文/魏琦，青島華創(chuàng)風(fēng)能有限公司

關(guān)于我國女性在就業(yè)過程中面臨的歧視及防范措施

文/魏琦，青島華創(chuàng)風(fēng)能有限公司

目前，就業(yè)性別歧視問題最普遍，女性在就業(yè)中存在各種不平等現(xiàn)象已經(jīng)不是一個(gè)新問題了，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就業(yè)中的各種不公平待遇愈演愈烈，社會(huì)上關(guān)于這類話題越來越普遍，越來越引起人們的關(guān)注，歸其實(shí)質(zhì)是主要是對性別的歧視。我國目前性別就業(yè)歧視的表現(xiàn)為就業(yè)機(jī)會(huì)不平等、工資和福利待遇上的不平等和職業(yè)生涯的不利處境等。女性平等就業(yè)具有重大的意義，要不斷完善立法等，切實(shí)保護(hù)女性職工的利益。

就業(yè)歧視；客觀環(huán)境；影響因素；制度變化；解決對策

1 我國女性就業(yè)的歷史沿革介紹

1.1 新中國制度變化造就的婦女高就業(yè)

1949 年，新中國成立，中國婦女受到空前的尊重。大批婦女走出家門踏上就業(yè)崗位，這是雙重保障的產(chǎn)物：一是法律制度保障婦女擁有同男子一樣的勞動(dòng)權(quán)利。在《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》及1954年、1975年、1978年、1982年頒布的《中華人民共和國憲法》中均有明文規(guī)定，這是民主的表現(xiàn)。二是政策計(jì)劃保障對全體城鎮(zhèn)婦女采取了高就業(yè)的政策。

1.2 社會(huì)改革對女性就業(yè)的沖擊

1978 年，我國開始對外開放的經(jīng)濟(jì)體制改革以來，女性就業(yè)狀況是：在業(yè)人口中，女性所占比重上升，女性在業(yè)人口的增長速度快于男性，女性人口在業(yè)程度和在業(yè)率提高。但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，城鎮(zhèn)婦女就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多值得重視的新情況和新問題。

1.3 現(xiàn)代女性就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻

受國際金融危機(jī)影響，加上國內(nèi)本身的結(jié)構(gòu)性問題，我國的就業(yè)形勢將異常嚴(yán)峻。企業(yè)用人需求下降的趨勢較難有根本性的轉(zhuǎn)變；一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的、處于放長假等隱性失業(yè)狀態(tài)的職工，有可能會(huì)有一部分轉(zhuǎn)為公開失業(yè)，失業(yè)率會(huì)有所增長；回流的農(nóng)民工以及新增的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力，將面臨難以轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題，導(dǎo)致農(nóng)村失業(yè)問題加重；城鎮(zhèn)低學(xué)歷青年以及規(guī)模不斷增大的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)將更加困難，女性就業(yè)問題更加明顯。

2 我國女性就業(yè)歧視的問題的主要因素

2.1 中國客觀環(huán)境對女性就業(yè)的影響

中國是世界上人口最多的國家，人口基數(shù)大，增長速度快，這是造成中國整體就業(yè)形勢嚴(yán)峻的客觀原因。在最近的一次人口普查中，中國人口達(dá)到13.83億，其中女性就達(dá)48.5%。因此我國就必然出現(xiàn)勞動(dòng)力過剩的困境，失業(yè)人口比重較大，而女性作為弱勢群體，在激烈的就業(yè)環(huán)境中，就業(yè)難度更是難上加難。目前，雖然勞動(dòng)力過剩的情況有所改善并且經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展上升的階段，但是經(jīng)濟(jì)增長所帶來的工作崗位是有限的，無法從根本上解決問題。處在這個(gè)勞動(dòng)力過剩的就業(yè)大環(huán)境下，企業(yè)及雇傭者往往擇優(yōu)而選，而女性多被排除在外。

2.2 市場經(jīng)濟(jì)體制的就業(yè)體制對女性就業(yè)的影響

我國目前早已改變過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)體制不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下女性高就業(yè)率、高勞動(dòng)參與率和男女同一的就業(yè)結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力成為商品，由原來的國家計(jì)劃管理，統(tǒng)包統(tǒng)配變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)。在改革過程中，勞動(dòng)力市場化的趨勢越來越明顯，勞動(dòng)力商品按照供求規(guī)律，在市場中自由流動(dòng)。企業(yè)有了用工自主權(quán)，可以在勞動(dòng)力市場中挑選合適的勞動(dòng)力，聘用能夠促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的各類人才，用高知識(shí)層次的人員來替換低知識(shí)層次的人員以提高競爭力，因此企業(yè)對勞動(dòng)力會(huì)“擇其能者而用之”。勞動(dòng)者也要依靠自身的知識(shí)和技能來獲得工作機(jī)會(huì)，取得勞動(dòng)報(bào)酬。從本質(zhì)上來說，就是結(jié)束了男女同工同酬的分配形式，而改為以勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量來確定報(bào)酬的分配形式。這樣，男女勞動(dòng)力的差異便顯現(xiàn)出來，低素質(zhì)的婦女成為被裁員的主要對象。

2.3 雇主對成本的控制對女性就業(yè)的影響

當(dāng)前我國女性勞動(dòng)力的雇傭成本總體來說是高于男性的。一方面，女性在企業(yè)中創(chuàng)造的價(jià)值低于男性。因此，同樣條件的男性和女性，企業(yè)在招聘時(shí)就傾向于男性。另一方面，女性勞動(dòng)力在生育期內(nèi)的雇傭成本大，會(huì)影響女性的就業(yè)，特別是在一些要求連續(xù)工作的行業(yè)中，女性就無法與男性競爭。因此，企業(yè)從減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，不愿意招聘女性勞動(dòng)力。我國的《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》出于維護(hù)婦女權(quán)益所做出的規(guī)定，反而成了企業(yè)不愿招收女性的借口。

2.4 女性自身素質(zhì)對女性就業(yè)的影響

首先，女性身體素質(zhì)較差且受生理因素的影響，無法從事高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)。但是客觀條件的限制是先天的，無法通過后天努力改善。因此一些特殊行業(yè)不招收女性勞動(dòng)力不是因?yàn)樾詣e歧視，而是出于合理利用資源、提高勞動(dòng)效率的需要。再者，女性的總體文化素質(zhì)低，使女性面臨比男性更高的下崗失業(yè)率和更低的就業(yè)率。女性勞動(dòng)力在與男性的就業(yè)競爭中，受教育程度的高低是女性能否在高收入、高社會(huì)地位的職業(yè)中占據(jù)一席之地的重要因素。

2.5 社會(huì)及歷史文化因素對女性就業(yè)的影響

中國根深蒂固的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，“男主外，女主內(nèi)”，女性的職責(zé)就是照顧好家庭，做好家務(wù)，當(dāng)一個(gè)“賢內(nèi)助”。這種思想意識(shí)形態(tài)已經(jīng)滲透到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。如今，政府不僅從法律上做出了男女平等的規(guī)定，還實(shí)施了很多保護(hù)婦女就業(yè)的措施，這種觀念才逐漸淡化，但是在人們的思想深處還是存在的。它影響到整個(gè)社會(huì)對女性就業(yè)的看法，也影響了女性自身的就業(yè)觀。

3 我國女性就業(yè)歧視問題的防范有效措施

3.1 對女性就業(yè)實(shí)行法律上的保障

我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，這種市場經(jīng)濟(jì)既要優(yōu)先考慮效率，同時(shí)又不能忘記公平。正因?yàn)槿绱?，我國在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)候提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的指導(dǎo)思想，這里所說的“兼顧公平”，自然也包括男女之間的公平?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”意味著政府可以對市場經(jīng)濟(jì)帶來的弊端采取積極的措施予以限制，就當(dāng)前存在的女性就業(yè)弱勢問題而言，政府可以通過制定保障女性就業(yè)的相關(guān)法律，以法律手段規(guī)定各行業(yè)或企業(yè)接受女性就業(yè)的比例，將女性就業(yè)弱勢限定在一定的程度，在這一問題上我們可以借鑒挪威、瑞典、希臘等國的作法，即通過立法對女性從業(yè)者達(dá)到一定比例的企業(yè)在稅收上予以一定的優(yōu)惠，從而鼓勵(lì)企業(yè)吸納女性就業(yè)。

3.2 促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化

過去，“成功”的標(biāo)準(zhǔn)完全是從男性的視角出發(fā)，成功的女人與男人沒有什么區(qū)別。如今，多視角審視社會(huì)，價(jià)值取向多元化，“成功女人”標(biāo)準(zhǔn)多元化，這是一種進(jìn)步，婦女們有了更豐富的自身資源，可以自主選擇就業(yè)，回家或者職業(yè)家庭兼顧，這是男女平等向更深層次發(fā)展的表現(xiàn)。新《婚姻法》增加了有關(guān)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，對于回家的婦女是一個(gè)很好的法律保障，如第四十條規(guī)定：一方因撫育子女、照料老人，協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)可以向另一方請求補(bǔ)償；第四十二條規(guī)定，離婚時(shí)如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議，協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。這些規(guī)定，對婦女起到很好的保障作用。但這是家庭內(nèi)部補(bǔ)償。目前離婚婦女的社會(huì)補(bǔ)償嚴(yán)重缺乏，說明家務(wù)勞動(dòng)并沒有真正獲得社會(huì)承認(rèn)。

3.3 提高女性受教育的程度

我國女性之所以在與男性進(jìn)行就業(yè)競爭時(shí)，處于不利地位，一個(gè)重要的原因是從整體上講她們受教育的機(jī)會(huì)和程度都低于男性，因此，政府應(yīng)該采取包抓法律措施在內(nèi)的多種措施改變女性受教育的機(jī)會(huì)和程度低于男性的狀況，切實(shí)保障婦女享有與男性平等的受教育的權(quán)利，就當(dāng)前而言，政府應(yīng)投入一定的人力和財(cái)力對下崗或失業(yè)的女性進(jìn)行多層次的技能培訓(xùn)，提高其受教育的程度，以便使她們重新進(jìn)入就業(yè)市場。

3.4 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為女性提供更多的就業(yè)崗位

女性就業(yè)還與社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有密切聯(lián)系，一般說來，從女性自身的特點(diǎn)來看，大多數(shù)女性要適合在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。目前，我國的三大產(chǎn)業(yè)的比重不平衡，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，這也使女性就業(yè)受到了限制。因此，政府應(yīng)在發(fā)展和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展包括商業(yè)、旅游、金融在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，為女性提供更多的適合她們的崗位提高女性就業(yè)的數(shù)量和層次。

3.5 承認(rèn)女性生育的社會(huì)價(jià)值，實(shí)施補(bǔ)償制度

這是保障女性勞動(dòng)權(quán)益必要的舉措。人類社會(huì)自身的再生產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要組成部分,是人類文明得以延續(xù)和創(chuàng)新的必要基礎(chǔ)，在強(qiáng)調(diào)以人為本，追求社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的今天，必須充分重視人的自身再生產(chǎn)的價(jià)值，從某種意義上說只有高素質(zhì)的人的自身再生產(chǎn)，才能推動(dòng)社會(huì)生生不息向前發(fā)展和進(jìn)步。因而承擔(dān)人類自身再生產(chǎn)，才能推動(dòng)社會(huì)生生不息向前發(fā)展和進(jìn)步，因而，承擔(dān)人類自身再生產(chǎn)職能的女性，其生育價(jià)值理應(yīng)得到社會(huì)的承認(rèn)，其在生育期付出的勞動(dòng)理應(yīng)得到社會(huì)的補(bǔ)償。國家和政府應(yīng)制定這方面的相關(guān)政策和法規(guī)，從而從國家政策和法律角度確保女性的生育社會(huì)價(jià)值得到確認(rèn)和補(bǔ)償。

3.6 完善社會(huì)保障制度是婦女就業(yè)的保障

建立完善的無性別歧視的社會(huì)保障制度，是保證女性就業(yè)制度性保證。這就要改變目前社會(huì)保障職能過多由企業(yè)承擔(dān)的現(xiàn)象，使不同所有制單位的就業(yè)者均能參加和享受社會(huì)保障，消除事實(shí)上的不平等，從而促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)逐步提高社會(huì)保障的統(tǒng)籌程度和覆蓋面，同時(shí)，要建立和實(shí)施職工失業(yè)保險(xiǎn)，養(yǎng)老補(bǔ)貼，醫(yī)療補(bǔ)助等社會(huì)保障制度，特別是要強(qiáng)化對“三資”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，私營企業(yè)的女工勞動(dòng)保護(hù)。

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