◎陳淑明

新形勢(shì)下基層工會(huì)職能創(chuàng)新之我見

◎陳淑明

在國有企業(yè)當(dāng)中，工會(huì)是國企職工利益的代表。有效開展工會(huì)工作，能夠讓國企職工利益得到妥善保障，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)目標(biāo)具有促進(jìn)作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制愈加成熟的情況下，國有企業(yè)管理形式及經(jīng)營形式逐漸趨于多元化，勞動(dòng)關(guān)系也變得越來越復(fù)雜。在這種新形勢(shì)下，工會(huì)原本的職能、工作模式、方法與國企及職工實(shí)際需求產(chǎn)生了一定落差，需要進(jìn)一步完善?；诖?，本文對(duì)新形勢(shì)下基層工會(huì)職能創(chuàng)新進(jìn)行了探討，并提出了一定建議，以供參考。

基層工會(huì)發(fā)展所面臨的困境

（1）基層工會(huì)維權(quán)工作難度越來越大。在國企改革背景下，以往的大鍋飯已經(jīng)完全被打破，國企內(nèi)部分配方式及薪酬檔次逐漸趨于多元化。一些國企為了吸引高級(jí)管理人才及科研人才，在薪酬分配方面制定了傾向性政策（學(xué)歷加分、職稱加分、榮譽(yù)加分），這使得國企當(dāng)中不同職工群體之間收入差異被逐漸放大。特別是一些工齡較長的老職工，學(xué)歷及職稱較低，薪酬上升空間并不大。這些老職工薪酬處于較低狀態(tài)，其工作心態(tài)自然會(huì)受到影響。（2）工作對(duì)象愈來愈復(fù)雜。在國企改革不斷深入的情況下，基層職工群體也逐漸分化，其中外聘員工數(shù)量不斷增加，而正式職工的數(shù)量有所下降，高學(xué)歷人才又留不住，使得員工流動(dòng)性有所上升，并形成了不同類別、不同利益的群體，政治地位及經(jīng)濟(jì)收入差異性也逐漸體現(xiàn)出來。這也使得基層工會(huì)工作對(duì)象類型逐漸趨于多元化，對(duì)待不同類型的職工群體若還是采取同質(zhì)化的工作方法，必然會(huì)限制工會(huì)工作成效，無法讓相關(guān)工作深入發(fā)展。（3）基層工會(huì)創(chuàng)新步伐滯后。部分國企基層工會(huì)思想觀念滯后，在維護(hù)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面方法及手段較為傳統(tǒng)，主要包括職代會(huì)、廠務(wù)公開、平等協(xié)商和集體合同等，這些手段雖然形式多樣，但普通職工參與率較低，實(shí)際效果并不突出。

基層工會(huì)職能創(chuàng)新目標(biāo)

在新形勢(shì)下，基層工會(huì)創(chuàng)新職能勢(shì)在必行，其主要目標(biāo)涵蓋了幾個(gè)點(diǎn)：（1）深化企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化在國企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中所發(fā)揮的潛在性作用是巨大的。企業(yè)文化是一種隱性的動(dòng)力，在國企內(nèi)部具有激勵(lì)、約束、引導(dǎo)的作用。因此，基層工會(huì)建設(shè)需要與國企文化建設(shè)充分關(guān)聯(lián)起來，基層工會(huì)要將企業(yè)文化建設(shè)作為基本職能之一，不斷深化，以企業(yè)文化作為樞紐，將基層職工與國企充分關(guān)聯(lián)起來。（2）努力引導(dǎo)和諧關(guān)系形成。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國企職工作為利益主體的獨(dú)立地位越來越顯著，這使得維護(hù)職工與企業(yè)之間的和諧勞動(dòng)關(guān)系變得越來越重要。由于國企具備了盈利性與社會(huì)性雙重特點(diǎn)，在我國社會(huì)發(fā)展當(dāng)中承擔(dān)了重要的職責(zé)，因此企業(yè)內(nèi)部能否形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系將不但關(guān)系到企業(yè)本身的興衰，而且會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。因此，基層工會(huì)在繼續(xù)發(fā)揮維權(quán)職能的同時(shí)，也要重視內(nèi)部和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，扮演好“橋梁”及“樞紐”的角色。在依法維權(quán)的情況下，通過教育、民主建設(shè)等促進(jìn)職工與國企之間的合作，以形成一股合力。（3）為國企提高生產(chǎn)力提供支持。對(duì)于國企而言，廣大基層職工群眾是決定生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。作為國企與職工的聯(lián)系者，基層工會(huì)需要適當(dāng)引導(dǎo)職工形市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并充分利用共享教育資源，為廣大職工搭建一個(gè)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)平臺(tái)，不斷提升其綜合素質(zhì)，進(jìn)而提升國企整體生產(chǎn)力。

基層工會(huì)職能創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)方式

創(chuàng)新工會(huì)溝通形式。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及相關(guān)法律法規(guī)不斷完善的背景下，基層職工的自我維權(quán)意識(shí)也變得越來越強(qiáng)?；鶎勇毠げ辉贊M足于基本的安全需求與生理需求，其需求正朝著高層次方向轉(zhuǎn)變。特別是年輕職工對(duì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、社交網(wǎng)絡(luò)需求等十分重視。多數(shù)基層職工希望自身意見能夠被領(lǐng)導(dǎo)采納，并獲得管理層的尊重。由此可見，滿足基層職工獲得尊重、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求，已經(jīng)成為了基層工會(huì)重要的職責(zé)之一。從本質(zhì)上來看，工會(huì)實(shí)際上是國企與職工之間的利益協(xié)調(diào)者，是拉近職工與管理層距離的重要橋梁。在開展溝通工作的過程中，工會(huì)要給予基層職工足夠的關(guān)系，通過換位思考，從職工立場(chǎng)來審度職工所傾訴的問題，這樣不僅能夠滿足職工的精神需求，還能夠進(jìn)一步增強(qiáng)國企上下的凝聚力?；鶎庸?huì)可采取定期調(diào)查或征求意見的方式，來主動(dòng)了解職工生活、工作以及人際關(guān)系情況。通過這種非正式溝通渠道來獲得職工的信任，讓職工敞開心扉，從而在國企內(nèi)部形成一種和諧交流、溝通的氛圍。

發(fā)揮工會(huì)輔助職能。在國企當(dāng)中，基層工會(huì)屬于典型的輔助性部門，其所發(fā)揮的輔助性作用是不容忽視的。對(duì)于法律法規(guī)所賦予的工會(huì)職能，基層工會(huì)應(yīng)該當(dāng)仁不讓。同時(shí)，基層工會(huì)也需要借勢(shì)，通過與其他部門合作來強(qiáng)化工作職能。基層工會(huì)要叫加強(qiáng)與人力資源管理部門之間的合作，進(jìn)一步強(qiáng)化教育職能?；鶎庸?huì)是廣大職工群眾的利益代表，與職工走得更近，交流得更深，能夠更準(zhǔn)確地把握職工需求。因此，基層工會(huì)可協(xié)助人力資源管理部門落實(shí)人力資源分析工作，根據(jù)職工現(xiàn)狀，實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，并不斷完善培訓(xùn)體系，讓職工培訓(xùn)“有的放矢”。

充分利用信息化手段。在基層工會(huì)開展相關(guān)工作當(dāng)中，要充分利用信息化手段來提升整體工作效率及質(zhì)量。一方面，基層工會(huì)可承辦網(wǎng)絡(luò)信箱，借助國企內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為職工維權(quán)提供便捷?；鶎勇毠た山柚W(wǎng)絡(luò)信箱匿名提出意見，讓職工敢于提想法、勇于提想法。同時(shí)，管理層也能夠借助內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布反饋信息，能夠提升溝通效率。另一方面，工會(huì)可以網(wǎng)絡(luò)慰問的形式來關(guān)懷職工，以增強(qiáng)服務(wù)職能的代入感與新鮮感。例如，在職工生日或節(jié)慶日，可通過QQ、微信等方式主動(dòng)向職工慰問，讓職工感受到來自組織的關(guān)心，逐漸增強(qiáng)職工的企業(yè)歸屬感。

國企改制后，基層工會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)愈來愈大，例如維護(hù)職能弱化、組織職能錯(cuò)位、代表職能虛化等問題均給基層工會(huì)工作帶來了不小的壓力。這也迫使基層工會(huì)必須轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)職能創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)要求。通過創(chuàng)新工會(huì)溝通形式、發(fā)揮工會(huì)輔助職能、充分利用信息化手段等，進(jìn)一步完善工會(huì)工作，將職工與組織緊密聯(lián)系起來，在國企內(nèi)部創(chuàng)造出和諧的氛圍。

（作者單位：北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司第一分公司西城二所）