陳輝

前段時間，因“煤改氣”等供暖方式改造工程尚未徹底完成，一些農(nóng)村地區(qū)供暖受到影響。面對問題，很多人將注意力放在了檢視有關(guān)部門的工作上，卻忽視了背后更深層次的環(huán)境倫理問題：社會中哪個群體的環(huán)境利益優(yōu)先得到保護(hù)，哪個群體承擔(dān)了更多的環(huán)境治理成本。

當(dāng)代中國的環(huán)境治理有著較強(qiáng)的城市中心主義色彩，這絕非城市中的環(huán)境問題最嚴(yán)重，而是因為城市主導(dǎo)著環(huán)境話語的生產(chǎn)。在水污染、土壤污染、大氣污染等并存的情況下，大氣污染卻成為尤為突出的環(huán)境議題，這是因為城市掌握著環(huán)境利益表達(dá)的主導(dǎo)權(quán)。借助現(xiàn)代傳媒和精英話語，城市表達(dá)著對霧霾的恐懼、對藍(lán)天的渴望和對政府重拳治霾的期待，這些情緒每遇重霧霾天氣就會爆發(fā)出來，成為輿論焦點(diǎn)。

在市民治霾期望和目前中國以煤為主的一次能源結(jié)構(gòu)之間，政府面臨著極大壓力。當(dāng)前一些地區(qū)煤改電、煤改氣的試點(diǎn)、規(guī)劃和實踐，充分顯示了政府治霾的決心和力度。但要從根本上調(diào)整和改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，既需時間也要有必要的配套措施作為保障。否則，在這種能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，那些依靠燃煤取暖的居民利益就有受損風(fēng)險。正是從這個角度看，相關(guān)環(huán)保舉措涉及到了環(huán)境倫理問題，環(huán)境治理效益和治理成本的分配問題值得深思。

發(fā)達(dá)國家的環(huán)境治理經(jīng)驗表明，大氣污染治理是具有長期性、綜合性的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。只有公眾保持足夠耐心，才能為國家協(xié)調(diào)不同主體之間的環(huán)境利益贏得更多空間和時間。

日前，環(huán)保部已要求沒完工的項目或地方繼續(xù)沿用燃煤取暖方式或其他替代方式。這體現(xiàn)了國家對不同主體環(huán)境利益的協(xié)調(diào)和權(quán)衡。當(dāng)代中國的環(huán)境治理應(yīng)有更多環(huán)境倫理考量，在不同階層、城市和鄉(xiāng)村、不同環(huán)境問題之間，力求平衡和兼顧?！?/p>

（作者是西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會發(fā)展學(xué)院副教授）