馮佳

（延安大學(xué) 體育學(xué)院，陜西 延安 716000）

體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的利益相關(guān)者及其保障制度分析

馮佳

（延安大學(xué) 體育學(xué)院，陜西 延安 716000）

企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中除了滿足股東等出資人和企業(yè)管理者、員工等相關(guān)主體的利益，也必須有效滿足消費(fèi)者、政府、債務(wù)人、供應(yīng)商等利益相關(guān)主體的利益，企業(yè)追求的應(yīng)該是利益相關(guān)者的整體利益。在體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，其主要利益相關(guān)者包括體育行業(yè)企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、體育產(chǎn)品消費(fèi)者、體育行業(yè)協(xié)會(huì)以及非政府組織等。為了有效保障發(fā)展體育的不同利益相關(guān)者主體的利益，有必要大力推動(dòng)行政管理體制改革和創(chuàng)新、強(qiáng)化對(duì)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)支撐力度、強(qiáng)化對(duì)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)支撐力度。

體育經(jīng)濟(jì)；利益相關(guān)者分析；保障制度

一、利益相關(guān)者理論的內(nèi)涵

利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）的產(chǎn)生和發(fā)展伴隨著企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不斷演化和發(fā)展。傳統(tǒng)的基于股東管理的公司治理模式在具體實(shí)踐的過(guò)程中呈現(xiàn)出越來(lái)越多的局限性，公司在發(fā)展的過(guò)程中除了要滿足股東等出資人和企業(yè)管理者、員工等相關(guān)主體的利益，也必須有效滿足消費(fèi)者、政府、債務(wù)人、供應(yīng)商等利益相關(guān)主體的利益。利益相關(guān)者理論認(rèn)為，任何企業(yè)的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入與參與，企業(yè)追求的應(yīng)該是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某個(gè)主體的利益。

在對(duì)利益相關(guān)者的界定和分類方面，斯坦福研究院的學(xué)者認(rèn)為，利益相關(guān)者是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中賴以生存的群體，脫離了該群體，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。1984年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行了界定。他在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》中提出，利益相關(guān)者是那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者能夠被企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程所影響的任何個(gè)人和群體。這一概念極大豐富了利益相關(guān)者的范圍。在對(duì)利益相關(guān)者的分類方面，威勒將社會(huì)性維度引入到利益相關(guān)者的界定中，提出了首要的社會(huì)性利益相關(guān)者、次要的社會(huì)性利益相關(guān)者、首要的非社會(huì)性利益相關(guān)者、次要的非社會(huì)性利益相關(guān)者的分類方式。

二、發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的利益相關(guān)者分析

在體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，其主要利益相關(guān)者包括體育行業(yè)企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、體育產(chǎn)品消費(fèi)者、體育行業(yè)協(xié)會(huì)以及非政府組織等。

1.體育行業(yè)企業(yè)。企業(yè)在體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要的價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能和技術(shù)創(chuàng)新功能。從實(shí)踐角度分析，企業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最重要參與主體，體育產(chǎn)業(yè)以及體育服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都需要依托企業(yè)進(jìn)行實(shí)施；同時(shí)，企業(yè)也是創(chuàng)新的主體，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略也提出要積極打造以企業(yè)為核心的國(guó)家創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)?？傮w而言，我國(guó)發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的企業(yè)主體呈現(xiàn)出小而散的結(jié)構(gòu)性特征，由于缺乏具有規(guī)模效應(yīng)的龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，企業(yè)的發(fā)展總體處于缺乏規(guī)模效應(yīng)的局面。

2.政府。政府在發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中是重要的利益相關(guān)者。一方面，發(fā)展體育有利于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，有助于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)；另一方面，在體育公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，完全意義上的市場(chǎng)化建設(shè)投資具有低效率和無(wú)效率性。因此，從提高公共物品供給效率的角度分析，提高政府的參與程度能夠有效提高體育設(shè)施等物品的供給效率。因此，在發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，政府組織更關(guān)心的是體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體績(jī)效，如提高就業(yè)率、增加政府財(cái)政稅收、提高社會(huì)及政府形象等。

3.金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者主要包括銀行金融機(jī)構(gòu)和非銀行機(jī)構(gòu)，其中銀行金融機(jī)構(gòu)主要包括各類政策性銀行和商業(yè)銀行，非銀行金融機(jī)構(gòu)包括各種擔(dān)保公司、融資租賃公司、證券公司、財(cái)務(wù)公司以及私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等。金融機(jī)構(gòu)參與體育經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化，其中銀行金融機(jī)構(gòu)的利益主要體現(xiàn)在要求貸出的資金能夠按期收回本金和利息，而私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等的利益主要體現(xiàn)在通過(guò)股權(quán)流動(dòng)的形式實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值最大化。

4.消費(fèi)者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)必須以消費(fèi)者作為營(yíng)銷活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和終極目的，通過(guò)提供滿意的產(chǎn)品及全方位的服務(wù)來(lái)滿足消費(fèi)者物質(zhì)及精神生活的需求和欲望，從而贏得更多的市場(chǎng)份額，創(chuàng)造獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。體育消費(fèi)作為國(guó)家大力提倡發(fā)展的新興消費(fèi)領(lǐng)域，是現(xiàn)代服務(wù)性消費(fèi)、生活性服務(wù)消費(fèi)的重要內(nèi)容。目前，體育消費(fèi)市場(chǎng)的供給結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量還不能完全適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的需要。因此，消費(fèi)者是發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的重要利益相關(guān)者，消費(fèi)者對(duì)體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的認(rèn)可程度在很大程度上決定了體育企業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度。

5.行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是由個(gè)人、團(tuán)體等組成的非營(yíng)利組織。行業(yè)協(xié)會(huì)作為溝通企業(yè)與政府的橋梁，可以憑借其專業(yè)優(yōu)勢(shì)直接深入到行業(yè)內(nèi)部，從專業(yè)的角度對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和約束。一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠有效將政府政策落實(shí)到行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中；另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠通過(guò)整合資源的方式促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。因此，體育行業(yè)協(xié)會(huì)是發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的重要利益相關(guān)者，特別是在我國(guó)行政管理體制改革的宏觀背景下，傳統(tǒng)意義上很多由于國(guó)家體育總局行政管理范疇內(nèi)的事務(wù)將陸續(xù)由體育行業(yè)協(xié)會(huì)承接，承擔(dān)行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展、賽事組織、運(yùn)動(dòng)員管理等職能。

6.非政府組織。非政府組織（Non Government Organization）是一類提供包括環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域的公共物品并不以贏利為目的的組織的總稱。非政府組織的概念最早出現(xiàn)于聯(lián)合國(guó)憲章。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，非政府組織更關(guān)心的是社會(huì)環(huán)境權(quán)益，如是否有助于降低當(dāng)?shù)鼐用竦慕】碉L(fēng)險(xiǎn)，能否改善土壤、空氣和水源的質(zhì)量、提高綠化率等。非政府組織開展的活動(dòng)推動(dòng)和促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與活動(dòng)、提高了公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境污染受害者的援助活動(dòng)。

三、發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的利益相關(guān)者保障制度設(shè)計(jì)

體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開與體育經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的利益相關(guān)者的參與和支持。為了有效保障發(fā)展體育的不同利益相關(guān)者主體的利益，有必要大力推動(dòng)行政管理體制改革和創(chuàng)新、強(qiáng)化對(duì)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)支撐力度、強(qiáng)化對(duì)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)支撐力度。

1.大力推動(dòng)行政管理體制改革和創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的利益相關(guān)者分析可以看出，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及非政府組織等都是發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的重要利益相關(guān)者主體。應(yīng)大力推動(dòng)行政管理體制改革和創(chuàng)新保障，保障政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及非政府組織等利益相關(guān)者主體的利益訴求，一方面，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，降低政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度，發(fā)揮政府在公共物品供給以及產(chǎn)業(yè)政策制定等方面的功能，特別應(yīng)降低政府對(duì)體育經(jīng)濟(jì)國(guó)有企業(yè)的干預(yù)程度，將應(yīng)由企業(yè)決策的事項(xiàng)交由企業(yè)黨委會(huì)和董事會(huì)進(jìn)行研究決策；另一方面，賦予體育行業(yè)協(xié)會(huì)更多運(yùn)動(dòng)員管理、賽事組織等職能，賦予與體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的非政府組織的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督和指導(dǎo)功能，從而有效保障政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及非政府組織等利益相關(guān)者主體的利益訴求。

2.強(qiáng)化對(duì)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)支撐力度。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析，企業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要載體，因而，體育企業(yè)是發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的重要利益相關(guān)者主體，也是實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)的重要保障。因此，無(wú)論是從實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)體育企業(yè)利益保障的角度分析，都有必要強(qiáng)化對(duì)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)支撐力度。一方面，加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)濟(jì)企業(yè)的政策支持，例如通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策支持體育企業(yè)以兼并和收購(gòu)等形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整合和聯(lián)合，支持有條件的體育企業(yè)做大做強(qiáng)；另一方面，通過(guò)財(cái)政政策和稅收政策為體育經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展提供資金支持或者降低企業(yè)的資金使用成本。

3.促進(jìn)體育生產(chǎn)與體育消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想由從提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度向提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量的角度轉(zhuǎn)變，而大力推進(jìn)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革就是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的關(guān)鍵路徑。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)物質(zhì)資料生產(chǎn)和消費(fèi)呈現(xiàn)出高度非協(xié)調(diào)性，主要原因在于由于缺乏從消費(fèi)者需求角度進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道不暢，也導(dǎo)致了生產(chǎn)要素缺乏合理流動(dòng)，降低了要素的使用效率。因此，積極促進(jìn)體育生產(chǎn)與體育消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是體育生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益保障的重要實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制，也是體育消費(fèi)者需求得到實(shí)現(xiàn)的重要保證。

結(jié)語(yǔ)

企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中除了滿足股東等出資人和企業(yè)管理者、員工等相關(guān)主體的利益，也必須有效滿足消費(fèi)者、政府、債務(wù)人、供應(yīng)商等利益相關(guān)主體的利益，企業(yè)追求的應(yīng)該是利益相關(guān)者的整體利益。在體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，其主要利益相關(guān)者包括體育行業(yè)企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、體育產(chǎn)品消費(fèi)者、體育行業(yè)協(xié)會(huì)以及非政府組織等。為了有效保障發(fā)展體育的不同利益相關(guān)者主體的利益，有必要大力推動(dòng)行政管理體制改革和創(chuàng)新、強(qiáng)化對(duì)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)支撐力度、強(qiáng)化對(duì)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)支撐力度。

[1]賈生華，陳宏輝.利益相關(guān)者的界定方法述評(píng)[J].外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理，2002，24（5）：13-15.

[2]Clarkson M.A Stakeholder Framework for Analyzing and Evaluating Corporate Social Performance[J].Academy of Management Review，1995，20（1）：92-117.

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[責(zé)任編輯 杜 娟]

F045.4

A

1673-291X（2017）23-0045-02

2017-03-22

馮佳（1985-）女，陜西西安人，碩士，講師，從事民族傳統(tǒng)體育學(xué)研究。