（中鐵十二局集團(tuán)國際工程有限公司，北京 100086）

國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)測算

李勝軍

（中鐵十二局集團(tuán)國際工程有限公司，北京 100086）

本文通過對(duì)國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)測算方法進(jìn)行闡述，為承包商在參與國際工程投標(biāo)中提出合理的報(bào)價(jià)、規(guī)避報(bào)價(jià)失誤引起重大經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)起到一定的參考作用。

國際工程；投標(biāo)報(bào)價(jià)；測算

國際工程往往具有合同額大、工期長、風(fēng)險(xiǎn)大、收益高等特點(diǎn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)測算是國際工程承包活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，本文將對(duì)國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)測算的流程闡述如下：

一、國際工程報(bào)價(jià)與國內(nèi)工程報(bào)價(jià)的對(duì)比

1、工程量清單方面

國內(nèi)工程：國家制定了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）、《公路工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》（GB50501-2015）等。

國際工程：常用的有英國SMM7，但是由于建設(shè)單位聘用的設(shè)計(jì)咨詢單位不同，編制的清單樣式也有所不同，與其對(duì)應(yīng)工程量計(jì)量規(guī)則、價(jià)格定義也有所區(qū)別。

2、報(bào)價(jià)形式

國內(nèi)工程：報(bào)價(jià)組成一般分為：分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)、其他項(xiàng)目（含暫列金、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)）、規(guī)費(fèi)、稅金。

國際工程：一般情況下，分為分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)和增值稅兩項(xiàng)內(nèi)容，也有項(xiàng)目報(bào)價(jià)中包含預(yù)留金、暫列金等。

3、綜合單價(jià)包含內(nèi)容

國內(nèi)工程：綜合單價(jià)包含為實(shí)施分部分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤及一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

國際工程：綜合單價(jià)包含為實(shí)施分部分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)（包含管理費(fèi)、利潤、未單獨(dú)列項(xiàng)的待攤費(fèi)用及一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用）。

二、國際工程報(bào)價(jià)測算的常用方法

1、定額估價(jià)法

根據(jù)工程類別，選擇相應(yīng)的定額 (預(yù)算定額或企業(yè)定額），通過軟件計(jì)算出工、料、機(jī)消耗量，并根據(jù)調(diào)查或計(jì)算的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，計(jì)算出直接費(fèi)，結(jié)合測算的間接費(fèi)率計(jì)算報(bào)價(jià)。

2、作業(yè)估價(jià)法

根據(jù)總工作量、分項(xiàng)工程工程量編制對(duì)應(yīng)的施工方案，制訂出詳細(xì)的人員進(jìn)出場計(jì)劃（工種、在場時(shí)間、人數(shù)）、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場計(jì)劃（機(jī)械設(shè)備種類、進(jìn)出場時(shí)間、數(shù)量），計(jì)算出各項(xiàng)作業(yè)的人工費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用，結(jié)合材料費(fèi)和間接費(fèi)率計(jì)算報(bào)價(jià)。

3、匡算估價(jià)法

三、國際工程報(bào)價(jià)測算的步驟

1、研讀招標(biāo)文件

研讀招標(biāo)文件是提出有效報(bào)價(jià)的前提，應(yīng)對(duì)投標(biāo)者須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單等進(jìn)行研究分析。應(yīng)重點(diǎn)注意以下事項(xiàng)：

（1）項(xiàng)目資金來源?？梢粤私忭?xiàng)目資金提供的機(jī)構(gòu)、建設(shè)資金是否落實(shí)等。

（2）投標(biāo)擔(dān)保。一般由項(xiàng)目所在國銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供，投標(biāo)人選擇國內(nèi)一家銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保。

（3）報(bào)價(jià)貨幣要求。一般有三種可能：第一種為單一貨幣報(bào)價(jià)，通常是工程所在國貨幣或國際常用貨幣（如美元）；第二種是投標(biāo)者自行選定某種貨幣；第三種是混合貨幣報(bào)價(jià)，如部分為項(xiàng)目所在國貨幣、部分為國際常用貨幣。

（4）合同條件。重點(diǎn)分析項(xiàng)目合同形式，承包商工作范圍、預(yù)付款、質(zhì)保金、工程變更及價(jià)格調(diào)整、計(jì)價(jià)支付周期、工期、保險(xiǎn)、安全保衛(wèi)、保函等條款，這些是費(fèi)用測算和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)。

（5）技術(shù)規(guī)范。要盡可能熟悉招標(biāo)文件中所規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，注意是否包含特殊施工技術(shù)、特殊材料和設(shè)備要求等，如有，則要合理估算可能引起的額外費(fèi)用。

（6）圖紙。圖紙是確定工程范圍、施工方案、工程量復(fù)核、組價(jià)的重要依據(jù)。

要提高對(duì)小學(xué)生的德育教育效果，就不能將德育教育工作局限于學(xué)校教育中，需要結(jié)合社會(huì)、家庭等構(gòu)建全方位的德育教育體系，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的德育氛圍，從而實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校、社會(huì)共同合理，實(shí)施德育教育的局面，提高小學(xué)德育教育的覆蓋面，促進(jìn)小學(xué)生道德品質(zhì)的提升。例如：教師可以利用微信、QQ等通訊軟件與學(xué)生家長實(shí)時(shí)交流學(xué)生的思想狀態(tài)和實(shí)際學(xué)習(xí)情況，幫助家長選擇合理的德育教育方式，強(qiáng)化家校關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)小學(xué)生的德育教育目標(biāo)。

（7）工程量清單及價(jià)格定義。要認(rèn)真研讀分項(xiàng)工程價(jià)格定義（描述項(xiàng)目價(jià)格所包含內(nèi)容）及計(jì)量規(guī)則。

2、計(jì)算和復(fù)核BQ單中的工程量

根據(jù)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量計(jì)量規(guī)則和價(jià)格定義，計(jì)算（復(fù)核）工程量。計(jì)算（復(fù)核）工程量時(shí)要根據(jù)定額套用的需要對(duì)工程量進(jìn)行細(xì)分。在計(jì)算和復(fù)核工程量的基礎(chǔ)上，對(duì)工程量進(jìn)行分析，也是選擇報(bào)價(jià)策略的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

3、選擇定額

國內(nèi)有不同的行業(yè)定額，如建筑工程、鐵路、市政、公路、水利等，不同的地區(qū)又有各自不同的地區(qū)定額，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合適的定額體系。

4、計(jì)算直接費(fèi)

根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和選定的定額，計(jì)算出人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量，結(jié)合調(diào)查或計(jì)算的人工工日、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算出直接費(fèi)。

（1）人工工日單價(jià)的測算。工日單價(jià)是綜合工日單價(jià)。在編制時(shí)要結(jié)合項(xiàng)目所在國家關(guān)于外國勞工人員比例、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障體系要求綜合計(jì)算。項(xiàng)目上使用的勞工一般為中國派出工人、第三國派出工人和屬地工人，工費(fèi)應(yīng)包括基本工資、加班費(fèi)、津貼、差旅費(fèi)、社會(huì)負(fù)擔(dān)（醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)、各種社保等）、個(gè)人所得稅、招募及培訓(xùn)費(fèi)等內(nèi)容，中國工人及第三國勞務(wù)還需考慮國際旅費(fèi)、簽證費(fèi)、勞動(dòng)證件費(fèi)用、居住證費(fèi)用、臥具費(fèi)等。以上這些費(fèi)用對(duì)應(yīng)的時(shí)間有所不同，有按日、月或年發(fā)生的，均應(yīng)折算成按日發(fā)生費(fèi)用，這樣可以得到綜合工日費(fèi)。然后根據(jù)三種勞工的用工比例和工效系數(shù)，計(jì)算出綜合工費(fèi)。

在作業(yè)估價(jià)法時(shí)，通常根據(jù)施工方案中的人員配置及在場時(shí)間計(jì)算出總體人工費(fèi)用，在定額計(jì)算出的總?cè)斯は牧康幕A(chǔ)上，計(jì)算綜合工日單價(jià)。即：綜合工日單價(jià)=總體人工費(fèi)用/總定額工日數(shù)

（2）材料費(fèi)。施工用材料可以分為進(jìn)口材料（自中國或第三國）、當(dāng)?shù)夭少彶牧?、自產(chǎn)材料以及甲供材料等四種情況，如果同一種材料來自不同的供應(yīng)來源，則應(yīng)取加權(quán)平均價(jià)格作為預(yù)算價(jià)格。①進(jìn)口材料。預(yù)算價(jià)格應(yīng)考慮出廠價(jià)、中國或第三國國內(nèi)運(yùn)費(fèi)（工廠到港口）、國際運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、進(jìn)口從屬費(fèi)（銀行財(cái)務(wù)費(fèi)、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)、關(guān)稅、增值稅、清關(guān)代理費(fèi)等）、當(dāng)?shù)剡\(yùn)費(fèi)等。②當(dāng)?shù)夭牧系牟牧?。預(yù)算價(jià)格=市場價(jià)+運(yùn)輸費(fèi)+采購保管損耗。③自產(chǎn)材料。如自產(chǎn)碎石和河沙等，要充分考慮自采的成本。自采成本主要是人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等。并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r考慮資源稅。④業(yè)主提供的材料。業(yè)主提供的材料一般是免費(fèi)的，只要考慮存儲(chǔ)費(fèi)及破損率。

（3）機(jī)械費(fèi)臺(tái)班單價(jià)。機(jī)械費(fèi)包括機(jī)械折舊費(fèi)、燃油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、大修及經(jīng)常修理費(fèi)、操作手工費(fèi)、車船養(yǎng)路費(fèi)等，從而折算到每臺(tái)機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)。如為進(jìn)口機(jī)械，還要考慮運(yùn)費(fèi)，關(guān)稅等進(jìn)口所需要的一切花費(fèi)。保險(xiǎn)費(fèi)也可計(jì)入間接費(fèi)中，而不在機(jī)械費(fèi)中考慮，上述所有費(fèi)用中機(jī)械折舊費(fèi)按投標(biāo)原則確定的折舊率乘以年限來計(jì)算，其他可以根據(jù)定額或經(jīng)驗(yàn)確定一個(gè)百分?jǐn)?shù)。

5、計(jì)算間接費(fèi)

主要包含如下內(nèi)容：

（1）開辦費(fèi)。有些招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)單中單列有開辦費(fèi)(或稱進(jìn)出場費(fèi))則按項(xiàng)報(bào)價(jià)。如工程量清單中沒有單獨(dú)列項(xiàng)，則應(yīng)將其費(fèi)用攤?cè)氲焦こ塘勘淼姆植糠猪?xiàng)工程單價(jià)中。開辦費(fèi)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目中規(guī)定計(jì)算，一般可能包括：①承包商臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。臨時(shí)辦公及生活用房、物資倉庫和其他臨時(shí)建筑物、施工及生活用水、電、道路、電話、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用及維護(hù)費(fèi)用。②業(yè)主代表和現(xiàn)場工程師設(shè)施費(fèi)。如招標(biāo)文件規(guī)定了承包商還應(yīng)為業(yè)主代表以及現(xiàn)場辦公提供設(shè)施和服務(wù)，則應(yīng)根據(jù)其要求計(jì)算報(bào)價(jià)。③現(xiàn)場試驗(yàn)設(shè)施費(fèi)。如招標(biāo)文件有具體規(guī)定，應(yīng)按其要求計(jì)算，可按自建試驗(yàn)室，或者選擇當(dāng)?shù)卦囼?yàn)機(jī)構(gòu)，按工程費(fèi)用的百分比或者考慮一筆費(fèi)用即可。④安全保衛(wèi)設(shè)施等。如圍墻、監(jiān)控設(shè)備、警報(bào)系統(tǒng)等。⑤設(shè)備進(jìn)出場費(fèi)用。

（2）現(xiàn)場管理費(fèi)：①管理人員費(fèi)用：同人工費(fèi)計(jì)算內(nèi)容。②辦公費(fèi)。包括項(xiàng)目實(shí)施過程中所需的辦公用品、通訊費(fèi)、水電費(fèi)等。③管理用車費(fèi)用。項(xiàng)目管理用車的折舊、維修保養(yǎng)、燃料費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、年審費(fèi)、技術(shù)檢測費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等。④安全保衛(wèi)費(fèi)用。項(xiàng)目施工過程中往往需要在營地和現(xiàn)場配置安保人員，要認(rèn)真研究合同，該項(xiàng)費(fèi)用若由承包商承擔(dān)，要合理測算。

（3）未包含在清單中的規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)。根據(jù)施工方案進(jìn)行測算。

（4）保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)合同文本要求，需要辦理工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、十年責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)所需支付的費(fèi)用。

（5）保函費(fèi)用。根據(jù)合同文本要求，辦理履約保函、工程預(yù)付款保函、材料預(yù)付款保函、質(zhì)保金保函等所需費(fèi)用。

（6）貸款利息。由于實(shí)施過程中資金周轉(zhuǎn)不足，承包商為實(shí)施工程發(fā)生的貸款，應(yīng)將相應(yīng)的利息計(jì)入工程報(bào)價(jià)中。

（7）經(jīng)營業(yè)務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目投標(biāo)階段及實(shí)施階段所發(fā)生的代理人傭金、法律事務(wù)咨詢費(fèi)及投標(biāo)期間開支的費(fèi)用。

（8）工程輔助費(fèi)。主要是指質(zhì)保期內(nèi)工程缺陷修復(fù)產(chǎn)生的費(fèi)用等。

（9）總部管理費(fèi)。公司總部對(duì)項(xiàng)目收取的管理費(fèi)。

（10）利潤。可按工程直接費(fèi)的百分比計(jì)取，或確定一筆總額。

（11）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。指工程實(shí)施過程中不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而產(chǎn)生的費(fèi)用。通常由投標(biāo)人通過分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素后，確定一個(gè)合理的直接費(fèi)用的百分比，或者根據(jù)各種因素測算相應(yīng)的費(fèi)用后計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率。

（12）稅金。按照項(xiàng)目所在國規(guī)定的稅率計(jì)取。綜合以上費(fèi)用得出間接費(fèi)總額，計(jì)算出間接費(fèi)率。間接費(fèi)率=間接費(fèi)總額/直接費(fèi)總額。分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)=直接費(fèi)（1+間接費(fèi)率）

四、結(jié)論

綜上所述，國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的測算與國內(nèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)測算方式雖然有所不同，但總體原則都是相同的，即成本+利潤，由于工程量清單、報(bào)價(jià)格式的不同，國際工程報(bào)價(jià)將在國內(nèi)工程中單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)的一些費(fèi)用分?jǐn)偟狡渌植糠猪?xiàng)工程中去。

[1]杜訓(xùn):國際工程估價(jià)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2002.

[2]中國對(duì)外承包工程商會(huì)[M].北京:中國鐵道出版社,2007.

[3]Ronald McCaffer（英）著、王輝、孔德權(quán)譯：國際工程投標(biāo)案例研究[M].人民交通出版社,1995.

（責(zé)任編輯：閆濤濤）