文/雷愛平,冀中能源集團有限責任公司

淺談華北醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司組建的意義

文/雷愛平,冀中能源集團有限責任公司

為認真落實國務院及河北省政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革、加快剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要部署，推進“健康中國”戰(zhàn)略全面實施，按照河北省政府、省國資委對組建醫(yī)療健康公司的統(tǒng)一安排，對冀中能源集團有限責任（以下簡稱冀中能源集團）所屬醫(yī)療機構(gòu)進行整合重組，實現(xiàn)集團化運營、專業(yè)化管理、市場化服務、資本化運作，形成新的戰(zhàn)略支撐板塊，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。關(guān)鍵詞：醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、組建現(xiàn)狀、問題意義等。

1 冀中能源集團所屬醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)狀

冀中能源集團所屬44家醫(yī)療機構(gòu)，其中三級醫(yī)院2家，二級醫(yī)院5家，一級醫(yī)院34家，衛(wèi)生所及保健站3家，分屬于峰峰集團、邢礦集團、華藥集團、邯礦集團、井礦集團、張礦集團及裝備集團等七個子公司。截止2015年12月31日擁有床位總數(shù)5121張；截止2016年6月30日，員工5492人，總資產(chǎn)125403萬元，凈資產(chǎn)6252萬元。

冀中能源集團所屬44家醫(yī)療機構(gòu)截止2016年6月30日，總?cè)藬?shù)5 492人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員4594人，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員898人。高級職稱人員560人，中級職稱1555人，初級職稱人員1952人。

2 存在的主要問題

冀中能源集團所屬醫(yī)療機構(gòu)成立于上世紀計劃經(jīng)濟時期，主要分布于邯鄲、邢臺、石家莊、張家口等區(qū)域，為企業(yè)職工、家屬及當?shù)鼐用裉峁┝瞬豢商娲尼t(yī)療衛(wèi)生保健服務，對企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。在各主辦企業(yè)支持下，經(jīng)過多年的發(fā)展，擁有一定的技術(shù)水平和服務能力，但在日趨嚴峻的醫(yī)療市場競爭中遇到了生存和發(fā)展瓶頸。

2.1 布局分散，難于發(fā)揮整體優(yōu)勢。冀中能源集團所屬醫(yī)療機構(gòu)大多位于獨立工礦區(qū)，遠離總醫(yī)院和城市中心，規(guī)模有大有小，發(fā)展很不均衡，難以發(fā)揮資產(chǎn)、人員、設備等資源的整體優(yōu)勢。

2.2 輔業(yè)經(jīng)營，難以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各醫(yī)療機構(gòu)為企業(yè)的生活后勤服務系統(tǒng)，是企業(yè)的輔業(yè)，屬于國有企業(yè)分離辦社會職能，其從屬性決定了醫(yī)療機構(gòu)依附于主辦企業(yè)，長期依靠補貼維持經(jīng)營。資金投入不足、設備老化和人才流失等現(xiàn)象比較普遍，難以做到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 生存危機，管理逐步邊緣化。大多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)屬于礦辦醫(yī)院，等級較低，優(yōu)質(zhì)資源不足，特別是缺乏高端醫(yī)療人才，醫(yī)療設備陳舊。有些醫(yī)療機構(gòu)長期負債經(jīng)營，44家醫(yī)療機構(gòu)整體負債率達95%以上。面對醫(yī)療行業(yè)競爭市場化的加劇，以及集團內(nèi)部管理體制的束縛，各醫(yī)療機構(gòu)難以參與市場競爭，醫(yī)療機構(gòu)整體競爭力和發(fā)展水平較低，面臨生存問題。

2.4 政策壁壘，自身發(fā)展受限。企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)與政府辦公立醫(yī)院相比，缺乏財政支持，補償機制不足，由于地方保護，部分醫(yī)療機構(gòu)未獲得新農(nóng)合醫(yī)保定點及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點，導致患者減少。

3 組建醫(yī)療健康公司的意義

3.1 可以優(yōu)化冀中能源集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)

醫(yī)療健康服務產(chǎn)業(yè)正處于重大機遇期，以國家及河北省大力發(fā)展大健康、新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)政策支持為契機，以發(fā)展培育醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)板塊為目標，通過醫(yī)療機構(gòu)整合重組，積極培育醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)冀中能源集團新的經(jīng)濟增長，提升集團整體實力。通過醫(yī)療健康服務產(chǎn)業(yè)的拓展，帶動原有醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)相融互補發(fā)展，實現(xiàn)新的業(yè)務增長，促進華藥集團產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3.2 醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)專業(yè)化管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，快速形成發(fā)展優(yōu)勢的需要

冀中能源集團所屬醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)過多年的發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)具有一定的影響力和較好的發(fā)展基礎，其中骨科、創(chuàng)傷急救、神經(jīng)內(nèi)外科、心內(nèi)科、重癥醫(yī)學科及兒科等為優(yōu)勢學科。組建醫(yī)療健康公司，通過集團化運營，有效實現(xiàn)資源共享，降低運營成本；通過專業(yè)化管理，提升專業(yè)技術(shù)水平及服務質(zhì)量；通過體制機制創(chuàng)新，充分調(diào)動員工積極性，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和活力。以醫(yī)療技術(shù)為龍頭，以特色專科為優(yōu)勢，將管理、人才、技術(shù)等要素有機結(jié)合，形成協(xié)同發(fā)展的格局，提升整體競爭能力，使醫(yī)療機構(gòu)步入良性發(fā)展的軌道。

3.3 實現(xiàn)剝離國有企業(yè)辦社會職能與發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的良性互動

在國企改革和國有企業(yè)分離辦社會職能的大背景下，實施醫(yī)療機構(gòu)整合重組，給企業(yè)醫(yī)院帶來改革和發(fā)展的新機遇。2016年《國務院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》及河北省《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，明確了國有企業(yè)分離辦社會職能具體工作要求及進度。要求對國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)實行分類處理，采取移交、撤并、改制或?qū)I(yè)化管理、政府購買服務等方式進行剝離，并于2018年底完成企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)的移交改制或集中管理工作。但因企業(yè)醫(yī)院大多經(jīng)營困難，負擔較重，移交地方難度較大。將醫(yī)療機構(gòu)從母體企業(yè)剝離、整合并組建醫(yī)療健康公司，實行專業(yè)化管理、規(guī)?；?jīng)營，以優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務參與市場競爭，開創(chuàng)自我發(fā)展的創(chuàng)新之路，既加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，又為冀中能源集團構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了條件。

3.4 有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源集中，提升醫(yī)療資源利用效率

組建醫(yī)療健康公司，能夠形成醫(yī)療、醫(yī)藥上下游較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，利用醫(yī)藥集中采購供應平臺，帶動華藥集團現(xiàn)有品種的銷售。同時利用轉(zhuǎn)化醫(yī)學平臺，提高新藥研發(fā)效率，加速科研成果轉(zhuǎn)化。通過資源整合，聚焦醫(yī)療服務，加快拓展產(chǎn)業(yè)布局，延伸健康、康復、養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)板塊。

利用醫(yī)療健康公司的規(guī)模優(yōu)勢，以三級醫(yī)院為龍頭，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動的分級診療體系，通過組建醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)學影像臨床診斷中心、遠程會診中心等，完善信息化平臺建設，實現(xiàn)檢查、檢驗結(jié)果互認；通過管理人才、技術(shù)人才的選拔與調(diào)配，設備共享、技術(shù)交流及雙向轉(zhuǎn)診、集中會診等方式對各醫(yī)療機構(gòu)資源進行統(tǒng)籌安排，促進資源的合理使用和分享并實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

3.5 有利于對外戰(zhàn)略合作、引進社會資本，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造條件

通過組建醫(yī)療健康公司，形成整體優(yōu)勢，有利于引進戰(zhàn)略投資者，吸引社會資本參與國企改革，調(diào)整優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，激發(fā)發(fā)展動力，促進醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。通過對冀中能源集團所屬醫(yī)療機構(gòu)整合重組的穩(wěn)步實施，積累經(jīng)驗，有利于完成下階段對省國資系統(tǒng)其他醫(yī)療機構(gòu)的整合重組。

綜上所述，醫(yī)療健康公司的組建恰逢良好機遇，通過創(chuàng)新思維、科學謀劃，統(tǒng)籌資源，齊心協(xié)力，必將實現(xiàn)公司的良性發(fā)展。