趙春江

（哈爾濱商業(yè)大學 財政與公共管理學院，哈爾濱 150028）

黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展存在的問題及其對策

趙春江

（哈爾濱商業(yè)大學 財政與公共管理學院，哈爾濱 150028）

黑龍江省是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，通過促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調(diào)整優(yōu)化升級，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要戰(zhàn)略意義。黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)存在市場化程度低、生產(chǎn)方式落后、制造業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關聯(lián)度低等問題，可以通過降低進入門檻、政策引導、強化分工、強化關聯(lián)效應等措施實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)性服務業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚

2014年7月，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見》（國發(fā)〔2014〕26號），指出生產(chǎn)性服務業(yè)對于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級、增加居民就業(yè)和收入、激勵企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率具有重要的戰(zhàn)略意義。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，如何通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生性服務業(yè)，促進和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構優(yōu)化升級，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型是一個亟須解決的重要課題。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的內(nèi)涵及特點

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的內(nèi)涵

1966年，美國經(jīng)濟學家H.Greenfield在研究服務業(yè)及其分類時，最早提出了生產(chǎn)性服務業(yè)（Producer Services）的概念。生產(chǎn)性服務業(yè)主要是為了保證企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)，并與其生產(chǎn)直接相關的配套服務業(yè)。生產(chǎn)性服務業(yè)通過為企業(yè)提供直接或間接的生產(chǎn)服務，可以實現(xiàn)促進企業(yè)生產(chǎn)技術進步、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高企業(yè)生產(chǎn)效率的作用。生產(chǎn)性服務業(yè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，生產(chǎn)性服務業(yè)相關企業(yè)通過人力資本、知識資本、金融資本的投入，把先進的理念、制度、創(chuàng)新精神帶到生產(chǎn)企業(yè)中來，進一步模糊了企業(yè)生產(chǎn)的邊界，促進了產(chǎn)業(yè)之間的進一步融合。

孫振玉、黃佩民（1997）首次提出農(nóng)業(yè)社會服務業(yè)這一概念，認為農(nóng)業(yè)社會服務業(yè)指的是國家的專業(yè)經(jīng)濟部門、鄉(xiāng)村經(jīng)濟合作組織和其他社會團體組織創(chuàng)辦，為所有類型的農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)技術服務、金融服務等，總體而言，應屬于第三產(chǎn)業(yè)的類別。事實上，農(nóng)業(yè)服務業(yè)屬于生產(chǎn)性服務業(yè)的子行業(yè)，它貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條全過程，例如，農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥批發(fā)、育種、農(nóng)業(yè)氣象服務、農(nóng)業(yè)機械租賃、農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸服務等都屬于生產(chǎn)性服務業(yè)的范疇。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的作用

1.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化升級

黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構在改革開放以后一直在不斷調(diào)整優(yōu)化，但是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、土地所有制形式、政府相關政策支持力度等多種因素的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整在全局和區(qū)域上仍然有巨大的調(diào)整空間。根據(jù)資源稟賦理論，黑龍江省以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構在種植業(yè)內(nèi)部還應該不斷優(yōu)化，種植業(yè)結構的調(diào)整一方面要結合耕地的具體情況，另一方面要面向市場進行內(nèi)部結構調(diào)整，應該根據(jù)市場的需求加大綠色食品、無公害食品的種植面積。農(nóng)業(yè)相關社會服務企業(yè)可以與農(nóng)業(yè)種糧大戶、農(nóng)業(yè)公司等嘗試多種途徑的合作，為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公司的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供多種形式的技術服務和智力支持，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整科學化、合理化。

2.提高競爭能力，增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平越高，農(nóng)業(yè)勞動率水平就越高，農(nóng)民的收入也會隨之增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的大力發(fā)展將會促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化分工水平進一步深化，促進相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務行業(yè)的專業(yè)化分工。黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，主要依靠勞動力和土地的投入獲得相應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，主要農(nóng)產(chǎn)品作為原料輸出到省外，產(chǎn)品附加值低。農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流、市場營銷、品牌培育等生產(chǎn)性服務業(yè)的大力發(fā)展，將會進一步提高黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力，使黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的高端，以利于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化收益分配中獲得更大利益，帶動農(nóng)民收入的增加。

3.增強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，促進就業(yè)

郭永旺：農(nóng)藥的應用為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收起到了重要作用，它幫助人類解決了饑荒和貧困，豐富了農(nóng)產(chǎn)品的種類，把農(nóng)民從繁重的勞動中解放出來。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)進行，隨著工業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)以及信息技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝備條件和技術手段開始進一步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠近，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品研發(fā)、品牌策劃能力進一步增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新能力得到增強。金融服務業(yè)的大力發(fā)展使農(nóng)業(yè)大型機械裝備可以讓農(nóng)戶在沒有全額購買能力的情況下通過租賃的形式獲得使用，互聯(lián)網(wǎng)平臺的推廣和使用讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原材料購買以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售更加高效，隨著生產(chǎn)性服務業(yè)水平的不斷提升，相關行業(yè)會吸收大量農(nóng)民就業(yè)，有利于農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)化建設。

4.推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高抵御風險能力

推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過去依靠經(jīng)驗、“靠天吃飯”的局面，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術手段、裝備現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、信息化、生物化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、企業(yè)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展將大大加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)水平的提高也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一部分。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織管理形式、技術裝備水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力也將進一步獲得提高。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化程度低，動力不足

市場化程度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的一個重要參考指標，表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要要素（勞動、土地、資本）的投入是否通過市場來進行資源優(yōu)化配置。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化主要表現(xiàn)應該是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目標，應該是滿足消費者多元化的市場需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素流動應該主要按照市場來進行流動配置。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)的相關行業(yè)經(jīng)營主體，如金融、信息服務、植物保護、物流、品牌運營等，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化程度低，利潤回報有限，市場經(jīng)營主體缺少進入和參與動力，這些生產(chǎn)性服務業(yè)并不能夠完全按照市場的需求情況供給相應的產(chǎn)品和服務。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，需求有限，無法形成聚集效應

（三）制造業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關聯(lián)度低

黑龍江省是制造業(yè)大省，但是制造業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關聯(lián)程度卻很低。黑龍江省的制造業(yè)主要圍繞以原材料為主的重化工業(yè)進行，其他的制造業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關聯(lián)甚少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的大型機械裝備、化肥、農(nóng)藥很多都是從國外或外省輸入，制造業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)同發(fā)展受到極大的制約和限制，無法形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模聚集，產(chǎn)業(yè)的分工和專業(yè)化生產(chǎn)自然無法實現(xiàn)，造成農(nóng)業(yè)相關的生產(chǎn)性服務業(yè)的生產(chǎn)能力弱化。

三、黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的對策

（一）降低進入門檻，鼓勵市場競爭

當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)中的植物保護、農(nóng)業(yè)科技服務、金融服務等行業(yè)主要由政府主導進行投資介入，投資主體的單一化不利于市場競爭和行業(yè)的發(fā)展。應該鼓勵投資渠道多元化，消除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的體制性因素，降低進入門檻，鼓勵民間資金進入，改變以政府投資為主導的行業(yè)局面；應該建立健全行業(yè)規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范政府的相關收費行為，降低相關企業(yè)運營成本；應該采取多種渠道和手段，鼓勵各類投資資本進入，強化市場競爭機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的市場化水平和質(zhì)量。

（二）政策引導，強化專業(yè)化分工優(yōu)勢，

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項生產(chǎn)內(nèi)容，如耕地養(yǎng)護、播種、收割、加工、物流、銷售、植物保護服務、養(yǎng)殖防疫等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化，將會大大提高相關作業(yè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。通過制定相應的優(yōu)惠政策，引導和促進相關產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品物流基地、養(yǎng)殖業(yè)基地、商品服務業(yè)集中建設，對于具有示范效應的成功企業(yè)可以給予適當?shù)馁N息和補助，強化各項服務業(yè)的分工合作。

（三）強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關聯(lián)效應

引導和推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，吸引相關服務性產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，有針對性地扶持農(nóng)業(yè)科技、金融租賃、現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展，通過這些服務性企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務的供給，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。政府通過建設相應的公共服務平臺為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供對接服務，推動服務性企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的相關業(yè)務合作，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的集中化、組織化、市場化。

[1]潘錦云，汪時珍，李晏墅.現(xiàn)代服務業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論與實證研究——基于產(chǎn)業(yè)耦合的視角[J].經(jīng)濟學家，2011，（12）：40-47.

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[責任編輯 興 華]

F28

A

1673-291X（2017）23-0032-02

2017-06-15

趙春江（1972-），男，博士，教授，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策相關理論研究。