，也大大減低了財(cái)政資金的不準(zhǔn)確性，難以針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境改變及時(shí)地做出應(yīng)對(duì)，管理方法缺乏靈活性，影響了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的穩(wěn)定性與持續(xù)性。

4.管理人員素質(zhì)較低

新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提出新要求，但是實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)管理人員缺乏自我提升意識(shí)，自身的素質(zhì)滯后于財(cái)務(wù)管理工作需要，不少財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化水平還處于較低水平，不能針對(duì)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步優(yōu)化自身素質(zhì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中不能及時(shí)地做出快速、有效應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的不規(guī)范性，甚至出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位職能發(fā)揮。

三、基于新會(huì)計(jì)制度的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)

1.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念

新會(huì)計(jì)制度是對(duì)既有會(huì)計(jì)制度的發(fā)展優(yōu)化，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的意義。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)真解讀新會(huì)計(jì)制度，吸收新會(huì)計(jì)制度精華，尤其是深刻領(lǐng)會(huì)新會(huì)計(jì)制度折射的管理理念，準(zhǔn)確把握新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作新內(nèi)容，基于新會(huì)計(jì)制度認(rèn)真履行好自身職責(zé)，提升規(guī)范意識(shí)，以新理念促財(cái)務(wù)管理工作效率提升。

2.促進(jìn)新舊制度銜接

新舊會(huì)計(jì)制度之間存在密切的關(guān)系，新會(huì)計(jì)制度是對(duì)舊制度的優(yōu)化，這就需要行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)確解讀新舊會(huì)計(jì)制度，尤其是新會(huì)計(jì)制度的新理念、性內(nèi)容、新方法，及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施，對(duì)舊會(huì)計(jì)制度作出及時(shí)的變革，改革行政事業(yè)單位記賬方式，實(shí)現(xiàn)舊記賬方式的優(yōu)化升級(jí)，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、負(fù)債管理與凈資產(chǎn)管理等，發(fā)揮行政事業(yè)單位資金的最大價(jià)值，通過新舊會(huì)計(jì)制度的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作升級(jí)，提升行政事業(yè)單位服務(wù)能力與水平。

3.提升預(yù)算管理水平

新會(huì)計(jì)制度下，提升預(yù)算管理水平成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，進(jìn)一步提升預(yù)算的科學(xué)性，力求實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出與財(cái)政收入的平衡性，在做好統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上又突出重點(diǎn)；要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度優(yōu)化資金績(jī)效指標(biāo)機(jī)制，在滿足行政事業(yè)單位全部財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，又展現(xiàn)個(gè)性化特色；提升預(yù)算管理水平的另一個(gè)路徑是強(qiáng)化過程管理，通過完善監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)預(yù)算管理體系的進(jìn)一步提升，全面提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

4.優(yōu)化財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化發(fā)展提出新要求，這需要財(cái)務(wù)管理人員基于新會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提升專業(yè)化發(fā)展意思，針對(duì)新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理人員存在的突出問題，通過專項(xiàng)培訓(xùn)提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)吸納高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍注入新活力，全面提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化發(fā)展水平。

四、結(jié)語

總之，新會(huì)計(jì)制度是基于新的發(fā)展形勢(shì)作出的積極應(yīng)對(duì)，行政事業(yè)單位要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，基于新會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，吃透新會(huì)計(jì)制度理念，準(zhǔn)確把握其精髓，針對(duì)新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理存在的問題，以積極姿態(tài)做出有效應(yīng)對(duì)，全面提升財(cái)務(wù)管理工作效能。

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