黃晶晶，吳平秀，翟建達(dá)，陳亞妹，常貴蔣

熱點(diǎn)

廣西農(nóng)業(yè)污染整治現(xiàn)狀調(diào)查研究
——以南寧市武鳴區(qū)為例

黃晶晶，吳平秀，翟建達(dá)，陳亞妹，常貴蔣

農(nóng)業(yè)污染已成為制約發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要原因，農(nóng)業(yè)污染治理現(xiàn)狀吸引了越來(lái)越多各界人士的關(guān)注?，F(xiàn)通過(guò)對(duì)南寧市武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)局的訪(fǎng)問(wèn)以及對(duì)村民進(jìn)行關(guān)于農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀與整治措施的調(diào)查，了解到武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)污染主要是由農(nóng)藥化肥的殘留、畜牧養(yǎng)殖動(dòng)物糞便、農(nóng)作物秸稈焚燒等引起的，針對(duì)農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題，武鳴區(qū)政府已經(jīng)采取了包括清潔田園、農(nóng)藥化肥科學(xué)使用、養(yǎng)殖業(yè)糞污無(wú)害化處理、污染減排、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等治理措施且已經(jīng)取得了一定成效，但是由于農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)污染的認(rèn)識(shí)還是不足，農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題仍然制約著當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)調(diào)查筆者提出農(nóng)業(yè)污染整治需要疏堵結(jié)合，即政府加強(qiáng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、提高農(nóng)民的參與積極性的對(duì)策和建議。

農(nóng)業(yè)污染；武鳴區(qū)；整治現(xiàn)狀；對(duì)策建議

一、緒論

（一）農(nóng)業(yè)污染的概念及來(lái)源

農(nóng)業(yè)污染主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活過(guò)程中生產(chǎn)的沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)合理處理的污染物對(duì)土壤、水體和空氣以及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，具有被污染位置、污染途徑、污染數(shù)量的不確定性，發(fā)生的隨機(jī)性大、位置分布范圍廣、防治難度大等特點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)污染分為點(diǎn)源污染和面源污染兩種，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人們?yōu)樵黾愚r(nóng)業(yè)收入，大量使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，造成農(nóng)業(yè)面源污染越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)污染的來(lái)源有兩個(gè)方面：一是農(nóng)村居民生活廢物，二是農(nóng)村農(nóng)作物生產(chǎn)廢物，它主要包括有：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于過(guò)量使用農(nóng)藥、化肥而導(dǎo)致殘留在水、土壤和沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)地處理農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用薄膜而導(dǎo)致殘留在農(nóng)田中的污染物；第二，未處理的禽畜糞便和惡臭氣體以及傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖導(dǎo)致的水污染。目前武鳴區(qū)的農(nóng)業(yè)污染主要是日常生活廢物和不合理種植和禽畜養(yǎng)殖所造成的。

（二）農(nóng)業(yè)污染整治現(xiàn)狀調(diào)查的目的和意義

據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)超過(guò)工業(yè)污染成為我國(guó)最大的面源污染，嚴(yán)重地危害了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。由于農(nóng)藥化肥的過(guò)度使用、畜禽糞便及生活廢物的不合理處理已經(jīng)嚴(yán)重地破壞了水、土壤的環(huán)境。而且也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，對(duì)人的健康而言是一個(gè)極大的隱患，同時(shí)也影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的出售，阻礙我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，國(guó)家越來(lái)越重視對(duì)農(nóng)業(yè)污染的整治，農(nóng)業(yè)污染的問(wèn)題必須得到快速有效的解決。

武鳴區(qū)在治理農(nóng)業(yè)污染方面已經(jīng)取得一些成功的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)污染整治的現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，總結(jié)其有效治理農(nóng)業(yè)污染的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，并針對(duì)其不足提出的解決方法，希望調(diào)研成果能夠給其他存在農(nóng)業(yè)污染的地區(qū)提供成功治理農(nóng)業(yè)污染的參考經(jīng)驗(yàn)，在治理農(nóng)業(yè)污染的時(shí)候有經(jīng)驗(yàn)可循，能盡可能地避免走彎路，能夠有效地整治當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)污染。

（三）武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

武鳴區(qū)原為南寧市的轄縣——武鳴縣，2015年2月26日，撤銷(xiāo)武鳴縣，設(shè)立南寧市武鳴區(qū)。武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)是廣西的農(nóng)業(yè)重要組成部分，是廣西較為發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)地區(qū)。武鳴區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有耕地面積10萬(wàn)公頃左右，主要種植水稻、玉米、黃豆、花生、甘蔗、木薯、水果以及蔬菜等農(nóng)作物，畜禽業(yè)和漁業(yè)也在同步發(fā)展中。武鳴區(qū)在撤縣設(shè)區(qū)之前就是全國(guó)商品糧大縣，全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣、廣西蔗糖生產(chǎn)基地縣及廣西木薯生產(chǎn)基地縣。農(nóng)業(yè)是武鳴區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)組成部分，2015年武鳴區(qū)第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地方生產(chǎn)總值的24.9%；耕地面積116944公頃，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積為780公頃,農(nóng)作物總播種面積為173386公頃，糧食作物面積70770公頃，糧食總產(chǎn)量367346噸，稻谷219238噸，油料產(chǎn)量46730噸，糖料產(chǎn)量1561973噸，園林水果產(chǎn)量805440噸，肉類(lèi)148153噸，禽蛋產(chǎn)量12099噸，奶類(lèi)產(chǎn)量1409噸，蔬菜產(chǎn)量1170888噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量46255噸農(nóng)村居民人均年收入為11210元。①數(shù)據(jù)來(lái)源：廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2016。

二、武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)污染的治理措施

近年來(lái)，武鳴區(qū)政府越發(fā)重視農(nóng)業(yè)污染的問(wèn)題，為整治農(nóng)業(yè)污染主要采取了如下的幾個(gè)措施：

（一）養(yǎng)殖業(yè)糞污無(wú)害化處理

大力推廣雨污分離、干濕分離、沼氣化處理和“畜禽－沼氣－種植”等養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，加大畜禽排泄物的綜合利用力度。沼氣是一種可再生的清潔能源，它在農(nóng)村的大規(guī)模推廣對(duì)于緩解農(nóng)村燃料問(wèn)題和提高環(huán)境承載力具有很重要的作用。沼氣不以消耗農(nóng)業(yè)資源、犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境為代價(jià)，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，提高了資源利用效率，能夠積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。武鳴區(qū)運(yùn)用沼氣的工作原理解決了關(guān)于糞污處理的問(wèn)題，“畜禽－沼氣－種植”的生態(tài)可持續(xù)種植模式改變了原來(lái)的“畜禽—廢棄物”的污染環(huán)境的種植模式。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明一般的養(yǎng)殖戶(hù)修建一個(gè)容積10立方米的沼氣池，每天投入相當(dāng)于4頭豬的糞便發(fā)酵，所產(chǎn)生的沼氣能解決3-4口之家的點(diǎn)燈、做飯的燃料需求，糞便轉(zhuǎn)換成沼氣的轉(zhuǎn)換率是很可觀的。武鳴區(qū)政府利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金400萬(wàn)元，扶持107戶(hù)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行糞污處理設(shè)施改造建設(shè)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行資金上的扶持，鼓勵(lì)他們改造養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)備，對(duì)糞污進(jìn)行無(wú)公害處理，科學(xué)養(yǎng)殖。糞污通過(guò)沼氣池進(jìn)行無(wú)公害處理，既減少了動(dòng)物廢棄物對(duì)環(huán)境的污染同時(shí)又能夠得到有機(jī)肥料，有效地降低了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的面源污染。

（二）減少農(nóng)藥肥料使用量

政府把綠色植保技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、專(zhuān)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、水稻水氣平衡栽培技術(shù)等技術(shù)作為主要推廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。現(xiàn)在就主要在減少農(nóng)藥化肥使用量方面進(jìn)行闡述。武鳴區(qū)政府嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)的規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售高毒高殘留危害大的農(nóng)藥，推廣綠色植保技術(shù)，減少農(nóng)藥對(duì)人體和環(huán)境的危害。中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部第194號(hào)和第199號(hào)以及第322號(hào)公告上已明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的有甲胺磷、特丁硫磷等33種農(nóng)藥，且百草枯水劑、福美胂等6種即將被禁止、銷(xiāo)售和使用。另外，有甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、滅多威等9種農(nóng)藥即將被禁止在蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥材等作物上使用，有氧化樂(lè)果、水胺硫磷、毒死蜱和三唑磷等10種農(nóng)藥限制使用在個(gè)別蔬菜、水果作物上。武鳴區(qū)政府嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止、減少上述的高毒害的農(nóng)藥。

一般而言，化肥利用率，氮為30—60%，磷為2—25%，鉀為30—60%，大量的化肥是沒(méi)有被利用吸收，但是現(xiàn)在有的農(nóng)戶(hù)為了增加作物的產(chǎn)出量，超量地使用化肥，大量殘留的化肥會(huì)導(dǎo)致水體和土壤的污染，現(xiàn)在政府大力推行測(cè)土配方施肥技術(shù)、水肥一體化技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥，減少化肥使用量，改用生物肥料、有機(jī)肥料，提高肥料的使用效率。

（三）農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用

目前武鳴區(qū)有四個(gè)方法促進(jìn)農(nóng)作物秸稈的循環(huán)利用：一是重點(diǎn)引進(jìn)、推廣秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)。武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高，可以利用設(shè)備對(duì)玉米、水稻、甘蔗等農(nóng)作物主要秸稈進(jìn)行粉碎還田和綜合再利用，加大資金的投入，對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行板塊推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)推廣。目前已完成建立500畝以上的連片秸稈機(jī)械化綜合利用示范基地和示范點(diǎn)7個(gè)；全區(qū)主要農(nóng)作物秸稈直接粉碎還田和機(jī)械化綜合利用率達(dá)67.2%。二是開(kāi)發(fā)秸稈飼料，建立氨化秸稈、微貯秸稈、青貯秸稈、直接飼料等秸稈飼料綜合能力。目前，全區(qū)利用秸稈飼料進(jìn)行養(yǎng)殖的牛、羊、馬等牲畜達(dá)20.9萬(wàn)頭（匹）。三是秸稈微生物高溫快速漚肥還田再利用。對(duì)青貯秸稈進(jìn)行養(yǎng)殖化綜合處理利用，對(duì)其他秸稈進(jìn)行直接粉碎還田或微生物高溫快速漚肥還田再利用，2014-2015年冬春，全區(qū)對(duì)冬種馬鈴薯、冬種番茄等秋冬種作物秸稈進(jìn)行綜合處理利用達(dá)22.6萬(wàn)畝。四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用秸稈培養(yǎng)生產(chǎn)食用菌。由于采取以上的措施使全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)秸稈利用和禁燒完成了歷史性轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)了零焚燒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)采用秸稈還田面積86.65萬(wàn)畝，其中采用快速腐熟技術(shù)秸稈還田19.25萬(wàn)畝，田間地頭集中堆漚約31.27萬(wàn)畝，垃圾填埋場(chǎng)堆漚約26.48萬(wàn)噸，采用家畜過(guò)腹還田約9.65萬(wàn)噸。①數(shù)據(jù)來(lái)源于2016年暑期實(shí)踐調(diào)查。

（四）回收廢棄農(nóng)資及包裝物

對(duì)農(nóng)民加大關(guān)于回收利用農(nóng)資及包裝物的宣傳，提高村民回收的積極性，同時(shí)鼓勵(lì)村民把這項(xiàng)工作納入村規(guī)民約的范疇里，從制度上規(guī)范提高村民的行為。設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收日，做足農(nóng)業(yè)廢棄物回收宣傳，提高農(nóng)民綠色生產(chǎn)的意識(shí)，改變亂施用、亂丟棄的習(xí)慣。爭(zhēng)取財(cái)政資金的投入，2015年縣財(cái)政共投入專(zhuān)項(xiàng)資金116萬(wàn)元開(kāi)展“清潔田園”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，資金主要用于建設(shè)田間垃圾池、制做宣傳告示牌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的回收處理。

（五）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

武鳴區(qū)現(xiàn)在是大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展模式。截止到2015年武鳴區(qū)已建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)面積達(dá)到25萬(wàn)多畝，占耕地面積的25.77%。武鳴區(qū)通過(guò)打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村，利用示范村的模范作用，積極探索農(nóng)作物秸稈無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，大力推廣農(nóng)作物秸稈科學(xué)處理綜合利用和立體種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植模式，促使農(nóng)民在農(nóng)藥化肥使用量、農(nóng)作物秸稈的處理方面向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。目前武鳴區(qū)已建有伊嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、大伍屯生態(tài)綜合示范村、下淥村生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等示范村。

三、武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)污染整治存在的問(wèn)題

近年來(lái)，雖然武鳴區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召開(kāi)展整治農(nóng)業(yè)污染的問(wèn)題且也取得了一定的工作效果，但是由于農(nóng)村的問(wèn)題通常是很復(fù)雜的，在整治農(nóng)業(yè)污染方面還是存在一定的問(wèn)題。

（一）群眾的環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提升

武鳴區(qū)一直通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、講座、板報(bào)、培訓(xùn)、入戶(hù)培訓(xùn)等方法宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保的知識(shí)，但是很多宣傳工作并未真正有效落實(shí)到農(nóng)村地區(qū)，并且由于農(nóng)民祖輩流傳下來(lái)的種植習(xí)慣和農(nóng)民的知識(shí)水平較低，他們并沒(méi)有充分了解農(nóng)業(yè)污染的危害和意識(shí)到治理農(nóng)業(yè)污染的急迫性，還是會(huì)無(wú)意識(shí)的地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中污染環(huán)境，不但破壞了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，還影響著生活水平的提高。例如在處理秸稈方面還是會(huì)從自身便利考慮而缺乏整體觀念，還是會(huì)采用就地焚燒的手段。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

雖然武鳴區(qū)近年來(lái)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入，并幫助農(nóng)業(yè)種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題采取相對(duì)應(yīng)的解決措施，但農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠完善。武鳴區(qū)大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全。另一方面，武鳴區(qū)雖一直推廣禽畜的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，但是在廣大的農(nóng)村地區(qū)一直以來(lái)都有分散養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，具有養(yǎng)殖數(shù)量少、規(guī)模小的特點(diǎn)，沒(méi)有相適應(yīng)的排污系統(tǒng)，而完整的村級(jí)排污系統(tǒng)建設(shè)工程量大，資金大，這也導(dǎo)致禽畜糞污治理困難、治理成本高的問(wèn)題。

（三）資金及人才相對(duì)缺乏

農(nóng)業(yè)污染的治理資金主要來(lái)自各級(jí)財(cái)政資金，來(lái)源渠道單一。農(nóng)業(yè)污染整治所需的時(shí)間長(zhǎng)，資金大，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入，單純地依靠財(cái)政資金，難以維持長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)污染治理，也會(huì)加重地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)。而且專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員還是相對(duì)缺乏，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，人才隊(duì)伍總量不足、技術(shù)及資金投入有限，如何謀求發(fā)展，如何治理農(nóng)業(yè)污染，如何吸引人才、留住人才，是地方政府、涉農(nóng)企業(yè)長(zhǎng)期需要考慮的問(wèn)題，而農(nóng)村地區(qū)處理農(nóng)業(yè)污染的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，更難以達(dá)到現(xiàn)實(shí)中所需要的層次。

（四）監(jiān)管及法律體系不完善

無(wú)論從國(guó)家層面還是就目前武鳴區(qū)的狀況來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)污染監(jiān)管體系有待完善，監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)污染治理這一工作涉及的部門(mén)較多，難以形成完善的管理機(jī)制，部門(mén)職能交叉，多部門(mén)管理，沒(méi)有分清部門(mén)職權(quán)及責(zé)任，任務(wù)分工時(shí)不夠清楚，造成工作互相推諉、責(zé)任互相推卸的現(xiàn)象。而我國(guó)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境的法律法規(guī)不全面，現(xiàn)有的環(huán)保法也主要適用于城市的工業(yè)污染，不適應(yīng)于解決農(nóng)村的環(huán)境污染的問(wèn)題，且現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)村的環(huán)保問(wèn)題專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)已經(jīng)落后于現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展，這就不利于解決廣大農(nóng)村復(fù)雜的環(huán)境污染的問(wèn)題。

四、武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)污染整治的改進(jìn)措施

為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變升級(jí)，農(nóng)業(yè)污染的問(wèn)題必須得到解決，針對(duì)以上提出存在的問(wèn)題，將采取以下幾方面的措施進(jìn)行解決。

（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度

農(nóng)業(yè)污染整治的效果必然與農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣是密不可分的，因此必須加大對(duì)農(nóng)民關(guān)于環(huán)保意識(shí)的宣傳，提高他們對(duì)農(nóng)業(yè)污染治理的必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，從思想上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民之前對(duì)農(nóng)業(yè)污染不重視的錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，達(dá)到農(nóng)民在日常的生產(chǎn)生活中自覺(jué)地保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的。同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，使得農(nóng)民學(xué)會(huì)生態(tài)科學(xué)的生產(chǎn)模式，減少農(nóng)藥化肥的使用量，提高禽畜糞污、秸稈等的利用效率，達(dá)到生產(chǎn)和生態(tài)的平衡發(fā)展?；适褂昧繉?duì)產(chǎn)量影響的研究表明，減少化肥使用總量的30%并補(bǔ)施一定量的有機(jī)肥，對(duì)水稻產(chǎn)量沒(méi)有產(chǎn)生影響，但是能減少40%左右的氮元素流失，同時(shí)，研究發(fā)現(xiàn)，增施豬糞對(duì)減少氮元素的流失有更好的效果。要從先進(jìn)分子入手，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)科學(xué)種養(yǎng)、合理使用化肥，樹(shù)立典型案例，讓老百姓看得到實(shí)惠，信得過(guò)前景，走得上好門(mén)路。

（二）加強(qiáng)禽畜污染的治理

面源污染具有其特殊性，治理應(yīng)注意特殊問(wèn)題特殊分析解決的原則，農(nóng)業(yè)面源污染的防范與治理應(yīng)從源頭控制、過(guò)程控制以及末端治理等方面入手。要加快禽畜養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)可養(yǎng)殖區(qū)的消納能力對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、村的可養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施沼氣池、化糞池、無(wú)害化處理池、雨污分離等降污減排設(shè)施建設(shè)，對(duì)禽畜排泄物做到干濕分離，提高排泄物的利用率。堅(jiān)持發(fā)展“畜禽－沼氣－種植”的生態(tài)可持續(xù)生產(chǎn)模式，形成生態(tài)良好的循環(huán)，整體上提高禽畜排泄物資源的綜合利用水平。在末端治理方面，可以考慮制定相關(guān)條例、法規(guī)，規(guī)定糞肥的使用標(biāo)準(zhǔn)，并在農(nóng)作區(qū)和大型水體之間設(shè)立緩沖帶；建立人工濕地，利用水生植物凈化水體，起到控制面源污染的作用。

（三）加大資金投入

農(nóng)業(yè)污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工程，所以必須拓展資金渠道、加大資金的投入力度和拓展資金渠道。目前武鳴區(qū)治理農(nóng)業(yè)污染的資金主要是源于財(cái)政資金，財(cái)政資金又主要來(lái)自于地方財(cái)政，一個(gè)地區(qū)的地方財(cái)政又與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)，鑒于武鳴區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，政府可用于農(nóng)業(yè)污染治理的資金是十分有限的。因此需要政府在加大對(duì)農(nóng)業(yè)污染整治的資金投入力度的同時(shí)，可以考慮引入市場(chǎng)機(jī)制，利用市場(chǎng)杠桿定力，提高資金的利用效率，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以主人翁的身份改變其經(jīng)濟(jì)行為，參與農(nóng)業(yè)污染治理。地方政府還可以下?lián)苜Y金鼓勵(lì)研發(fā)農(nóng)業(yè)污染治理的技術(shù)，應(yīng)抓住國(guó)家進(jìn)行清潔鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村的契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染治理，提高資金綜合利用率。引進(jìn)先進(jìn)的涉農(nóng)企業(yè)，用市場(chǎng)手段推行科學(xué)的種養(yǎng)方式，在提高農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會(huì)效益的雙贏。加大資金投入，完善農(nóng)業(yè)污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施，從整體上提高農(nóng)業(yè)污染治理水平。

（四）完善農(nóng)業(yè)污染治理體系

積極制定、完善符合農(nóng)村實(shí)際情況相關(guān)的法律法規(guī)，真正從法律層次上規(guī)定農(nóng)業(yè)污染的整治、懲罰制度，運(yùn)用法律手段推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保走向制度化、規(guī)范化的道路。政府應(yīng)加強(qiáng)政策領(lǐng)導(dǎo)，利用稅收、補(bǔ)貼等手段引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范自身的行為，走生態(tài)、循環(huán)發(fā)展之路。發(fā)揮農(nóng)村自治組織的作用，把農(nóng)業(yè)污染整治事項(xiàng)與村民共同商議，獲得共同的認(rèn)知，把禁止亂倒垃圾、使用低殘留的農(nóng)藥等環(huán)保行為寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約中，把強(qiáng)制的環(huán)保行為變成村民的自覺(jué)行為。

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1008-4428（2017）09-120-04

2016年自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目《廣西農(nóng)業(yè)污染整治現(xiàn)狀調(diào)查研究——以南寧市武鳴區(qū)為例》（編號(hào)：201611548143）。

黃晶晶，女，廣西南寧人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；

吳平秀，女，廣西柳州人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；

翟建達(dá)，男，廣西貴港人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；

陳亞妹，女，廣西賀州人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；

常貴蔣，男，廣西隆林人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。