◎單偉華

給排水工程施工招投標(biāo)中存在的問題及對策

◎單偉華

給排水工程是當(dāng)前社會上十分重要的一種工程，尤其在城市規(guī)劃建設(shè)中屬于十分重要的組成部分。在給排水施工建設(shè)之前，十分重要的一項(xiàng)任務(wù)就是工程施工招投標(biāo)，在保證招投標(biāo)科學(xué)合理基礎(chǔ)上才能夠?yàn)楦眠M(jìn)行工程施工奠定良好基礎(chǔ)。所以，在給排水工程施工建設(shè)之前，通過有效對策科學(xué)合理進(jìn)行工程施工招投標(biāo)也就十分必要。

在工程項(xiàng)目施工建設(shè)之前，一項(xiàng)必不可少的任務(wù)就是實(shí)行施工招投標(biāo)，這也是工程施工建設(shè)得到良好保證的基礎(chǔ)，對于給排水工程同樣如此。就當(dāng)前給排水工程施工招投標(biāo)工作實(shí)際情況而言，其并不是十分理想，仍存在一些問題，影響招投標(biāo)效果及質(zhì)量，因而積極分析招投標(biāo)中存在的問題，并且選擇有效對策將問題解決，從而保證招投標(biāo)科學(xué)性及合理性也就十分必要，在此基礎(chǔ)上也能夠使工程施工質(zhì)量得到更好保證。

給排水工程施工招投標(biāo)中存在問題

首先，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面有問題存在。就當(dāng)前給排水工程施工實(shí)際招標(biāo)及投標(biāo)過程中而言，所出現(xiàn)的一些招標(biāo)代理單位會在很大程度上影響招標(biāo)市場及投標(biāo)市場情況。對于這些代理單位而言，其未能夠?qū)`規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行遏制及制止，甚至在實(shí)際招投標(biāo)過程中有招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通情況出現(xiàn)，往往只考慮到自身利益，對招標(biāo)環(huán)境及投標(biāo)環(huán)境造成不利影響，最終也就會影響招標(biāo)及投標(biāo)較好開展。

給排水工程施工招投標(biāo)有效對策

構(gòu)建市場化招投標(biāo)機(jī)制。就當(dāng)前給排水工程施工招投標(biāo)實(shí)際情況而言，在招標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)價(jià)格方面通常情況都是實(shí)行靜態(tài)管理模式，在招投標(biāo)機(jī)制方面主要就是選擇綜合評估法，也就是先由咨詢公司或地方財(cái)政評審機(jī)構(gòu)對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，將其作為標(biāo)底，之后依據(jù)該標(biāo)底組織專業(yè)給投標(biāo)人實(shí)行評分，評分較高者可中標(biāo)。對于這種招投標(biāo)機(jī)制而言，其能夠?qū)ν顿Y進(jìn)行較好控制，避免出現(xiàn)隨意要價(jià)情況，然而其問題就是人為影響因素比較大，會對招投標(biāo)權(quán)威性及公平性造成一定影響。所以，在實(shí)際招投標(biāo)過程中可實(shí)行動態(tài)管理模式，也就是由招標(biāo)人依據(jù)實(shí)際工程施工圖紙，依據(jù)招標(biāo)文件中相關(guān)要求，通過統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，從而將實(shí)物工程量項(xiàng)目提供給投標(biāo)人員，在此基礎(chǔ)上投標(biāo)人員可依據(jù)統(tǒng)一量及擬建工程情況描述及相關(guān)要求，與項(xiàng)目、市場及風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)經(jīng)營實(shí)際情況相結(jié)合，實(shí)行自主報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上可避免人為因素影響，對保證招投標(biāo)公平性及合理性十分有利。

進(jìn)一步完善招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)。對于工程招投標(biāo)而言，其屬于相互競爭的一個(gè)過程，為能夠使其公平、公開及公正得到較好保證，必須要保證具備嚴(yán)謹(jǐn)法律基礎(chǔ)，對相關(guān)法律發(fā)揮進(jìn)一步進(jìn)行完善，從而使招投標(biāo)方法合理性、科學(xué)性及公開性能夠得以增強(qiáng)。所以，當(dāng)前招投標(biāo)過程中，必須要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步落實(shí)，在此基礎(chǔ)上才能夠?yàn)檎型稑?biāo)較好進(jìn)行奠定比較理想的基礎(chǔ)，才能夠使工程招投標(biāo)更加規(guī)范，具有良好的秩序，為保證招投標(biāo)更好進(jìn)行奠定理想的基礎(chǔ)條件。

加強(qiáng)招投標(biāo)過程監(jiān)督。在工程招投標(biāo)過程中，為能夠保證招投標(biāo)得以更好進(jìn)行，對招投標(biāo)過程加強(qiáng)監(jiān)督也是十分重要的一個(gè)方面，可實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)過程更好約束。在實(shí)際工作過程中，應(yīng)當(dāng)使紀(jì)檢部門及監(jiān)督部門介入招投標(biāo)中，積極組建督導(dǎo)小組，實(shí)實(shí)在在參加整個(gè)招投標(biāo)過程，從而對招投標(biāo)全過程實(shí)行監(jiān)督及檢查，避免出現(xiàn)違規(guī)行為，并且要對違規(guī)行為進(jìn)行查處，從而保證工程施工能夠依據(jù)工程進(jìn)行。在對工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督及檢查的基礎(chǔ)上，才能夠使招投標(biāo)文件中存在的歧視性條款得以消除，保證施工單位及交易中心均能夠依據(jù)相關(guān)規(guī)范執(zhí)行有關(guān)操作，在此基礎(chǔ)上才能夠使招投標(biāo)取得更好效果，保證信譽(yù)高、資質(zhì)好且具備較強(qiáng)能力施工單位中標(biāo)，也就能夠?qū)こ藤|(zhì)量及工程造價(jià)控制奠定良好的基礎(chǔ)條件，保證工程建設(shè)能夠得以更加理想的開展。

在當(dāng)前給排水工程施工過程中，為能夠使其施工質(zhì)量得到較好保證，十分必要的一項(xiàng)內(nèi)容及任務(wù)就是保證施工招投標(biāo)能夠得以較好進(jìn)行。在當(dāng)前招投標(biāo)工作實(shí)際開展過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識到在工程招投標(biāo)中存在的一些不良問題及影響因素，對這些問題清楚認(rèn)識及分析，在此基礎(chǔ)上積極探索有效對策解決這些問題，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作，從而使招投標(biāo)工作能夠得以更好開展，使其公平性、合理性及科學(xué)性能夠得以有效提升。

（作者單位：桂林市排水工程管理處）