文/孫傳瑩,大慶職業(yè)學(xué)院思政部

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的創(chuàng)新性研究

文/孫傳瑩,大慶職業(yè)學(xué)院思政部

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是對(duì)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括，是對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展。馬克思主義黨建理論和中國(guó)化馬克思主義黨建理論是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論來(lái)源。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的主要內(nèi)容涉及思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等五個(gè)方面。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、不斷創(chuàng)新體制機(jī)制有效發(fā)揮巡視和監(jiān)督作用是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的創(chuàng)新之處。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想體現(xiàn)了事物普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)以及對(duì)主要矛盾原理、矛盾特殊性原理、矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性辯證關(guān)系原理的運(yùn)用，體現(xiàn)了對(duì)質(zhì)量互變規(guī)律、現(xiàn)象和本質(zhì)關(guān)系的把握，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律、認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐的能動(dòng)作用、價(jià)值和真理的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了對(duì)唯物史觀的堅(jiān)持。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想具有重要的時(shí)代價(jià)值。

習(xí)近平 全面從嚴(yán)治黨 創(chuàng)新 價(jià)值

1 把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

中國(guó)共產(chǎn)黨是組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的馬克思主義政黨，是由科學(xué)的馬克思主義理論和嚴(yán)明的組織紀(jì)律武裝起來(lái)的先進(jìn)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就高度重視紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置；他認(rèn)為講規(guī)矩不僅考驗(yàn)黨員、干部的黨性，也檢驗(yàn)黨員、干部對(duì)黨的忠誠(chéng)度。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加凸顯黨的紀(jì)律和規(guī)矩這條紅線的重要性，是為了警醒廣大黨員干部，最大限度保障黨員干部在黨的紀(jì)律和規(guī)矩范圍內(nèi)活動(dòng)，一旦觸碰紅線，則要先受到黨紀(jì)處罰。

一是體現(xiàn)了執(zhí)政黨的法治思維。習(xí)近平曾指出，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)法律制定和法治建設(shè)，但是中國(guó)共產(chǎn)黨也必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事。任何組織、任何個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守法律，沒(méi)有超越法律的特權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員更應(yīng)該做尊法守法的模范。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)法分開(kāi)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，自覺(jué)帶頭維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)，尊重司法獨(dú)立，努力做到權(quán)法分離、權(quán)不壓法。在全面依法治國(guó)的背景下，執(zhí)政黨更要處理好黨紀(jì)與法律的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法各表、紀(jì)法分開(kāi)，避免超過(guò)適用范圍管了自己不該管的或者相互發(fā)生抵觸和沖突，劃清界限，各自在合適范圍內(nèi)發(fā)揮自己的作用。

二是有利于厘清黨的紀(jì)檢組織與司法部門的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)指出，紀(jì)委決不能成為中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)的“公檢法”，執(zhí)紀(jì)審查也決不能成為“司法調(diào)查”。紀(jì)委是黨的紀(jì)檢組織，是管黨治黨的重要力量。紀(jì)委行事的依據(jù)是黨內(nèi)的法規(guī)體系，而不是國(guó)家的法律體系。

三是體現(xiàn)了執(zhí)政黨的現(xiàn)代化。在法治框架下依法執(zhí)政、依規(guī)執(zhí)政和依規(guī)治黨是現(xiàn)代政黨逐步成熟的標(biāo)志。更加注重有效發(fā)揮紀(jì)律作用，就要完善黨內(nèi)法規(guī)。具備一套獨(dú)立于法律之外的完備成熟、富有權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)體系并能嚴(yán)格執(zhí)行，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的現(xiàn)代化，反映出執(zhí)政黨具有較強(qiáng)的執(zhí)政能力。

2 明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

一是體現(xiàn)了權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。權(quán)力意味著責(zé)任，沒(méi)有不擔(dān)負(fù)責(zé)任的權(quán)力。權(quán)責(zé)對(duì)等，權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大。黨組織在擁有重大事項(xiàng)決定權(quán)、決策權(quán)、人事權(quán)等權(quán)力的同時(shí)，也負(fù)有全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，不僅要對(duì)本人的言行負(fù)責(zé)，也要對(duì)其下屬的言行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。敢于碰硬、敢于較真、敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管應(yīng)成為黨委書(shū)記的工作常態(tài)?！笆赝劣胸?zé)”，更要“守土盡責(zé)”。抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)“牛鼻子”，黨委書(shū)記主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨才能更見(jiàn)實(shí)效。

二是有利于引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。一些黨委書(shū)記對(duì)管黨治黨撒手不管，導(dǎo)致組織癱軟渙散，違紀(jì)違法現(xiàn)象突出。要求黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，促使其“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。管黨治黨抓好了，黨組織才能更加有力謀發(fā)展。習(xí)近平認(rèn)為如果不管黨治黨，結(jié)果導(dǎo)致黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)便毫無(wú)意義。習(xí)近平總書(shū)記這一論述振聾發(fā)聵，發(fā)人深省。

三是有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有利于增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的使命感、責(zé)任感，有利于黨組織成為一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，有利于增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。“關(guān)鍵少數(shù)”與組織全體成員團(tuán)結(jié)一心，榮辱與共，共謀發(fā)展大計(jì)，心往一處想，勁往一處使，那么黨的各項(xiàng)工作就能順利開(kāi)展。一個(gè)黨組織就是一個(gè)思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的統(tǒng)一整體，不存在脫離組織單獨(dú)存在的個(gè)人。任何人都不能“獨(dú)善其身”，而應(yīng)“集體向善”。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須對(duì)本人和其下屬負(fù)責(zé)。全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都有具體責(zé)任。

3 創(chuàng)新紀(jì)檢體制

一是轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能和作風(fēng)。中央紀(jì)委專門針對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)出臺(tái)文件，明確提出紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）一律不再分管所在單位其他業(yè)務(wù)工作，且不再兼任所在單位其他行政職務(wù)及與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，立足紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”。

二是創(chuàng)新紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制。領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新。現(xiàn)在的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，案件查辦線索既要向同級(jí)黨委匯報(bào)，也得向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)，而且案件查辦以上級(jí)紀(jì)委為主。另外各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察，由上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門來(lái)確定。

三是創(chuàng)新紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)。中央紀(jì)委進(jìn)行了數(shù)次大的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，力圖減少職能交叉，加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量。增加紀(jì)檢監(jiān)察室數(shù)量。此外，中央紀(jì)委還成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，以破解紀(jì)檢監(jiān)察部門自身腐敗的“燈下黑”僵局。

四是創(chuàng)新紀(jì)委工作機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合多次對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作出深刻闡述，不斷推動(dòng)紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，必要時(shí)實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

[1] 張希賢.論黨的建設(shè)新階段：全面從嚴(yán)治黨[J].理論探索，2015（2）.

[2] 梁妍慧.新時(shí)期從嚴(yán)治黨的主體、對(duì)象與路徑[J].學(xué)習(xí)論壇，2015（2）.

孫傳瑩（1966—），女（漢族），黑龍江省大慶人。工程師，主要從事《毛澤東思想概論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論》課的教學(xué)。