周邊歷來(lái)是中國(guó)推行國(guó)家戰(zhàn)略的前沿地帶，毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)的周邊是大國(guó)中最復(fù)雜的。如果穩(wěn)定不了周邊，中國(guó)要想在全球范圍內(nèi)贏得戰(zhàn)略主動(dòng)就無(wú)從談起。

那么如何看2017年的中國(guó)周邊形勢(shì)呢？應(yīng)當(dāng)說(shuō)，從中國(guó)的角度看，它總的來(lái)說(shuō)在朝積極方向走，我們作為一個(gè)崛起大國(guó)，與周圍國(guó)家圍繞相互適應(yīng)的摸索又多了一些眉目。盡管有個(gè)別問(wèn)題和危機(jī)一度或仍然很棘手，但中國(guó)崛起的戰(zhàn)略穩(wěn)定性進(jìn)一步增加了。

最大的變化發(fā)生在南海和東盟方向。2016年底，南海局勢(shì)就開(kāi)始緩和，2017年極大鞏固了這個(gè)態(tài)勢(shì)。除了菲律賓、越南保持了同中國(guó)改善關(guān)系的勢(shì)頭，包括新加坡在內(nèi)的其他東盟國(guó)家也更重視同中國(guó)發(fā)展關(guān)系，“南海行為準(zhǔn)則”達(dá)成了框架協(xié)議。

南海是美日介入很深、介入杠桿也

很多的地區(qū)，有著嚴(yán)重的潛在爆炸性。這個(gè)地區(qū)的局勢(shì)大幅降溫，北京的外交努力起了很大作用。中國(guó)崛起是事實(shí)，崛起的中國(guó)如何與周邊國(guó)家打交道，外界該如何對(duì)待中國(guó)不斷成長(zhǎng)的實(shí)力，這些非常重大的命題在南海地區(qū)經(jīng)歷了磨礪，圍繞它們的公約數(shù)有了一些艱難的積累。

在東北亞，中日關(guān)系終于走出低谷，形成重整兩國(guó)相處態(tài)度和方式的新態(tài)勢(shì)。從走入嚴(yán)冬到重新迎回一點(diǎn)春意，中日兩國(guó)社會(huì)也都不可避免經(jīng)歷了許多思考，對(duì)于中日究竟該怎樣處理兩國(guó)在亞洲第一第二的實(shí)力關(guān)系，兩國(guó)大概都多了一分冷靜。

中韓關(guān)系從友好合作的巔峰跌入近乎對(duì)立的深淵，又因文在寅當(dāng)選總統(tǒng)重回友好合作之路，這一切就像是在“做夢(mèng)”一樣。

中印在今年夏天出現(xiàn)洞朗對(duì)峙危機(jī)，兩國(guó)最終和平化解了它，但是釘子從木板上拔出來(lái)，卻留下了一個(gè)洞。那場(chǎng)危機(jī)既暴露了中印關(guān)系的脆弱，又顯示了中國(guó)依靠實(shí)力逼退挑釁的能力，同時(shí)還反映了中印都不想在21世紀(jì)敵對(duì)的底線思維。印度的這一戰(zhàn)略態(tài)度將對(duì)美日推動(dòng)的“印太戰(zhàn)略”如何構(gòu)建內(nèi)涵產(chǎn)生影響。

2017年中國(guó)周邊的最大挑戰(zhàn)是朝鮮半島局勢(shì)，美朝在中國(guó)家門口近乎失控的對(duì)抗暴露了中國(guó)塑造周邊形勢(shì)能力的局限。

這一年澳大利亞作為與中國(guó)沒(méi)什么安全交集的國(guó)家突然圍繞安全問(wèn)題一再跳著腳指責(zé)中國(guó)，成為中國(guó)周邊新的最突出的麻煩制造者。不過(guò)澳大利亞是中國(guó)“假周邊國(guó)家”，它向中國(guó)發(fā)難與上面幾個(gè)方向出問(wèn)題相比，帶給中國(guó)人的煩惱程度是不一樣的。澳大利亞畢竟離得遠(yuǎn)，它在中國(guó)的議程中可以往后排。

中國(guó)的周邊當(dāng)然大得多，然而北部和西部都穩(wěn)固了，當(dāng)下急迫的問(wèn)題和挑戰(zhàn)都來(lái)自東、南幾個(gè)方向。從上文的梳理中不難看出，中國(guó)2017年的周邊外交得大于失，更重要的是，中國(guó)的得很多是觸底反彈性質(zhì)的，而對(duì)于失，我們適應(yīng)力的形成速度越來(lái)越快，失的顛覆性沖擊力幾乎不再有。

周邊問(wèn)題今后恐怕還少不了，但是2017年的情況告訴我們，隨著中國(guó)進(jìn)一步崛起，我們解決、管控周邊問(wèn)題的資源在增多，周邊問(wèn)題的“自愈能力”也在增加。有些周邊勢(shì)力主動(dòng)挑釁中國(guó)，但他們的極端政策很難持續(xù)，會(huì)有各種機(jī)緣將它們瓦解。

中國(guó)發(fā)展起來(lái)，使得一些潛在的周邊問(wèn)題被激活。然而必須看到，中國(guó)解決周邊問(wèn)題的最大力量源泉也是發(fā)展。周邊問(wèn)題是解決不完的，但只要中國(guó)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，那些問(wèn)題的增長(zhǎng)發(fā)酵就跑不贏我們駕馭全局能力的增長(zhǎng)，中國(guó)的戰(zhàn)略主動(dòng)性就會(huì)不斷有正盈余，而不是負(fù)虧損。2017年無(wú)疑是中國(guó)周邊戰(zhàn)略能力出現(xiàn)較大盈余的一年?！?/p>