◎ 劉亞光

赤峰循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展問題研究

◎ 劉亞光

粗放型的經(jīng)濟增長模式指的是依靠加大生產(chǎn)要素投入力度來增加產(chǎn)量的模式，在此種模式下，自然環(huán)境日益惡化，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日趨突出，為此急需探尋一種新的經(jīng)濟增長模式，即循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟旨在強調資源的循環(huán)、高效利用，與可持續(xù)增長理論經(jīng)濟發(fā)展模式相符合，是一個具有價值的重要模式。本文主要就赤峰循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展問題進行了分析與探討。

隨著人力資源、工業(yè)資源成本的日益增加，粗放型經(jīng)濟的發(fā)展空間越來越小，可見轉粗放型經(jīng)濟為循環(huán)經(jīng)濟是必然趨勢，循環(huán)經(jīng)濟是在歷經(jīng)了悲慘教訓的基礎上依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際狀況合理調整的全新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并非是突發(fā)奇想。雖然赤峰市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有一定的優(yōu)勢，如礦產(chǎn)資源富集、環(huán)境優(yōu)美等，但也存在一些困難，所以探討赤峰循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展問題就顯得尤為重要。

赤峰循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的困難

運行機制不健全，市場需求有待挖掘。創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)是為了減少廢物，利用廢物交換與清潔生產(chǎn)等方式更好地發(fā)揮園區(qū)內工廠與企業(yè)形成的副產(chǎn)品的作用，最大限度地保護園區(qū)環(huán)境，促進園區(qū)零污染的實現(xiàn)。在赤峰市，不少工業(yè)園區(qū)都是剛剛創(chuàng)建，缺乏健全的運行機制，園區(qū)內的各工廠相對不集中，影響了產(chǎn)品鏈的流暢性，及工廠廢棄物的有效利用，就元寶山園區(qū)來說，其尚未形成規(guī)模，只有一些規(guī)模較小的發(fā)電廠與水泥廠等，在很大程度上浪費了熱能，影響了循環(huán)經(jīng)濟良好效用的發(fā)揮。而且，園區(qū)內廠區(qū)與廠區(qū)位置不集中，要想循序利用廢棄物，需要高額成本的支持，所以廢棄物難以充分利用。

需要注意的是，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展離不開市場，市場需求對經(jīng)濟發(fā)展有著決定性影響，不少廢棄物通過加工可以變廢為寶，成為有價值的材料，在市場缺乏這種材料時，企業(yè)為了尋求市場利益，會主動拓展廢棄物循環(huán)，加大加工力度，這無疑推動了循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。但相對來說，赤峰市四周市場較不繁榮，建材市場較小，無需大量的建筑材料，這在很大程度上影響了循序經(jīng)濟發(fā)展積極性，進而促使廢棄物難以充分利用。另外，赤峰市設計單位依舊利用傳統(tǒng)材料進行建筑物設計，這在思路難以滿足時代發(fā)展需求，增加了將廢棄物轉變成新型材料的難度。由此可見，只有進一步挖掘市場需求，才能促進循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。

民眾意識較低，政府宣傳力度有待加強。作為新理念的循環(huán)經(jīng)濟在推出時不可避免地會受到阻力，碰到困難，其中民眾意識是影響力較大的阻力，民眾意識潛移默化地影響著循序經(jīng)濟發(fā)展。只有政府、企業(yè)與民眾都真正認識到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重要性，并為之奉獻自己的力量，加強聯(lián)系，共同努力，才能更好地推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過調查，我們不難發(fā)現(xiàn)赤峰市不少居民，甚至是企業(yè)對循序經(jīng)濟都沒有充分的認識與了解，且傳統(tǒng)觀念深入人心，安于現(xiàn)狀，對新事物缺乏熱情，所以赤峰循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨重重障礙。

循環(huán)經(jīng)濟是新的理念，是新的經(jīng)濟形態(tài)，有效結合了經(jīng)濟、技術及管理，是一項復雜的系統(tǒng)工程，所以，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展除了需要先進的技術，還需要嚴謹、合理的管理，管理是推動循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展不可獲取的條件。政府應正確認識到這一點，主動將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展視作重要目標，依據(jù)其特征制定相應的規(guī)章制度，并合理規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保全資源科學開發(fā)利用，對環(huán)境污染行為進行懲罰。首先，需要嚴格把關，禁止污染企業(yè)創(chuàng)建；其次，需要發(fā)揮市場經(jīng)濟作用，轉變排污收費體制，逐漸增添污染稅；最后，對推動循序經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)給予支持，并加大優(yōu)惠力度?？偟脕碚f，政府應大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加深企業(yè)、民眾對循循經(jīng)濟發(fā)展重要性的了解，從而共同努力，然而赤峰市政府福過于注重向企業(yè)的宣傳，忽略了民眾，且政策引導力度不夠，對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)缺乏積極性，這些都影響了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

推動赤峰循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展的相關建議

健全運行機制，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。當前，赤峰循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處于探索階段，理論和實踐的有效結合還有待加強，工業(yè)園區(qū)的循環(huán)形式與科技投入都要進一步加強，雖然工業(yè)園區(qū)涉及很多產(chǎn)業(yè)，但位置相對不集中，難以促進產(chǎn)業(yè)代謝、共生良好關系的實現(xiàn)，為此，第一要加強與研究機構或高校的聯(lián)系，創(chuàng)建友好合作的關系，以此拓展科技投入，彌補科技性企業(yè)不多的弊端；第二要廣泛融入多種產(chǎn)業(yè)，并將技術工藝技能高超、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高、自主研發(fā)水平較高的無污染項目視作首要選擇，充分豐富產(chǎn)業(yè)鏈條；第三要加強新技術研發(fā)，發(fā)揮本地特色效用，有效結合風電產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，從而減少產(chǎn)輸能矛盾。只有這樣，才能依據(jù)赤峰實際為循序經(jīng)濟發(fā)展提供良好渠道，促進清潔能源生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建共同推進的實現(xiàn)。

加強基礎研究，加大管理力度。相對來說，西方循序經(jīng)濟發(fā)展較早，通過探索研究，累積了大量優(yōu)秀的管理方式與經(jīng)驗，赤峰市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)時可以依據(jù)自身實際合理學習、借鑒西方國家的優(yōu)秀方式與經(jīng)驗。具體來說：首先完善政策法規(guī)，加大管理力度，生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建初期需要一系列健全法律體系的支持，發(fā)明確相關主體的權責關系，尤其是政府、個人與企業(yè)之間的關系，從而加深企業(yè)對法律法規(guī)的了解，提升守法意識，加大清潔生產(chǎn)力度；其次加強基礎研發(fā)，事實表明，產(chǎn)學研的有效結合有利于促進生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建，為其增添活力，是一個行之有效的方式。作為發(fā)起者的赤峰市政府，理應主動組織相關部門進行交流合作，制定適宜的發(fā)展計劃，同時鼓勵企業(yè)、高校、科研部門進一步研發(fā)廢物循環(huán)利用技術，從而為赤峰循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的條件與基礎。

總而言之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推動赤峰市工業(yè)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵路徑，但循序經(jīng)濟是一個龐大的系統(tǒng)，各環(huán)節(jié)密切配合，只有保障各環(huán)節(jié)協(xié)調一致，才能促進循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展，所以抓好各環(huán)節(jié)，依據(jù)實際發(fā)展過程中存在的困難制定合理建議至關重要，從而更好地發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟作用。

（作者單位：赤峰市紅山區(qū)經(jīng)濟與信息化局）